Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дудоладова Анатолия Васильевича к администрации городского округа города Переславля-Залесского о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Дудоладов А.В., обратившись в суд с иском к администрации городского округа города Переславля-Залесского, просит, с учетом уточнения требования, обязать ответчика в течении одного месяца с момента принятия судом решения выполнить работы по благоустройству дворовой территории дома №27 ул. Малая Протечная по муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории городского округа город Переславль-Залесский» на 2019-2024гг. (л.д. 42-44).

В обоснование требования указано, что в 2017 году собственниками дома №27 ул. Малая Протечная было проведено собрание и принято решение об участии в муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории города Переславля-Залесского» на 2018 год. После принятия решения была подана соответствующая заявка. Муниципальной общественной комиссией дворовая территория дома №27 не включена в перечень дворов, подлежащих благоустройству в 2018 году. 23.04.2022года собственниками дома №27 ул. Малая Протечная вновь проведено собрание и принято решение, подана заявка о благоустройстве дворовой территории. В июне состоялась общественная комиссия о включении дворовых территорий в муниципальную программу. Территория дома №27 ул. Малая Протечная была включена в перечень территорий, подлежащих благоустройству в 2023 году. Сотрудниками МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского» была разработана проектно-сметная документация, с учетом всех пожеланий жителей, и направлена в ГАУ ЯО «Госстройэкспертиза» для проведения государственной проверки сметной стоимости. Было получено положительное заключение, сметная стоимость составила 3 850 003,20 рублей. Вместе с тем, до настоящего времени благоустройство дворовой территории не выполнено, собственникам указано на то, что мероприятия по благоустройству придомовой территории могут быть выполнены в рамках Губернаторского проекта «Наши дворы», но в связи с тем, что адресный перечень дворовых территорий, планируемых к благоустройству в 2023 году в рамках Губернаторского проекта «Наши дворы», сформирован, администрации г. Переславля- Залесского поручено рассмотреть возможность включения данной дворовой территории в перечень объектов благоустройства в последующие годы, исходя из выделенных лимитов бюджетных средств.

По мнению истца, в настоящее время дворовая территория МКД №27 ул. Малая Протечная находится в крайне неудовлетворительном состоянии, не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов РФ, значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, не оборудованы автомобильная парковка, детские и спортивные площадки, не обеспечено надлежащее освещение двора, отсутствует асфальтирование тротуаров и устройство пешеходных дорожек и т.д.

Невыполнение работ и перенос на последующие года нарушают права, свободы и законные интересы жителей данного дома, создаются препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, так как он лишает возможности участвовать в программе благоустройства дворовой территории МКД №27 ул. Малая Протечная г.Переславль-Залесский находящейся в крайне неудовлетворительном состоянии.

На основании определения от 27.11.2023г. суд переел к рассмотрению иска Дудоладова А.В. по правилам КАС РФ (л.д. 1-5-106).

В судебных заседаниях Дудоладов А.В требование поддержал по доводам, приведенным в иске.

Представитель административного ответчика по доверенности – Силина А.М., в судебном заседании возражала против удовлетворения требования, пояснила, что в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области», утвержденной постановлением Администрации городского округа города Переславля-Залесского от 19.02.2019 №ПОС.03-023Ш9 (в редакции постановления от 31.10.2023 №ПОС.03-2790/23), проводятся мероприятия, в том числе, по благоустройству дворовых территорий городского округа. Финансирование мероприятий, осуществляется из средств федерального бюджета, бюджета Ярославской области и бюджета городского округа города Переславля-Залесского. Отбор из адресного перечня дворовых территории многоквартирных домов и территорий общего пользования, подлежащих благоустройству в рамках муниципальной программы, осуществляется на основании письменных предложений собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, с оформлением протокола общего собраний собственников помещений с учетом проведенной инвентаризации, и корректируется по факту выделенного объема бюджетного финансирования. Рассмотрение предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории и территории общего пользования в программу осуществляем соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации городе округа город Переславль-Залесский от 04.06.2020 № ПОС.03-0912/20. В соответствии с п. 5 указанного Порядка, предложения, поданные в сроки предыдущего отбора и не попавшие в перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству, в связи с недостаточным финансированием, будут приняты к рассмотрению и оценке в текущем отборе, в случае предоставления лицами заявки о подтверждении актуальности предложения о включении дворовой территорий в муниципальную программу.

Инициативной группой многоквартирного дома Ка 27 по ул. Малая Протечная подавалась заявка на участие в Губернаторском проекте «Решаем вместе!» в целях благоустройства дворовой территории. В июне 2022 года состоялась общественная комиссия о включении территорий в муниципальную программу. Вышеуказанная дворовая территория включена в перечень территорий, подлежащих к благоустройству в 2023 году. Сотрудниками МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского» разработана проектно-сметная документация, с учетом всех пожеланий жителей направлена в ГАУ Ж) «Госстройэкспертиза»- для проведения государственной проверки сметной стоимости, по результатам которой получено положительное заключение. Проектно-сметная документация направлена в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области для заседания межведомственной комиссии по территорий, подлежащих благоустройству в 2023 году.

