Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Москалевой Л.В., при секретаре Б.Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики к административному ответчику Ш.А.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней с адвоката,

у с т а н о в и л:

Административный истец Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее - УПФР) обратился в суд с иском к административному ответчику Ш.А.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней с адвоката, просил взыскать с ответчика в пользу УПФР сумму задолженности по страховым взносам: недоимки и пени за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 24860,55 руб., в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ 17 328,48 руб.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 3 399,05 руб.; пени 4 133,02 в том числе: на недоимку по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии 2 876,76 руб.; на финансирование накопительной части трудовой пенсии 890,39 коп.; в ФФОМС-290,99 руб.; в ТФОМС-74,88 руб., просил восстановить срок для подачи административного искового заявления в отношении должника Ш.А.Н. В обоснование исковых требований административный истец указал следующие обстоятельства. Согласно письму Министерства юстиции РФ по УР от ДД.ММ.ГГГГ№Ш.А.Н. являлся адвокатом, являющийся страхователем по обязательному пенсионному страхованию в порядке ст. 6 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются, в том числе и адвокаты. В соответствии с. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах. Физические лица, прекратившие деятельность в качестве адвоката до конца расчетного периода, обязаны оплатить страховые взносы за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве адвоката включительно. В случае, если в информации, предоставляемой налоговыми органами о доходах от деятельности плательщика страховых взносов, отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредоставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых вносов в Пенсионный фонд РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз. Порядок и сроки исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам установлен ст. 16 Закона № 212-ФЗ. По данным письма Министерства юстиции РФ по УР от ДД.ММ.ГГГГ№Ш.А.Н. прекратил свою деятельность в качестве адвоката ДД.ММ.ГГГГ. За ДД.ММ.ГГГГ года ответчик обязан уплатить страховые взносы. Стоимость страхового года на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 17328, 48 руб. исходя из тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного ч. 2 ст.12 ФЗ № 212-ФЗ и минимального размера оплаты труда на ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку обязанность по уплате страховых взносов ответчиком исполнена несвоевременно в соответствии со ст. 25 Закона № 212 –ФЗ на имеющуюся задолженность на обязательства ДД.ММ.ГГГГ года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ начислены пени. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора по уплате пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в адрес административного ответчика было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ год об уплате задолженности в добровольном порядке. В добровольном порядке административным ответчиком сумма задолженности не погашена. Определением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района гор. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней с ответчика возвращено.Требованием срок для добровольной оплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Управление обратилось к мировому судье судебного участка № 6 Ленинского района города Ижевска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней ДД.ММ.ГГГГ. Определением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано в связи с несоблюдением правил подсудности. Административный истец считает, что срок для обращения в суд Управлением пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению, так как определение от ДД.ММ.ГГГГ получено Управлением ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем имеются основания для восстановления срока для подачи иска.

Исковое заявление подано в Ленинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением правил подсудности рассмотрения административных дел в порядке ст. 22 КАС РФ по месту жительства ответчика по адресу: <адрес>, снятого с регистрационного учета по месту жительства после предъявления иска ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, дело рассмотрено судом с соблюдением правил подсудности в порядке ст. 22, 27 КАС РФ.

Представитель административного истца В.Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования и ходатайство о восстановлении срока для подачи искового заявления поддержала по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что физические лица, прекратившие деятельность в качестве адвоката до конца расчетного периода, обязаны оплатить страховые взносы за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве адвоката включительно, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, когда были внесены сведения о прекращении деятельности в реестр.

Административный ответчик Ш.А.Н. представил в суд возражения против удовлетворения исковых требований, согласно которым исковые требования не признал, указал следующее. Истец ссылался на письмо Министерства юстиции о том, что он прекратил статус адвоката ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в соответствии со ст. 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»статус адвоката прекращается советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, в т. ч. по следующим основаниям: 1) подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты.Совет адвокатской палаты УР принял решение о прекращении его статуса адвоката с ДД.ММ.ГГГГ. С этого момента он уже не мог исполнять полномочия адвоката, не мог вести адвокатскую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ Министерство юстиции только внесло необходимые изменения в региональный реестр, а не прекратило его статус адвоката. Соответственно, он не мог получать доход от адвокатской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, а значит, не могут быть проведены начисления в ПФ РФ и не могут быть взысканы пени за их неуплату. Кроме того, учитывая, что его статус адвоката прекращен в декабре ДД.ММ.ГГГГ года, сроки для взыскания любой задолженности истекли.

Суд, изучив требования и доводы, изложенные административным истцом в административном иске, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокатская деятельность не является предпринимательской.

Исходя из пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 31.05.2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" о присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 15 Закона № 63-ФЗ о присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение. При этом форма удостоверения утверждается федеральным органом юстиции. В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер в региональном реестре. В удостоверении должна быть фотография адвоката, заверенная печатью территориального органа юстиции.

В соответствии с п. 12 Приказа Минюста России от. 23.04.2014 № 85 «О порядке ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации» (далее Приказ Минюста России № 85) решение о внесении в реестр сведений (исключении из реестра сведений) оформляется распоряжением территориального органа. Датой внесения в реестр сведений (исключения из реестра сведений) является дата издания соответствующего распоряжения территориального органа.

Согласно положениям ч. 1 ст. 11 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация адвокатов в качестве страхователей в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере юстиции, сведений, подтверждающих присвоение лицу статуса адвоката, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, и места его жительства.

Исходя из системного анализа норм Закона № 63-ФЗ, положений Приказа Минюста России № 85 и норм Закона № 167-ФЗ лицо которому решением квалификационной коллегии присвоен статус адвоката приобретает полную правосубъектность только с момента выдачи соответствующего удостоверения, которое выдается территориальным органом юстиции после внесения сведений в региональный реестр адвокатов. При этом участником правоотношений в системе обязательного пенсионного страхования, связанных с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов лицо становится только с момента регистрации в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о регистрации в реестре адвокатов.

