Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1620/21 по административному исковому заявлению ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Кашарского района о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кашарского района об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Киевского сельского поселения Кашарского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

17.08.2021 года ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Кашарского района о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кашарского района об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Киевского сельского поселения Кашарского района Ростовской области.

В обоснование исковых требований истец указал, что Решением Собрания депутатов Киевского сельского поселения от 23.06.2021 №142 были назначены выборы депутатов Собрания депутатов Киевского сельского поселения 5 созыва. В целях участия в выборах депутатов Собрания депутатов Киевского сельского поселения истец 28.07.2021 г. подал документы в ТИК Кашарского района Ростовской области для регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Киевского сельского поселения Кашарского района Ростовской области пятого созыва, выдвинутого Кашарским местным отделением политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по Киевскому многомандатному избирательному округу. 07.08.2021 г. ему было вручено Постановление ТИК Кашарского района Ростовской области от 06.08.2021 №18-8 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Киевского сельского поселения Кашарского района Ростовской области пятого созыва ФИО2, выдвинутого Кашарским местным отделением политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по Киевскому многомандатному избирательному округу. Согласно п. 1 вышеуказанного постановления ему отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Киевского сельского поселения Кашарского района Ростовской области пятого созыва, выдвинутого Кашарским местным отделением политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по Киевскому многомандатному избирательному округу в связи с сокрытием сведений о своей судимости. Истец полагает, что судимости он не имеет и поэтому не указал сведения об имевшейся судимости в заявлении о согласии баллотироваться в депутаты Собрания депутатов Киевского сельского поселения. Согласно постановления мирового судьи судебного участка Кашарского района Ростовской области Мельниковой Л.С. от 29.08.2006 дело в отношении ФИО2 прекращено в связи с примирением сторон, к уголовному наказанию он не привлекался, в силу ст. 86 УК РФ он считается несудимым.

Истец считает, что вышеуказанное решение административного ответчика нарушает его избирательные права быть избранным в депутаты Собрания депутатов Киевского сельского поселения, что противоречит ст.ст.5,32 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В вышестоящую избирательную комиссию жалоба на решение административного ответчика от 6 августа 2021 не подавалась.

Административный истец просит признать незаконным постановление Территориальной Избирательной комиссии Кашарского района Ростовской области от 06.08.2021 №18-8 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Киевского сельского поселения Кашарского района Ростовской области пятого созыва ФИО2, выдвинутого Кашарским местным отделением политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по Киевскому многомандатному избирательному округу».

Административный истец ФИО2, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В силу ч. 3 ст. 243 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 просил в удовлетворении иска отказать.

В соответствии с ч. 7 ст. 39 КАС РФ прокурором в судебном заседании было дано заключение об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании Решения Собрания депутатов Киевского сельского поселения от 23.06.2021 №142 были назначены выборы депутатов Собрания депутатов Киевского сельского поселения 5 созыва.

28.07.2021 г. ФИО2 подал документы в ТИК Кашарского района Ростовской области для регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Киевского сельского поселения Кашарского района Ростовской области пятого созыва, выдвинутого Кашарским местным отделением политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по Киевскому многомандатному избирательному округу.

В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО2 не указал сведения о судимости кандидата или сведения о дате снятия или погашения судимости.

30.07.2021 года в Территориальную избирательную комиссию Кашарского района Ростовской области из Информационного центра Главного управления МВД России по Ростовской области поступило сообщение о том, что ФИО2 осужден 11.07.2006 года Кашарским районным судом Ростовской области по п. «в» ч.1 ст.256 УК РФ (согласно ч.2 ст. 15 УК РФ, категория преступления: небольшой тяжести) – 6 месяцев лишения свободы. Данные об освобождении отсутствуют. На основании п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечении 3 лет после освобождения.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Кашарского района Ростовской области № 18-8 от 6 августа 2021г. ФИО2 было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Киевского сельского поселения Кашарского района Ростовской области пятого созыва по Киевскому многомандатному избирательному округу в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

С административным исковым заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Кашарского района Ростовской области № 18-8 от 6 августа 2021г. ФИО2 обратился 17.08.2021 г.

Согласно постановления мирового судьи судебного участка Кашарского района Ростовской области от 29.08.2006 года уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ, прекращено в связи с примирением сторон. Постановление вступило в законную силу 11.09.2006 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В силу ч. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Подпунктом «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ установлено, что основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

При исчислении срока по правилам части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», первым днем десятидневного срока для подачи в суд заявления об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации является день принятия решения избирательной комиссии.

Согласно ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

На основании части 7 статьи 240 КАС РФ сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

В соответствии с частью 10 статьи 240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Частью 2 ст. 92 КАС РФ предусмотрено, что процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Глава 24 КАС РФ предусматривает особенности производства по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, таким образом, в десятидневный срок, предусмотренный ч. 4 ст. 240 КАС РФ, включаются рабочие и выходные дни.

Учитывая, что административное исковое заявление подано административным истцом 17.08.2021 года, то есть по истечению срока, установленного Федеральным законам от 12.06.2002 № 67-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Кашарского района о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кашарского района об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Киевского сельского поселения Кашарского района Ростовской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение составлено 20 августа 2021 года.

Председательствующий судья Олейник В.Б.