Решение № 2А-15/2021 от 08.06.2021 Мирненского гарнизонного военного суда (Архангельская область)

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2021 года г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Миюсова А.А., при секретаре судебного заседания – Барановой М.С., с участием административного истца – ФИО2, представителя заинтересованного лица - командира войсковой части <данные изъяты1> – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-15/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты1> подполковника запаса ФИО2 ФИО1 об оспаривании решения руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанного с отказом в выплате единовременного денежного поощрения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что Указом Президента Российской Федерации от 13 сентября 2017 года № он награжден государственной наградой – знаком отличия «За безупречную службу» XX лет (на георгиевской ленте). В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу» ему положено единовременное поощрение в размере трех окладов месячного денежного содержания на дату награждения - 13 сентября 2017 года. 25 января 2021 года приказом командира войсковой части <данные изъяты1> он был уволен из рядов Вооруженных Сил РФ, 13 марта 2021 года исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты1>. 20 февраля 2021 года командиром войсковой части <данные изъяты1> был издан приказ № 31/ОК о выплате ему вышеуказанного денежного поощрения. Руководитель федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») 15 марта 2021 года в выплате указанного единовременного денежного поощрения отказал.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 просил суд:

- обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему единовременное денежное поощрение, предусмотренное Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу».

Административный истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал. Пояснил, что он, как начальник структурного подразделения войсковой части <данные изъяты1>, не мог составить в отношении самого себя проект приказа о выплате ему оспариваемого денежного поощрения, поскольку его личное дело и сведения о награждении находились в отделении кадров войсковой части <данные изъяты1>. Кроме того, единовременное поощрение, установленное Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 765, не входит в состав денежного довольствия военнослужащих, поэтому к его выплате не применим трехлетний срок давности.

Административный ответчик – руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика ФИО4 в направленных в суд письменных объяснениях требования ФИО2 не признала, просила провести судебное разбирательство без ее участия. Далее указала, что в соответствии с пунктом 9 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727, а также в соответствии с пунктом 7 аналогичного ранее действовавшего Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2012 года № 2700, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Так как с 13 сентября 2017 года (момента возникновения права на выплату) прошло более трех лет, то выплата административному истцу оспариваемого поощрения является невозможной.

Заинтересованное лицо - командир войсковой части <данные изъяты1> о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен, в суд не явился, направил своего представителя.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что 15 апреля 2017 года командир войсковой части <данные изъяты1> представил ФИО2 к государственной награде - медале ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. На основании этого представления административный истец Указом Президента Российской Федерации от 13 сентября 2017 года № награжден знаком отличия «За безупречную службу» XX лет (на георгиевской ленте). В соответствии с приказом командира войсковой части <данные изъяты1> от 16 апреля 2015 года № 180 на командиров структурных подразделений войсковой части <данные изъяты1>, в том числе и на ФИО2, который являлся начальником комендатуры охраны и обслуживания войсковой части <данные изъяты1>, возложена обязанность по подготовке соответствующих разделов в проект приказа командира войсковой части <данные изъяты1>. Рапорт в отношении себя с проектом приказа командира войсковой части <данные изъяты1> о выплате единовременного денежного поощрения по вышеуказанной награде ФИО2 своевременно не представил, такой рапорт административным истцом был оформлен и представлен в отделение кадров войсковой части <данные изъяты1> только 20 февраля 2021 года. В тот же день был издан приказ № командира войсковой части <данные изъяты1> о производстве ФИО2 соответствующей выплаты. 25 февраля 2021 года оператором ПИРО «Алушта» внесены соответствующие данные в электронную базу.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, военный суд приходит к следующему.

Из копии послужного списка и копий контрактов о прохождении военной службы следует, что подполковник ФИО2 проходил военную службу по контракту с 31 августа 1995 года по 26 марта 2004 года и с 14 марта 2005 года по 13 марта 2021 года.