С момента регистрации адвоката в системе обязательного пенсионного страхования ему начисляются соответствующие страховые взносы.

В силу ч. 4.1 ст. 14 Федерального Закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 27.04.2009 г. N 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Исходя из вышеназванных законоположений и учитывая, что государственная регистрация и лицензирование адвокатской деятельности законодателем не предусмотрены, статус адвоката прекращается на основании решения Совета Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, которое вступает в силу незамедлительно, следовательно, лицо, статус которого в качестве адвоката прекращен, обязано уплатить страховые взносы по дату принятия решения о прекращении статуса адвоката.

Из содержания письма Министерства юстиции РФ по УР от ДД.ММ.ГГГГ№Ш.А.Н. являлся адвокатом, являющийся страхователем по обязательному пенсионному страхованию в порядке ст. 6 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Основания возникновения обязанности по уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда и процедура взыскания со страхователей страховых взносов регламентированы Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ).

Подпунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к таким страхователям относятся, в частности адвокаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно статье 16 Закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

Согласно ч.8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения либо приостановления статуса адвоката, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии с частью 2 статьи 18 и статьей 25 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г., в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Доводы административного истца о том, что Ш.А.Н. необходимо было оплатить задолженность по страховым взносам до ДД.ММ.ГГГГ включительно не основаны на законе. Страховые взносы и пени Управлением исчислены исходя из даты государственной регистрации прекращения деятельности (ДД.ММ.ГГГГ)адвоката Ш.А.Н.

Статус адвоката прекращается по решению Совета адвокатской палаты субъекта РФ, которая в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 63-ФЗ в десятидневный срок со дня его принятия уведомляет в письменной форме территориальный орган юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр. Лицо, статус адвоката которого прекращен или приостановлен, после принятия соответствующего решения советом адвокатской палаты обязано сдать свое удостоверение в территориальный орган, который выдал данное удостоверение, то есть, в территориальный орган юстиции (п. 5 9 Приказ Минюста России № 85).

Поскольку обязанность по уплате страховых взносов возникает лишь с момента приобретения лицом соответствующего статуса и прекращается с момента утраты данного статуса, выводы Управления о том, что моментом прекращения статуса адвоката является дата внесения соответствующих изменений в государственный реестр адвокатов являются ошибочными в связи с неправильным толкованием закона.

Суд соглашается с доводами ответчика о неправомерности начисления страховых взносов после прекращения статуса адвоката.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»статус адвоката прекращается советом адвокатской палатысубъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, в т. ч. по следующим основаниям: 1) подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты. Совет адвокатской палаты УР принял решение о прекращении статуса адвоката ответчика с 17 декабря 2014 года. С этого момента ответчик не вправе исполнять полномочия адвоката и вести адвокатскую деятельность. 13.01.2015 года территориальный орган Министерства юстиции РФ только внесло необходимые изменения в региональный реестр, а не прекратило статус адвоката. Таким образом, датой прекращения статуса адвоката является 17 декабря 2014 года – день принятия решения советом адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката ответчика. Следовательно, в связи с отсутствием деятельности адвоката в 2015 году обязанность ответчика по уплате страховых взносов и пеней за указанный период отсутствует. Истцом не представлено сведений о наличии задолженности ответчика по страховым взносам за 2014 год.

Таким образом, начисление страховых взносов Ш.А.Н. за период ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ т.е. по дату внесения соответствующих изменений в региональный реестр адвокатов согласно Распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике и пени с ДД.ММ.ГГГГ по дату выставления требования № не соответствует законодательству РФ о страховых взносах.

Административным истцом выставлялись в адрес ответчика требования об уплате страховых взносов и пеней № от ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком платежа до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком платежа до ДД.ММ.ГГГГ, требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком платежа до ДД.ММ.ГГГГ, требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 39348,05 руб. со сроком платежа до ДД.ММ.ГГГГ. Ко дню подачи искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ) срок для предъявления требований истек.

Административным ответчиком представлены квитанции об оплате задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 7274 руб., и взносов в ФФОМС в сумме 3675 руб. 50 коп., что подтверждается квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ. На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Ижевска выдан судебный приказ № о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам и пеням в размере 17494 руб. 83 коп..

Административный истец обращался к мировому судье судебного участка Ленинского района гор. Ижевска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании суммы задолженности за ДД.ММ.ГГГГ год. Административный истец обращался к мировому судье Ленинского района гор. Ижевска с исковым заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с адвоката в сумме 20174,83 руб. за ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 39348,05 руб.

Требование от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнено. Определением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ заявление о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ возвращено истцу в связи с неподсудностью.

В соответствии с положениями Закона № 212-ФЗ, ст. 286 КАС РФ административный истец вправе обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока для предъявления требований в судебном порядке. Позднее получение определения мирового судьи о возврате заявления о выдачи судебного приказа в связи с неподсудностью не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, так как может свидетельствовать только о перерыве указанного срока, но не продлевает его. После получения ДД.ММ.ГГГГ определения мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района гор. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ административный истец не предпринял мер для своевременного обращения в суд с административным иском. Суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока в порядке ст. 286 КАС РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики к административному ответчику Ш.А.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 24860,55 руб., в том числе:

недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии 17 328,48 руб.;

недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 3 399,05 руб.;

пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 4 133,02 руб.,

в том числе: на недоимку по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии 2 876,76 руб.;

на финансирование накопительной части трудовой пенсии 890,39 коп.;

пени за несвоевременную уплату страховых вносов на обязательное медицинское страхование в сумме 365,87 руб., в том числе: в ФФОМС-290,99 руб.; в ТФОМС-74,88 руб.

отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Москалева