Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области Пырха П.А. о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении гражданина Украины, Пильгуна В.В., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области Пырх П.А. обратился в Московский районный суд города Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Украины Пильгун В.В. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца исполнения решения о депортации.

Заявление обосновано тем, что гражданин Украины Пильгун В.В., осужден 07.04.2021 мировым судьей судебного участка №71 Головинского района г. Москвы по ч.1 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на восемь месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытии срока наказания 03.12.2021.

29.10.2021 года УФСИН России по Тверской области в отношении гражданина Украины Пильгуна В.В. вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства.

23.11.2021 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации Пильгун В.В. за пределы РФ.

Начальником ОМВД России по Калининскому району принято решение о временном помещении Пильгун В.В. в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Украины Пильгуна В.В. отсутствует документ удостоверяющий личность.

Решением Московского районного суда г. Твери от 03.12.2021 Пильгун В.В. помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 02.03.2022 включительно.

22.11.2021 года направлен запрос № в Консульский отдел Посольства Украины в Российской Федерации об оказании содействия в определении наличия либо отсутствия гражданства Украины и документировании Пильгуна В.В. свидетельством на возвращение на родину.

18.02.2022 года поступил ответ из Консульского отдела Посольства Украины, из которого следует, что по результатам проверки, представленной Главным управлением государственной миграционной службы в Донецкой области, информация о документировании Пильгуна В.В. паспортом гражданина Украины отсутствует, зарегистрированным или снятым с регистрационного учета указанный гражданин не значиться. Учитывая отсутствие информации о регистрации Пильгуна В.В., на территории Украины подтвердить его принадлежность к гражданству Украины не представляется возможным.

Решением Московского районного суда г. Твери от 01.03.2022 срок содержания Пильгуна В.В. продлен по 02.05.2022 включительно.

20.04.2022 в адрес УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос об оказании содействия в оформлении временного удостоверения личность физического лица для возвращения на родину.

В судебном заседании представитель административного истца Мурашко И.В. доводы административного искового заявления поддержала, просила об удовлетворении на указанный срок. Пояснила, что в ходе проверки было установлено, что Пильгун В.В. по сведениям Консульского отдела Посольства Респ. Украина на регистрационных учетах не значится, однако это был до признания ДНР. В настоящее время ожидается ответ из УВМ ГУ МВД по Ростовской области о возможности оформления временного удостоверения на имя Пильгуна В.В. для депортации его в ДНР. При получении положительного ответа будут приниматься меры к его депортации, в случае отрицательного ответа будет решаться вопрос о документировании ответчика временным удостоверением лица без гражданства.

Административный ответчик Пильгун В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что пребывание в условиях ЦВСИГ для него нежелательно. Но он понимает, что ему нужны документы, а сам он их оформить не может. Также пояснил, что приехал в Россию в 1996 году с матерью. Постоянно проживал в Москве, где и сейчас живет его мать, которая получила гражданство РФ в 2012 году.

Прокурор в судебном заседании полагал, что требования административного истца законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения, установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в центре временного содержания.

Вместе с тем, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который, затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В судебном заседании установлено, что Пильгун В.В. родился в <данные изъяты>, не имеет регистрации на территории Российской Федерации, у него установлено отсутствие гражданства Российской Федерации.

07.04.2021 Пильгун В.В. осужден приговором мирового судьи судебного участка №71 Головинского района г. Москвы по ч.1 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на восемь месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытии срока наказания 03.12.2021.

23.11.2021 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации Пильгун В.В. за пределы РФ.

29.11.2021 Министерством юстиции Российской Федерации ФСИН России в отношении Пильгуна В.В. вынесено распоряжение № о нежелательности его пребывания в Российской Федерации сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

У Пильгуна В.В. отсутствует документ удостоверяющий личность.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.3 8). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении Пильгун В.В. решения о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствие у него постоянной или временной регистрации в РФ, а также законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд находит, что основания, которые послужили для помещения Пильгун В.В. в центр временного содержания иностранных граждан, не отпали, и приходит к выводу о продлении срока пребывания Пильгун В.В. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Учитывая меры принимаемые сотрудниками УМВД для исполнения решения о депортации Пильгун В.В., а также наличие объективных причин, препятствующих исполнению решения о депортации, суд находит, необходимым продлить срок содержания Пильгун В.В. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на два месяца, что будет отвечать требованиям разумности.

Документов, подтверждающих невозможность содержания Пильгун В.В. в центре временного содержания иностранных граждан, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области Пырха П.А. о продлении срока содержания гражданина Украины, Пильгуна В.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области – удовлетворить частично.

Продлить срок содержания гражданина Украины Пильгуна В.В., ДД.ММ.ГГГГ, в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на два месяца, то есть по 02 июля 2022 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья Р.С. Бурше

Дело 2а-1601/2022