Как следует из выписки из приказа командующего войсками Воздушно-космической обороны от 8 мая 2014 года №, подполковник ФИО2 с указанной даты назначен на должность начальника комендатуры роты охраны и обслуживания войсковой части <данные изъяты1>.

Согласно копии удостоверения к государственной награде № Указом Президента Российской Федерации от 13 сентября 2017 года № ФИО2 награжден знаком отличия «За безупречную службу» XX лет (на георгиевской ленте) (награда №).

Из выписки из приказа главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 25 января 2021 года № видно, что подполковник ФИО2 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

Как усматривается из копии рапорта начальника комендатуры охраны и обслуживания войсковой части <данные изъяты1> подполковника ФИО2 от 20 февраля 2021 года на имя командира войсковой части <данные изъяты1>, административный истец просит включить в проект приказа параграф об изменении ему денежного довольствия с приложением проекта приказа командира войсковой части <данные изъяты1> о выплате подполковнику ФИО2 единовременного денежного поощрения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу».

Приказом командира войсковой части <данные изъяты1> от 20 февраля 2021 года № подполковнику ФИО2, начальнику комендатуры охраны и обслуживания войсковой части <данные изъяты1>, награжденному знаком отличия «За безупречную службу» XX лет (на георгиевской ленте), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 765 от 25 июля 2006 года «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу», установлено выплатить единовременное денежное поощрение в размере трех окладов месячного денежного содержания, исходя из размеров окладов денежного содержания по занимаемой воинской должности и воинского звания на 13 сентября 2017 года.

Из письменного обращения командира войсковой части <данные изъяты1> от 5 марта 2021 года № на имя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» усматривается, что при подготовке приказа на исключение из списков личного состава воинской части подполковника ФИО2 установлено, что офицеру не выплачено единовременное денежное поощрение в размере трех окладов месячного денежного содержания за награждение Указом Президента Российской Федерации от 13 сентября 2017 года № знаком отличия «За безупречную службу» XX лет (на георгиевской ленте), в связи с чем 20 февраля 2021 года издан соответствующий приказ командира воинской части, оператором ПИРО «Алушта» 25 февраля этого же года в единую базу данных внесены сведения о данной выплате. В своем обращении командир войсковой части <данные изъяты1>, руководствуясь пунктом 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 марта 2020 года №, просит дать указание на выплату подполковнику ФИО2 названного единовременного денежного поощрения до исключения последнего из списков личного состава воинской части, то есть до 13 марта 2021 года.

Из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты1> от 15 февраля 2021 года № видно, что ФИО2 с 13 марта этого же года исключен из списков личного состава воинской части.

Как следует из ответа заместителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» от 15 марта 2021 года № на указанное выше обращение командира войсковой части <данные изъяты1>, основания для выплаты ФИО2 единовременного поощрения за 2017 год в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» отсутствуют, так как обращение за получением данной выплаты последовало после истечения трех лет со дня возникновения права на нее.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу», выплата единовременного поощрения лицу, проходящему (проходившему) федеральную государственную службу, осуществляется государственным органом, представившим его к поощрению или награждению, в месячный срок со дня издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении данного лица.

Из пункта 2 названного Указа Президента РФ следует, что единовременное поощрение выплачивается исходя из размеров должностного оклада (оклада по воинской должности) и оклада за классный чин (оклада по воинскому званию, доплаты за классный чин, оклада за дипломатический ранг, оклада за классный чин юстиции, оклада за специальное звание, доплаты за специальное звание), установленных на дату издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении, а в отношении лиц, уволенных с федеральной государственной службы, - на дату издания правового акта об их увольнении.

Согласно пункту 5 данного Указа Президента РФ, финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, осуществляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета соответствующим федеральным государственным органам на денежное содержание (денежное довольствие) лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, в том числе военнослужащих.

Как следует из статьи 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, и статьей 243 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2014 года № 333, командиры воинских частей обязаны обеспечивать своевременное доведение до личного состава положенного денежного довольствия.