20.10.2022 состоялось заседание межведомственной комиссии по реализации губернаторского проекта «Решаем вместе!». По результатам конкурсного отбора по направлению «Формирование комфортной городской среды» на 2023 год в городском округе города Переславля-Залесском была одобрена только общественная территория парк им. Вейнгарта. Денежные средства на благоустройство дворовых территорий городского округа города Переславля-Залесского в 2023 году из бюджета Ярославской области не выделены. Вместе с тем, в настоящее время дворовая территория д. 27 ул. Малая Протечная запланирована к благоустройству в 2024 году в пределах выделенного бюджетного финансирования, проводится корректировка проектно-сметной документации.

К материалам дела приобщен письменный отзыв административного ответчика (л.д. 70). Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (л.д. 108), Управление архитектуры и градостроительства администрации города Переславля-Залесского (л.д. 133).

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом. Ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие поступило от представителя МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года утвержден паспорт национального проекта «Жильё и городская среда». Паспорт нацпроекта разработан Минстроем России во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и включает в себя четыре федеральных проекта: «Ипотека», «Жильё», «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Срок реализации нацпроекта: с октября 2018 года по 2024 год (включительно).

Благоустройство дворовых территории в границах городского округа города Переславля-Залесского проводится в рамках муниципальной программы «Формирование современной среды на территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области». Очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованы лиц об участии в программе. Предложения предоставляются в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории.

Из материалов дела судом установлено, что в 2017 году жителями дворовой территории, расположенной по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. Малая Протечная, д. 27, была подана заявка на участие в муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории города Переславля-Залесского» на 2018 год для проведения благоустройства. После проведения встреч с жителями всех дворовых территорий, подавших заявки на участие в программе на 2018 год, оценки набранных баллов, муниципальной общественной комиссией определены дворовые территории, набравшие наибольшее количество баллов, по которым были подготовлены документы и направлены на рассмотрение в региональную межведомственную комиссию. Указанная дворовая территория не вошла в данный перечень дворов, подлежащих благоустройству в 2018 году, в виду меньшего количества набранных баллов. В свою очередь общественной комиссией было принято решение о принятии к рассмотрению результатов встреч при отборе дворовых территорий на 2019 году.

Однако, в дальнейшем, в феврале 2019г., на законодательном уровне были изменены условия предоставления субсидии и включения дворовых территорий в программу, что не позволяло включить в программу ранее поступившее предложение от жителей дворовой территории, как неудовлетворяющее условиям включения в программу.

Так, для дворовых территорий, включаемых в государственные и муниципальные программы после 20 февраля 2019 г. (начало действия Постановление Правительства РФ от 09.02.2019 N 106), установлено дополнительное условие софинансирования дополнительных видов работ по благоустройству из средств федерального бюджета - софинансирование собственниками помещений многоквартирного дома работ по благоустройству дворовых территорий в размере не менее 20 процентов стоимости выполнения таких работ. Дополнительно установлено требование наличия решения собственников помещений в МКД, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества МКД.

Решение по вышеуказанным вопросам так же принимается на общем собрании собственников помещений в каждом многоквартирном доме, которое оформляется протоколом согласно Приложения № 2 к Порядку и срокам представления, рассмотрения и оценки заинтересованных лиц о включении дворовой территории в программу «Формирование современной городской среды на территории городского округа город Переславль-Залесский» на 2019-2024 годы.

Инициативной группой жилого дома по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. Малая Протечная, д. 27, была подана новая заявка с учетом изменений в законодательстве. В июне 2022 года состоялась общественная комиссия о включении дворовых территорий в муниципальную программу. Вышеуказанная территория включена в перечень территорий, подлежащих к благоустройству в 2023г. В связи с принятым решением общественной комиссии, сотрудниками МКУ Центр развития города Переславля-Залесского» был осуществлен выезд для визуального осмотра (обследование состояния) дворовой территории с целью определения объемов работ и разработана проектно-сметная документация, с учетом пожеланий жителей, которая направлена в ГАУ ЯО «Госстройэкспертиза» для проведения государственной проверки сметной стоимости, получено положительное заключение, сметная стоимость составила 3 850 003,20 рублей.

МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского» проектно-сметная документация была направлена в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области для рассмотрения на заседании межведомственной комиссии то отбору территорий, подлежащих благоустройству в 2023 году.

20 октября 2022 года состоялось заседание межведомственной комиссии по реализации губернаторского проекта «Решаем Вместе!». По результатам конкурсного отбора по направлению «Формирование комфортной городской среды» на 2023 год комиссией одобрена только общественная территория парк им. Вейнгарта.

Поскольку, выполнение работ по благоустройству осуществляется в пределах выделенного бюджетного финансирования на указанные цели, денежные средства на благоустройство спорной дворовой территории в 2023 году из областного бюджета выделены не были.

Вместе с тем, судом установлено, что благоустройство дворовой территории дома №27 ул. Малая Протечная предложено осуществить в рамках Губернаторской программы «Наши дворы» в 2024 году. На основании постановления администрации города Переславля-Залесского от 28.11.2023г. №ПОС.03-3069/23 указанная дворовая территория включена в перечень (л.д. 117-118).

Таким образом, у администрации городского округа города Переславля-Залесского не возникла обязанность выполнить работы по благоустройству дворовой территории дома №27 ул. Малая Протечная по муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории городского округа город Переславль-Залесский» на 2019-2024гг. ввиду того, что данная территория не была в эту программу включена до издания указанного постановления от 28.11.2023г.. Срок реализации программы не истек. Доказательств тому, что ответчик допускает бездействие в рамках реализации программы, в материалах дела не имеется.

В связи с изложенным административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Дудоладова Анатолия Васильевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья: Ю.И. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2024г.