Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к Министерству строительного комплекса Московской области и Главному Управлению Государственного строительного надзора Московской области о признании незаконным решения Министерства строительного комплекса Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного Протоколом № №, и обязании повторно рассмотреть вопрос о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Министерству строительного комплекса Московской области и Главному Управлению Государственного строительного надзора Московской области о признании незаконным решения Министерства строительного комплекса Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного Протоколом № №, и обязании повторно рассмотреть вопрос о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В обоснование своих требований указала, что она является соинвестором строительства жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании предварительного договора купли-продажи жилого помещения заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «РУССКАЯ УСАДЬБА» и ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО УК «РУССКАЯ УСАДЬБА» было заключено соглашение о расторжении договора денежного займа с процентами № от ДД.ММ.ГГГГ, однако денежные средства возращены не были.

ДД.ММ.ГГГГ она была признана потерпевшим на основании постановления следователя 4 отдела СЧ СУ УВД по СВАО МВД России по <адрес>.

Полагает, что Решение Комиссии Минстроя МО об отказе в признании ее пострадавшей и включении ее в Реестр, оформленное Протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Считает свое право нарушенным и просила с учетом уточнения административных исковых требований признать незаконным решение МСК МО об отказе во включении в реестр граждан чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены от ДД.ММ.ГГГГ № № и обязать Главное Управление государственного строительного надзора МО повторно рассмотреть заявление ФИО3 о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены (л.д.36-42).

В судебном заседании административный истец и представитель административного истца требования поддержали и просили удовлетворить (л.д.106-107).

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом (л.д.58), ходатайств об отложении дела не заявлял, уважительности причин не явки суду не представил, ранее возражал против иска и просил отказать (л.д.51-57).

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы административного дела, суд находит административные исковые требования истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 5.1 ст. 23 Федерального закона № 214, контролирующий орган признает в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В соответствии с пп.6 п. 15 Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 03 октября 2013 года № 786/44 осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области осуществляется Министерством строительного комплекса Московской области.

Согласно пункта 2 приложения N 1 к приказу Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан", критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (далее - критерии) являются:

1) неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство такого объекта в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за исключением следующих объектов строительства:

а) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов или не завершенных строительством многоквартирных домов, в которых в отношении одного и того же жилого помещения застройщиком заключены два и более договоров долевого участия;

б) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект;

в) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ;

г) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома;

д) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) с нарушением требований градостроительного плана земельного участка, требований, установленных в разрешении на строительство, проектной документации, в том числе объекты, право собственности на доли, квартиры в которых признано за физическими и (или) юридическими лицами вступившими в законную силу актами судебных органов.

2) привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;

3) надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;4) неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства;

5) отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;

6) необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом N 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;

7) отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентированы нормами Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в соответствии с которым обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона.

Таким образом, сообщение или решение об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

В соответствии с постановлением Правительства МО от 12.12.2017 года № 1049/45 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства МО в связи с передачей полномочий по осуществлению государственного контроля надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» полномочия по осуществлению государственного контроля надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости переданы Главному управлению государственного строительного надзора МО.

Из материалов дела следует, что истец является соинвестором строительства жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании предварительного договора купли-продажи жилого помещения заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «РУССКАЯ УСАДЬБА» и ФИО1, также ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № денежного займа с процентами (л.д., 50, 87-88).

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к договору займа № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец была признана потерпевшим на основании постановления следователя 4 отдела СЧ СУ УВД по СВАО МВД России по <адрес>.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Русская усадьба» признано несостоятельным (банкротом) и производство прекращено (л.д.94-98).

Застройщик свои обязательства перед истцом не выполнил и жилье истцу не передал, в связи с чем истец подала заявления в Министерство строительного комплекса Московской области о признании ее пострадавшей и включении в реестр пострадавших. Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, на основании решения Комиссии Минстроя МО об отказе в признании ее пострадавшей и включении ее в Реестр, оформленное Протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным (л.д.10).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Суд полагает, что административный ответчик не доказал законность принятого решения об отказе в признании административных истцов пострадавшими и включении их в реестр по объекту долевого строительства по адресу: <адрес>.

Доводы административного ответчика, изложенные в выписках из Протокола № № № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец не соответствует одному из критериев, установленных п.2 приложения № 1 к настоящему Приказу.

Судом принимается во внимание, что административный истец признан потерпевшим по уголовному делу № в отношении ФИО4, который приговором Останкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным, а также денежные средства, вложенные им в строительство денежные средства не были ему возвращены и объект не был построен и передан истцу.

Таким образом, суд полагает, что необходимо признать незаконным решение Комиссии Министерства строительного комплекса <адрес> об отказе в признании ФИО1 пострадавшим и включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное Протоколом № № и обязать Главное Управление Государственного строительного надзора Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права <адрес>.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным Решение Комиссии Министерства строительного комплекса <адрес> об отказе в признании ФИО1 пострадавшим и включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное Протоколом № №.

Обязать Главное Управление Государственного строительного надзора Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Е.Д.Аникеева