Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Негосударственному (частному) образовательному учреждению среднего профессионального образования «Уральский колледж промышленного сервиса» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось с иском к Негосударственному (частному) образовательному учреждению среднего профессионального образования «Уральский колледж промышленного сервиса» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В иске указало, что в рамках исполнения контрольной функции в отношении некоммерческих организаций Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области произведен анализ материалов учетного дела Негосударственного (частного) образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уральский колледж промышленного сервиса», зарегистрированного Управлением Федеральной налоговой службы ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный номер – № ведомственный регистрационный №.

Учреждение действует на основании устава, утвержденного решением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенного анализа материалов учетного дела НОУ СПО «Уральский колледж промышленного сервиса» выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1.3. устава полное наименование НОУ СПО «Уральский колледж промышленного сервиса»: Негосударственное (частное) образовательное учреждение среднего профессионального образования «Уральский колледж промышленного сервиса».

Таким образом, в нарушении ч. 5 ст. 23 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование НОУ СПО «Уральский колледж промышленного сервиса», указанное в уставе, не содержит указания на тип образовательной организации, установленный ст. 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Также согласно ст. 25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» информация о типе образовательной организации должна содержаться в уставе.

Кроме того, Устав НОУ СПО «Уральский колледж промышленного сервиса» не соответствует Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации».

Статьей 25 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлен перечень положений, подлежащих обязательному включению в устав образовательной организации.

Так, устав образовательной организации должен содержать виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности.

Статьей 12 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлены типы образовательных программ, реализуемых образовательной организацией.

Устав НОУ СПО «Уральский колледж промышленного сервиса» не содержит типы образовательных программ, реализуемых Учреждением, в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Кроме того, в соответствие со ст. 25 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устав должен содержать структуру и компетенцию органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», устав НОУ СПО «Уральский колледж промышленного сервиса» не содержит информацию об органах управления НОУ СПО «Уральский колледж промышленного сервиса», предусмотренную ч. 4 ст. 26 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Таким образом, Устав НОУ СПО «Уральский колледж промышленного сервиса» не соответствует Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации».

В нарушение ч. 5 ст. 108 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование и Устав НОУ СПО «Уральский колледж промышленного сервиса», зарегистрированный до ДД.ММ.ГГГГ, не приведен в соответствие с Федеральным законом «об образовании в Российской Федерации» в установленный срок.

По факту несоответствии наименования и Устава НОУ СПО «Уральский колледж промышленного сервиса» действующему законодательству Российской Федерации Главным управлением в адрес НОУ СПО «Уральский колледж промышленного сервиса» было вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ№, обязывающее устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ№ возвращено в Главное управление за истечением срока хранения.

В нарушении п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок предоставления в уполномоченный орган вышеуказанных сведений, а именно: ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетов для некоммерческих организации: отчет о деятельности некоммерческих организации и о персональном составе ее руководящих органов (по форме ОН 0001), а также отчет о расходовании некоммерческой организации денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (по форме ОН 0002).

В нарушении п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» НОУ СПО «Уральский колледж промышленного сервиса» не были представлены в Главное управление отчеты о его деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявления, подтверждающие его соответствие п. 3.1. ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2011 – 2016 годы.

По факту непредставления отчетности, предусмотренной п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2014 – 2016 годы Главным управлением в адрес НОУ СПО «Уральский колледж промышленного сервиса» было вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ№.

До настоящего времени указанные нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в письменных предупреждениях от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, НОУ СПО «Уральский колледж промышленного сервиса» не устранены.

Таким образом, НОУ СПО «Уральский колледж промышленного сервиса» не представляла сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Поэтому административный истец просит Ликвидировать Негосударственное (частичное) образовательное учреждение среднего профессионального образования «Уральский колледж промышленного сервиса» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в отсутствии представителя (л.д.13).

Представитель административного ответчика - Негосударственное (частичное) образовательное учреждение среднего профессионального образования «Уральский колледж промышленного сервиса» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещался надлежащим образом в соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, конверт вернулся с указанием «истек срок хранения», согласно сведений о юридическом лице адрес место нахождения указан как на конверте (<адрес>) (л.д.30-33, 44).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, надлежащим образом в соответствии со ст. 96 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд, считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц.

Исследовав представленные материалы, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии с п. 3 т. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение – ежегодно.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Как следует из представленных документов, в рамках исполнения контрольной функции в отношении некоммерческих организаций Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области произведен анализ материалов учетного дела Негосударственного (частного) образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уральский колледж промышленного сервиса», зарегистрированного Управлением Федеральной налоговой службы ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный номер – №, ведомственный регистрационный номер – № (л.д. 14, 15).

Учреждение действует на основании устава, утвержденного решением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

В соответствии с ч. 5 ст. 23 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

Согласно с ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

На основании с ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы:

1) организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;

2) организация дополнительного профессионального образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

В силу ч. 4 ст. 26 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации), педагогический совет (в образовательной организации высшего образования - ученый совет), а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации.

Устав НОУ СПО «Уральский колледж промышленного сервиса» не содержит информацию об органах управления НОУ СПО «Уральский колледж промышленного сервиса», предусмотренную ч. 4 ст. 26 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Подпунктом 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

Письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ№ возвращено в Главное управление за истечением срока хранения (л.д. 29).

В нарушении п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» НОУ СПО «Уральский колледж промышленного сервиса» не были представлены в Главное управление отчеты о его деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявления, подтверждающие его соответствие п. 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2011 – 2016 годы.

Таким образом, НОУ СПО «Уральский колледж промышленного сервиса» не представляла сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

С учетом изложенного требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Негосударственному (частному) образовательному учреждению среднего профессионального образования «Уральский колледж промышленного сервиса» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 263, 264, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Негосударственному (частному) образовательному учреждению среднего профессионального образования «Уральский колледж промышленного сервиса» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное (частичное) образовательное учреждение среднего профессионального образования «Уральский колледж промышленного сервиса» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Ревдинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: подпись А.В. Карпенко

Копия верна. Судья: А.В. Карпенко

Секретарь: Д.С. Завьялова

Решение ________________________________ вступило в законную силу. Подлинник решения находится в деле № 2а-162а/2018

Судья: А.В. Карпенко

Секретарь: Д.С. Завьялова