Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к Ольговской А.А., Крецу В.В. о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к Ольговской А.А., Крецу В.В. о признании регистрации средства массовой информации недействительной - журнала «Юридический бизнес» (свидетельство о регистрации ..., выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций).В обоснование заявленного требования указано, что журнал «Юридический бизнес» зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 22.08.2008. Соучредителем журнала являются Ольговская А.А., Крец В.В.. Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации, территорией распространения СМИ является российская Федерация, зарубежные страны. В феврале 2019года в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации журнала «Юридический бизнес» было установлено, что данный журнал не выходит в свет более одного года. Адресом редакции журнала является г. Томск, ул. Красноармейская, д. 101Б. Уведомления об изменении местонахождения редакции или соучредителей, периодичности выпуска, максимального объема, принятии решения о прекращении, приостановлении деятельности указанного СМИ в Роскомнадзор не поступали. Обязательные экземпляры в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата, ФГБ «РГБ» журнала «Юридический бизнес» на государственное хранение в фонды не поступали. В фонде Томской областной универсальной научной библиотеки им. Пушкина журнал «Юридический бизнес» в фонде не числится. Журнал «Юридический бизнес» не выходит в свет более одного года. 14.02.2019 Управлением в адрес соучредителей журнала был направлен запрос о предоставлении информации о выходе в свет журнала «Юридический бизнес», одновременно они были предупреждены, что при не поступлении информации о выходе СМИ в свет, будет направлено в суд административное исковое заявление.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явились, не представили доказательств уважительности причин неявки.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительной регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

Как следует из представленных доказательств и установлено судом, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство ПИ ..., журнал «Юридический бизнес» территория распространения Российская Федерация, зарубежные страны. Соучредители Крец В.В. (634061, ..., Ольговская А.А. (...).

Органом, осуществляющим функции по регистрации средств массовой информации, а также осуществляющим государственный надзор и контроль в сфере средств массовой информации является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), территориальным органом которой на территории Томской области является Управление Роскомнадзора по Томской области (далее –Управление), действующее на основании Положения об Управлении Роскомнадзора по Томской области, утв. приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №66.

На основании п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке. Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку. Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

Как следует из материалов дела (докладная записка л.д. 6-130, Управлением Роскомнадзора проведено систематическое наблюдение в отношении печатного СМИ журнала с 9.00 по 16.00 часов 14.02.2019, в результате которого было выявлено нарушение, предусмотренное ст. 15 ФЗ «О СМИ», а именно: журнал «Юридический бизнес» не выходит в свет более одного года. В подтверждение данных обстоятельств представлено письмо ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР- ТАСС) Российская книжная палата №39ЭК/19 от 14.01.2019 (л.д. 21,23) из которого следует, что журнал «Юридический бизнес» ПИ №ФС 77-32917 на хранение не поступал. Ответа из ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. №93/14-344/93-192 от 18.01.2019) (л.д. 25) обязательный экземпляр в электронной форме печатного издания журнал «Юридический бизнес»ПИ №ФС 77-32917 на хранение не поступал.

Кроме того, в силу требований ст. 1 Закона Томской области от 09.10.1997 № 573 «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области» обязательный областной экземпляр - экземпляры изготовленных на территории Томской области или за пределами ее территории по заказу организаций, находящихся в областном ведении, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в Томскую областную универсальную научную библиотеку имени А.С.Пушкина в порядке и количестве, установленных федеральным законом.

Томская областная универсальная научная библиотека имени А.С.Пушкина является главным государственным книгохранилищем области с правами получения обязательного экземпляра изданий и других документов, производимых в области (ст. 4 Закона).

Факт невыхода указанного периодического печатного издания – журнал «Юридический бизнес» в свет более одного года также подтверждается ответом Роспечать от 18.01.2019 (л.д. 27), письмом ОГАУК «Томская областная универсальная научная библиотека имени Александра Сергеевича Пушкина» от 18.02.2019, согласно которому Томская областная универсальная библиотека им А.С Пушкина издание - журнал «Юридический бизнес» в фонде не числится.

14.02.2019 года Управлением Роскомнадзора по Томской области в адрес соучредителей журнала «Юридический бизнес» было направлено уведомление по адресам, указанным в свидетельство о регистрации СМИ, в котором предложено сообщить, выходит ли СМИ журнал «Юридический бизнес» в свет, а также предоставить последний выпуск указанного СМИ. Однако конверты с указанным уведомлением вернулись в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения».

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что журнал «Юридический бизнес» не выходит в свет более одного года, а следовательно, административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Административный истец на основании пп.19 п.1 ст. 333.16 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статье 333.19 НК РФ установлен порядок определения размера государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина для юридических лиц составляет 6 000 рублей.

В связи с изложенным, в доход бюджета муниципального образования г. Томска с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к Ольговской А.А., Крецу В.В. о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Юридический бизнес» (свидетельство о регистрации серии ..., выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций).

Взыскать с Ольговской А.А., Креца В.В. в доход Муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6000 рублей (шесть тысяч рублей 00 копеек) в равных долях по 3000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья (подпись) Л.Б. Остольская

Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2019.

Судья (подпись) Л.Б. Остольская

Копия верна.

Судья: Л.Б. Остольская

Секретарь: В.Ю. Белоногов

«__» _____________ 2019 года

Оригинал хранится в деле № 2-1561/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.