Гражданский кодекс часть 1

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре – Глековой А.А., с участием: представителя заинтересованного лица заповедника ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, должностным лицам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, ФИО4, с участием заинтересованных лиц – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрация города Ялта, Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Ялтинский горно – лесной природный заповедник» о признании действий незаконными, понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным совершенного ответчиком действия по аннулированию кадастрового учета земельного участка с кад. номером №; признании незаконным действия по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка с кад. номером №; возложении обязанности на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с кадастрового учета земельный участок с кад. номером № и восстановить кадастровый учет земельного участка с кад. номером №

Исковые требования мотивированы тем, что постановлениями Администрации города Ялта № от 09.08.2016 года и № от 13.11.2015 года в его собственность был передан земельный участок площадью 500 кв. метров по адресу: <адрес>, кад. №, право на который было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 23.11.2016 года. Вместе с тем, 21.12.2018 года, при получении Выписки из ЕГРН истцу стало известно, что кадастровый учет земельного участка аннулирован, а вместо него 29.12.2016 года осуществлена постановка на кадастровый учет земельного участка с кад. номером №, сведения о котором имеют статус «временные». Считает такие действия ответчика незаконными, поскольку аннулирование кадастрового учета при наличии зарегистрированного права собственности на объект недвижимого имущества прямо противоречит действующему законодательству.

В судебное заседание истец не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Судом в качестве соответчиков были привлечены должностные лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, осуществившие оспариваемые истцом действия по аннулированию и осуществлению кадастрового учета в отношении земельных участков, которые в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель ответчика Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание также не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что земельный участок с кад. номером № был поставлен на кадастровый учет 20.05.2015 года с присвоением ему статуса «временный». 16 ноября 2016 года в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился представитель Администрации города Ялта с заявлением об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости носящих временный характер сведений об объекте недвижимости с кад. номером №. Таким образом, земельный участок был снят с кадастрового учета на основании заявления его собственника, что соответствует требованиям ст. 24 Закона № 221-ФЗ. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кад. номером № была произведена на основании межевого плана, а 14.03.2019 года право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за Республикой Крым, в связи с чем его снятие с кадастрового учета без исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о регистрации права собственности на объект недвижимости невозможно, а потому в удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать.

Представитель заинтересованного лица – ГБУ РК «Ялтинский горно – лесной природный заповедник» в судебном заседании против исковых требований возражал, считает действия Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым законными и обоснованными.

Представители заинтересованных лиц – Министерства имущественных и земельных отношений, Администрации города Ялта в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчиков и не явившихся заинтересованных лиц.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Ливадийского поселкового Совета № 37 от 24 июля 2009 года ФИО2 было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка ориентировочной площадью до 0,0500 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес>.

На основании указанного решения, а также межевого плана, 20.05.2015 года в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке площадью 500 +/- 8 кв. метров по адресу: <адрес>, с присвоением ему кад. номера №

Характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус временные, дата истечения временного характера сведений – 21.05.2020 года.

Постановлением Администрации гор. Ялта № от 13 ноября 2015 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации города Ялта № от 09 августа 2016 года, ФИО2 был передан в собственность, в порядке завершения оформления прав, земельный участок общей площадью 500 кв. метров из категории земель: «земли населенных пунктов», кад. №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

10 ноября 2016 года ФИО2, на основании вышеуказанных постановлений, обратился в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кад. номером №.

В тоже время, судом установлено, что 26 октября 2016 года в Администрацию города Ялта поступило обращение Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Ялтинский горно – лесной природный заповедник», в котором было указано, что в ходе выполнения работ по установлению границ заповедника был выявлен ряд земельных участков, расположенных в границах ЯГЛПЗ, данные о границах которых внесены в государственный кадастр недвижимости, однако права на них не зарегистрированы, земельные участки имеют статус временных, в связи с чем заявитель просил принять меры к снятию с кадастрового учета сведений о границах вышеуказанных земельных участков.

Из представленной Госкомрегистром копии документов кадастрового учета объекта недвижимости с кад. номером № следует, что 16 ноября 2016 года представитель Администрации города Ялта по доверенности обратился в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости носящих временный характер сведений об объекте недвижимости с кад. номером №.

На основании данного заявления вышеуказанный объект недвижимости был снят с государственного кадастрового учета 16 ноября 2016 года, а запись аннулирована.

Полагая, что решение о снятии с кадастрового учета земельного участка является незаконным, нарушает права и законные интересы истца, как собственника земельного участка, ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 1 Закона N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей в период рассматриваемых по делу правоотношений) правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленном законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

В силу статьи 23 Закона N 221-ФЗ постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 4 Закона N 221-ФЗ такие сведения до утраты ими в установленном названным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости такие сведения могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости по заявлению собственника (собственников) объектов недвижимости (ч. 5 статьи 24 Закона N 221-ФЗ).

Таким образом, Закон допускает снятие с кадастрового учета земельного участка, имеющего временный характер в следующих случаях:

- истечение установленного законом срока;

- заявление собственника или органа власти, уполномоченного на распоряжение земельными участками (в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена).

Судом установлено, что сведения о земельном участке с кад. номером № были аннулированы Государственным комитетом по госрегистрации и кадастру Республики Крым на основании заявления его собственника, в лице Администрации города Ялта.

Изложенные истцом в исковом заявлении доводы, что на момент совершения указанных действий сведения о земельном участке утратили характер временных, не соответствуют действительности, поскольку согласно представленной суду выписке из Единого государственного реестра недвижимости, запись о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кад. номером № была внесена в Реестр 23 ноября 2016 года, то есть после того, как из него были исключены сведения о земельном участке, как об объекте недвижимого имущества.

Судом также установлено, что вместо земельного участка с кад. номером № был в последующем образован новый земельный участок, сведения о котором 29.12.2016 года были внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением ему кад. номера №.

Сведения о вновь образованном земельном участке были внесены на основании Межевого плана, а также приказа Министерства имущественных и земельных отношений № 1291 от 23 декабря 2016 года об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования городской округ Ялта, его отнесения к землям особо охраняемых территорий и объектов и предварительном согласовании их предоставления в постоянное (бессрочное) пользование ГБУ РК «Ялтинский горно – лесной природный заповедник».

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на земельный участок с кад. номером №, с установленной категорией земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – деятельность по особой охране и изучению природы, было зарегистрировано 14 марта 2019 года за Республикой Крым. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего спора установлено, что в рассматриваемом случае имеет место спор о праве, поскольку в рамках представленных действовавшим в момент совершения действий законодательством полномочий, администрация города Ялта сняла с учета земельный участок с кадастровым номером № образовала на его месте новый объект недвижимости с кад. номером №, право собственности на который зарегистрировано за Республикой Крым, в установленном порядке никем не оспорено.

При этом поводом притязаний истца на указанный участок, снятый с временного учета по заявлению уполномоченного публичного органа, была возможность получения его в собственность на основании решения органа местного самоуправления.

Таким образом, поскольку на сегодняшний день право собственности на земельный участок зарегистрировано за Республикой Крым, избранный истцом способ защиты при вышеназванных обстоятельствах не обеспечит восстановление его субъективных прав, в связи с чем заявленные им исковые требования суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При этом, поскольку из пояснений истца следует, что об оспариваемых действиях ему стало известно 21.12.2018 года, доказательств обратного ответчиками суду не представлено, суд считает, что срок на обращение в суд истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, должностным лицам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, ФИО4 о признании действий незаконными, понуждении к совершению действий.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова