Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Бахмутова Алексея Владимировича, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, дд.мм.гггг. года рождения к администрации г.Рязани о признании незаконным бездействия администрации г.Рязани по поддержанию в ненадлежащем техническом состоянии детской игровой площадки и малых архитектурных форм во дворе жилого дома по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Бахмутов А.В., действующий в интересах ФИО3, дд.мм.гггг. года рождения обратился в суд с иском к администрации г.Рязани о признании незаконным бездействия администрации г.Рязани по поддержанию в ненадлежащем техническом состоянии детской игровой площадки и малых архитектурных форм во дворе жилого дома по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Бахмутов А.В. является одним из собственников квартиры по адресу: <адрес>, где его несовершеннолетняя дочь - ФИО3 проводит свое каникулярное время и выходные. Земельный участок на котором расположена детская площадка не сформирован и на кадастровый учет не поставлен, в собственности жильцов многоквартирных домов, расположенных рядом с детской площадкой не находится. Ссылаясь на то, что оборудование, расположенное на детской площадке находится в технически неисправном состоянии, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью ФИО3 и нарушает ее право на благоприятные условия проживания, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации <адрес> по непринятию мер по содержанию детской игровой площадки и малых архитектурных форм на ней в технически исправном состоянии и их покраске незаконным. Обязать административного ответчика в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда покрасить и привести малые архитектурные формы в технически исправном состоянии, а именно: качели 3 шт., горка 1 шт., качалка 1 шт., теннисный стол 1 шт., турник 3 шт., беседка 1 шт., баскетбольное кольцо со щитом 1 шт., аттракцион с лесенками, канатом и металлической трубой 1 шт., песочница 1 шт.

В судебном заседании административный истец Бахмутов А.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика, представляющий также интересы заинтересованного лица Управления благоустройства города администрации <адрес> после перерыва в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении от него не поступало, на основании ст. 150 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица, который в ходе рассмотрения дела против удовлетворения административного иска возражал, пояснил, что администрация <адрес> не является собственником земельного участка, на котором расположена детская площадка. Также пояснил, что детская площадка не относится к числу муниципального имущества.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от дд.мм.гггг. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу пунктов 3, 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от дд.мм.гггг. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является одним из собственников квартиры по адресу: <адрес>.

На земельном участке, расположенном в непосредственной близости от многоквартирного дома, в котором располагается принадлежащее административному истцу жилое помещение расположена детская площадка, а именно: качели 3 шт., горка 1 шт., качалка 1 шт., теннисный стол 1 шт., турник 3 шт., беседка 1 шт., баскетбольное кольцо со щитом 1 шт., аттракцион с лесенками, канатом и металлической трубой 1 шт., песочница 1 шт., надлежащее техническое состояние которой никем не поддерживается.

В силу пп. 12 п. 1.3 Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 28.03.2019 года № детская игровая площадка - объект, не являющийся объектом капитального строительства, представляющий собой специально оборудованную территорию, предназначенную для подвижных игр, активного отдыха детей разных возрастов (включающий в себя песочницы, качели, горки, карусели, скамейки, навесы, домики-беседки, качалки на пружине, игровые установки, ограждения и другое оборудование, расположенное на территории детской игровой площадки);

В соответствии с п. 8.3.3 Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 28.03.2019 года № детские и спортивные площадки должны содержаться в надлежащем техническом состоянии, быть покрашены, иметь специально обработанную поверхность, исключающую получение травм (в том числе отсутствие трещин, сколов). Окраску сооружений и ограждений на площадках следует производить не реже одного раза в год.

Согласно п. 8.4. Правил собственники земельных участков, если иное не предусмотрено законом или договором, обязаны содержать детские и спортивные площадки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации", СП 31-115-2006 "Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения".

Ответственность за содержание детских и спортивных площадок и обеспечение безопасности на них возлагается на собственников земельного участка, если иное не установлено законом или договором.

Земельный участок, на котором расположено оборудование, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен и в собственности жильцов многоквартирных домов, расположенных рядом с детской площадкой, не находится, что подтверждается сведениями ООО УК «Квадр-М».

Следовательно, указанный земельный участок является государственной собственностью РФ из числа не разграниченной государственной собственности.

Между тем, решением Советского районного суда г.Рязани от 22.07.2019 года удовлетворено заявление прокурора Советского района г.Рязани в защиту неопределенного круга лиц о признании движимых вещей бесхозяйными.

Признано бесхозяйным движимое имущество - детская игровая площадка, расположенная во дворе домов № по <адрес> состоящую из: 1-й песочницы, 1-й горки, 1-й качалки, 3-х качелей, 4-х металлических лестниц, 1-го стола для настольного тенниса, 1-го металлического турникета, 1-й беседки, 1-й металлической конструкции (щит для баскетбола) и указанное имущество передано в собственность муниципального образования - городской округ г.Рязань. При этом, решение мотивировано тем, что оборудование детской площадки, находящееся между двумя многоквартирными жилыми домами на протяжении длительного времени не имеет собственника, техническое обслуживание детской площадки не осуществляется, чем создается угроза безопасности детей.

Данное решение в законную силу на момент рассмотрения дела не вступило.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела у администрации г.Рязани не возникла обязанность по содержанию в надлежащем состоянии детской площадки.

Обязанность по содержанию малых архитектурных форм в технически исправном состоянии, а именно: качели 3 шт., горка 1 шт., качалка 1 шт., теннисный стол 1 шт., турник 3 шт., беседка 1 шт., баскетбольное кольцо со щитом 1 шт., аттракцион с лесенками, канатом и металлической трубой 1 шт., песочница 1 шт. возникнет у администрации г.Рязани с момента вступления в законную силу решения Советского районного суда г.Рязани и совершения мероприятий по принятию бесхозяйного имущества в муниципальную собственность.

Пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, как на момент подачи административного иска, так и на момент рассмотрения дела по существу доказательств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца административным ответчиком не имеется. Следовательно, в настоящее время не имеется оснований для удовлетворения административного иска. При этом, административный истец не лишен возможности обратиться к административному ответчику с требованиями о приведении детской площадки в надлежащее техническое состояние после принятия его в муниципальную собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.172-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Бахмутова Алексея Владимировича, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, дд.мм.гггг. года рождения к администрации г.Рязани о признании незаконным бездействия администрации г.Рязани по поддержанию в ненадлежащем техническом состоянии детской игровой площадки и малых архитектурных форм во дворе жилого дома по адресу: <адрес> отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в административную коллегию Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья