Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению избирательной комиссии муниципального образования Ярцевский сельсовет Енисейского района Красноярского края к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Ярцевского сельского Совета депутатов Енисейского района Красноярского края,

У С Т А Н О В И Л:

Избирательная комиссия муниципального образования Ярцевский сельсовет Енисейского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Ярцевского сельского Совета депутатов Енисейского района Красноярского края, мотивируя требования тем, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ представил в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться на выборах депутатов Ярцевского сельского Совета депутатов Енисейского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, приложив к заявлению необходимые документы, однако, не указал сведения о наличии судимости. Решением избирательной комиссии муниципального образования Ярцевский сельсовет Енисейского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Ярцевского сельского Совета депутатов Енисейского района Красноярского края. На момент регистрации ответчика кандидатом в депутаты, избирательная комиссия не располагала сведениями о наличии (отсутствии) судимости у кандидата, поскольку ФИО1 данный факт скрыл. О наличии судимости у ответчика административный истец узнал из представленных по запросу сведений из ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, поступивших в адрес избирательной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, тогда как решение о регистрации ответчика в качестве кандидата было принято ДД.ММ.ГГГГ. Указывая на то, что ответчик скрыл сведения о наличии судимости, ссылаясь на положения Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», административный истец просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Ярцевского сельского Совета депутатов Енисейского района Красноярского края по единому многомандатному избирательному округу ФИО1 (л.д. 3-4).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до судебного заседания от председателя Избирательной комиссии муниципального образования Ярцевский сельсовет Енисейского района Красноярского края ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с отсутствием бюджетных средств на оплату командировочных расходов (л.д. 24).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, копию административного искового заявления получил лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32), до судебного заседания по электронной почте в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с выездом за пределы Красноярского края (л.д. 33).

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника Енисейского межрайонного прокурора Путинцевой Е.А., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно ч. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

В силу п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Пунктом 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно подпунктам «а,з» пункта 7 статьи 26 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях: вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренном подп. «е» п. 24 ст. 38 данного Закона. При этом открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были или не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата; установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Исходя из основных терминов и понятий, применяемых для целей вышеуказанного Федерального закона, сведения о судимости - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункте 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, предусмотрено подп. «е» п. 24 ст. 38 названного Закона в качестве основания отказа в регистрации кандидата.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в избирательную комиссию муниципального образования Ярцевский сельсовет Енисейского района Красноярского края с заявлением, в котором дал свое согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Ярцевского сельского Совета депутатов Енисейского района Красноярского края (л.д. 7).

Решением избирательной комиссии муниципального образования Ярцевский сельсовет Енисейского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Ярцевского сельского Совета депутатов Енисейского района Красноярского края по единому многомандатному избирательному округу. ФИО1 выдано удостоверение о регистрации установленного образца (л.д. 5).

Из представленного в материалы дела информационного письма ГУ МВД России по Красноярскому краю о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Енисейского районного суда Красноярского края по статье <данные изъяты> на срок <данные изъяты>, судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Из письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом от ДД.ММ.ГГГГ он не заполнил строку об указании сведений о судимости, если она имелась, о дате погашения судимости, поскольку в настоящее время судимости не имеет, ранее имеющаяся судимость уже погашена, в связи с чем не придал значения заполнению соответствующей строки в заявлении, при этом, как указывает ФИО1, умысла скрывать сведения о наличии судимости у него не имелось (л.д. 8).

Совершенное ответчиком преступление признается преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, поэтому в соответствии с положениями п. 2. п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ ФИО1 должен был в заявлении в избирательную комиссию указать сведения о данной судимости.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7-9 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Ярцевского сельского Совета депутатов Енисейского района Красноярского края не сообщил о наличии у него погашенной судимости, на момент регистрации кандидата избирательная комиссия не знала о наличии таковой, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и возможности отмены регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты.

В силу требований ч. 5 ст. 240 и ч. 4 ст. 241 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования, а решение суда об удовлетворении такого заявления должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Доводы ответчика ФИО1, изложенные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что у него не было умысла скрывать сведения о наличии судимости, являются несостоятельными, поскольку требования законодателя применительно к изложению в заявлении о выдвижении сведений о кандидате относительно судимости обязательны для исполнения каждым кандидатом, носят строго формальный характер. Иное означало бы нарушение принципа равенства всех кандидатов в их правах и обязанностях, установленного п. 1 ст. 39 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также означало бы умаление прав избирателей на получение полной и достоверной информации о кандидате, способствующей осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов.

Кроме того, Уголовный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ регулируют различные правовые отношения, и устанавливают различное содержания понятия судимость, а именно статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости; лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым; судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами; погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.

Иное содержание понятия судимости и правовых последствий судимости в целях регулирования отношений, связанных с проведением выборов в органы власти, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Таким образом, законодательством о выборах предусмотрено, что в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидат, в отношении которого был постановлен любой обвинительный приговор (в том числе обвинительный приговор с назначением наказания либо с освобождением от его отбывания), обязан указать сведения о такой судимости, независимо от того, когда такая судимость была. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является самостоятельным предусмотренным законом основанием для отказа в регистрации кандидата, а также является основанием для отмены регистрации кандидата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление избирательной комиссии муниципального образования Ярцевский сельсовет Енисейского района Красноярского края к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Ярцевского сельского Совета депутатов Енисейского района Красноярского края, удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Ярцевского сельского Совета депутатов Енисейского района Красноярского края по единому многомандатному избирательному округу ФИО1

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Судья К.Г. Антоненко