Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ «Биржа плюс авто» ООО «Издательский дом «Деловая практика» о признании регистрации СМИ недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу обратилось в суд с указанным административным иском к ООО «Издательский дом «Деловая практика» о признании регистрации СМИ «Биржа плюс авто» серия <...>№ от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

В обоснование заявленных требований указало следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление) было зарегистрировано средство массовой информации форма распространения - газета «Биржа плюс авто», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в единый общероссийский реестр средств массовой под регистрационным номером серии <...>№

Управлением установлено, что право приступить к производству продукции средство массовой информации «Биржа плюс авто» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

СМИ «Биржа плюс авто» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2019-1», в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2019-2», в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2020-1 ».

Информация о деятельности редакции СМИ «Биржа плюс Карьера» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обязательные экземпляры газеты «Биржа плюс авто» более одного года в адрес получателей не поступали.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению газеты «Биржа плюс авто».

Учредитель СМИ «Биржа плюс авто»: Общество с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Деловая практика» (ИНН: №, <адрес>

Форма периодического распространения - периодическое печатное СМИ (вид - газета), язык - русский, тематика СМИ «Биржа плюс авто», заявленная при регистрации - автомобильная, информация о об автомобилях, их создателях, автомобильном сервисе, авторынке, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, территория распространения - <адрес>.

Адрес редакции СМИ «Биржа плюс авто» в регистрационном деле: <адрес>, адрес учредителя - <адрес>, периодичность - 1 раз в год, формат - А3, тираж -5000 экз., объем - 12 полос.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «Биржа плюс авто» в регистрирующий орган не поступали.

Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности СМИ «Биржа плюс авто» в регистрирующий орган не поступало.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по <адрес>, на территории которого расположена редакция СМИ «Биржа плюс авто», согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденному Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, уполномочено планировать и проводить мероприятия в отношении СМИ, редакции которых расположены на подведомственной территории.

Интерес Управления заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «Биржа плюс авто». В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация.

Признание регистрации данного СМИ недействительной имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Биржа плюс авто» или тождественным ему (ст. 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1).

Исходя из вышеизложенного, и руководствуясь ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», в соответствии со ст. 19 КАС РФ, административный истец просит суд признать регистрацию СМИ газеты «Биржа плюс авто» от ДД.ММ.ГГГГ серия <...>№ недействительной.

В судебное заседание административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии истца.

Административный ответчик учредитель СМИ «Биржа плюс авто» ООО «Издательский дом «Деловая практика» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении слушания дела суд не просили, о возможности рассмотрения дела в их отсутствие суду не сообщили. Конверты с судебными повестками были возвращены в суд почтовой организацией в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 262, 263 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации подлежит рассмотрению в течение одного месяца со дня принятия административного искового заявления о приостановлении деятельности к производству суда.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона РФ "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу зарегистрировано средство массовой информации форма распространения - газета «Биржа плюс авто», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в единый общероссийский реестр средств массовой под регистрационным номером серии <...>№

Учредитель СМИ «Биржа плюс авто»: Общество с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Деловая практика» (ИНН: №, адрес: <адрес>).

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что право приступить к производству продукции средство массовой информации «Биржа плюс авто» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

Информация о деятельности редакции СМИ «Биржа плюс авто» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обязательные экземпляры газеты «Биржа плюс авто» более одного года в адрес получателей не поступали.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать регистрацию СМИ газеты «Биржа плюс авто» от ДД.ММ.ГГГГ серия <...>№ недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья А.Б. Лебедева