В соответствии с указанием Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2012 года № 205/2/835, командиры воинских частей несут персональную ответственность за подготовку, издание, оперативность доведения приказов, полноту и достоверность ввода в единую базу данных содержащихся в них сведений.

Таким образом, оспариваемое административным истцом денежное поощрение не относится к периодическим выплатам, является единовременным, реализация права военнослужащего и обязанность по обеспечению выплаты данного поощрения Указом Президента Российской Федерации возложена на командира воинской части, как должностное лицо государственного органа, представившего военнослужащего к награждению. Поэтому на основании п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, ФИО2 вправе был рассчитывать на выплату положенного ему денежного поощрения до исключения его из списков личного состава воинской части.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приказ о выплате административному истцу единовременного денежного поощрения в размере трех окладов месячного денежного содержания в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 765 издан командиром войсковой части <данные изъяты1> только 20 февраля 2021 года, 25 февраля того же года оператором ПИРО «Алушта» в единую базу данных внесены сведения о данной выплате.

В суд административный истец обратился 17 мая 2021 года (согласно штемпелю на конверте), то есть в течение трех месяцев со дня издания приказа командиром войсковой части <данные изъяты1> о выплате ему денежного поощрения (20 февраля 2021 года) и со дня исключения его из списков личного состава воинской части (13 марта 2021 года).

На основании вышеизложенного, суд признает требования административного истца обоснованными и полагает необходимым возложить на административного ответчика – руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанность произвести выплату ФИО2 единовременного денежного поощрения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации № 765 от 25 июля 2006 года «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу» как военнослужащему, награжденному Указом Президента Российской Федерации от 13 сентября 2017 года № государственной наградой – знаком отличия «За безупречную службу» XX лет (на георгиевской ленте).

Довод представителя заинтересованного лица о том, что в соответствии с приказом командира войсковой части <данные изъяты1> от 16 апреля 2015 года № на командиров структурных подразделений войсковой части <данные изъяты1>, в том числе и на ФИО2, который являлся начальником комендатуры охраны и обслуживания войсковой части <данные изъяты1>, возложена обязанность по подготовке соответствующих разделов в проект приказа командира войсковой части <данные изъяты1>, суд находит несостоятельным, поскольку административный истец не должен был направлять в отношении самого себя проект приказа о производстве данной выплаты, издание такого приказа, как указано выше, являлось обязанностью его вышестоящего командира в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 765.

Издание приказа о выплате ФИО2 единовременного денежного поощрения по истечении установленного Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу» месячного срока со дня издания правового акта о его награждении, не может являться основанием для отказа в выплате единовременного денежного поощрения, поскольку по смыслу приведенного положения оно определяет порядок действий государственного органа, несоблюдение которого не лишает награжденного права на получение выплаты.

Согласно чеку-ордеру банка от 17 мая 2021 года, ФИО2 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку требование административного истца подлежит удовлетворению, то судебные расходы ФИО2, связанные с уплатой государственной пошлины, в соответствие с частью 1 статьи 111 КАС РФ, подлежат возмещению ему в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Требования бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты1> подполковника запаса ФИО2 ФИО1 удовлетворить.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить подполковнику запаса ФИО2 ФИО1 единовременное денежное поощрение, предусмотренное Указом Президента Российской Федерации № 765 от 25 июля 2006 года «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу» как военнослужащему, награжденному Указом Президента Российской Федерации от 13 сентября 2017 года № государственной наградой – знаком отличия «За безупречную службу» XX лет (на георгиевской ленте).

Возложить на руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Мирненский гарнизонный военный суд и административному истцу об исполнении решения суда.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО2 ФИО1 300 (Триста) рублей в счет возмещения затрат по оплате административным истцом государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу

А.А. Миюсов

Копия верна

Председательствующий по делу

А.А. Миюсов

Секретарь судебного заседания М.С. Баранова

<данные изъяты2>

<данные изъяты2>

<данные изъяты2>

<данные изъяты2>