Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Городищенского района Волгоградской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании распространяемой на сайтах с URL-адресом: <адрес>_Клык_моржа_Бивень_моржа_Кость_Рисунок_Сувенир_Вес_<данные изъяты>_грамм_Длина_<данные изъяты>_см_<данные изъяты>; <адрес>_Бивень_Клык_Морж_Чукотка_Аляска_<данные изъяты>_г_Подарок_Маршалу_СССР_<данные изъяты>, в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца помощник прокурора Меньков В.В. в судебном заседании поддержал частично заявленные требования, по основаниям, указанным в административном иске. Указал, что на дату рассмотрения дела запрещенная информация на странице сайта <адрес>_Бивень_Клык_Морж_Чукотка_Аляска_<данные изъяты>_г_Подарок_Маршалу_СССР_<данные изъяты>, отсутствует.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, установленных законом.

Животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации (Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»).

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 названного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением.

За незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность (статья 25.1 Уголовного кодекса РФ).

С учетом названных положений закона, распространение информации о продаже объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, на территории Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 названного Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13). Страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14). Доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15). Сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Городищенского района Волгоградской области 14 декабря 2020 года была проведена проверка соблюдения законодательства о животном мире посредством мониторинга сети «Интернет».

В ходе проведенной прокуратурой проверки был выявлен факт размещения на сайтах с URL-адресом: <адрес>_Клык_моржа_Бивень_моржа_Кость_Рисунок_Сувенир_Вес_<данные изъяты>_грамм_Длина_<данные изъяты>_см_<данные изъяты>; <адрес>Бивень_Клык_Морж_Чукотка_Аляска_<данные изъяты>_г_Подарок_Маршалу_СССР_<данные изъяты>, информации о продаже «бивня, клыка моржа».

Объект животного мира – Морж, включен в список объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации под номером №.

Проведенной прокуратурой проверкой также установлено, что вход на сайты с URL-адресом: <адрес>_Клык_моржа_Бивень_моржа_Кость_Рисунок_Сувенир_Вес_<данные изъяты>_грамм_Длина_<данные изъяты>_см_<данные изъяты>; <адрес>_Бивень_Клык_Морж_Чукотка_Аляска_<данные изъяты>_г_Подарок_Маршалу_СССР_<данные изъяты>, свободный, не требует предварительной регистрации и введения дополнительных паролей, а также какого-либо специального программного обеспечения. Ознакомиться с содержание указанных страниц может любой пользователь, а также любой пользователь может воспользоваться предлагаемой на сайтах услугой доставки названного товара в любой субъект Российской Федерации, в том числе и в Волгоградскую область. То есть, установлен свободный доступ для неопределенного круга лиц. Тогда как установить владельца данного сайта не представляется возможным.

Из представленных в дело документов усматривается, что на указанных страницах сайтов имеются сведения о порядке и способах оплаты предлагаемого товара и его доставки, любой пользователь может без ограничения связаться с владельцем сайта для уточнения информации, а также произвести копирование и дальнейшее ее распространение.

Вместе с тем предоставление возможности доступа к информации о незаконном использовании объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, фактически является информационным пособничеством деятельности по незаконной добыче и обороту особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Соответственно, распространение данной информации на вышеназванных интернет-сайтах в силу закона не допустимо.

Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что на дату рассмотрения дела на странице сайта <адрес>_Бивень_Клык_Морж_Чукотка_Аляска_<данные изъяты>_г_Подарок_Маршалу_СССР_<данные изъяты> информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, отсутствует, отображается информация о блокировке изложенной на указанной странице информации по запросу Роскомнадзора.

При таком положении заявленные прокурором требования подлежат частичному удовлетворению – в отношении информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <адрес>_Клык_моржа_Бивень_моржа_Кость_Рисунок_Сувенир_Вес_<данные изъяты>_грамм_Длина_<данные изъяты>_см_<данные изъяты>. Тогда как в удовлетворении требований прокурора в отношении страницы сайта с URL-адресом: <адрес>Бивень_Клык_Морж_Чукотка_Аляска_<данные изъяты>_г_Подарок_Маршалу_СССР_<данные изъяты>, надлежит отказать, поскольку информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на момент рассмотрения дела на указанной странице сайта отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <адрес>Клык_моржа_Бивень_моржа_Кость_Рисунок_Сувенир_Вес_<данные изъяты>_грамм_Длина_<данные изъяты>_см_<данные изъяты>, в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта с URL-адресом: <адрес>_Клык_моржа_Бивень_моржа_Кость_Рисунок_Сувенир_Вес<данные изъяты>_грамм_Длина_<данные изъяты>_см_<данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части требований прокурора Городищенского района Волгоградской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.В. Стрепетова

Справка: мотивированное решение составлено 04 февраля 2021 года.

Судья: Ю.В. Стрепетова