Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-201/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе, возложении обязанности возвратить излишне уплаченные страховые взносы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе, возложении обязанности возвратить излишне уплаченные страховые взносы.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в МИФНС № 12 по Красноярскому краю в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Выпиской из ЕГРИП, состоял на учете в ГУ-УПФ РФ в г. Назарово Красноярского края. Как индивидуальный предприниматель он оплачивал фиксированные страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию в Пенсионный фонд РФ. ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № 12 по Красноярскому краю была внесена запись в ЕГРИП о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. 13.06.2020 он уведомил ГУ-УПФ РФ в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) о том, что по состоянию на 10.06.2020 у него имеется излишне уплаченная (взысканная) сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (ОМС), пеней, штрафов (на страховую пенсию) в размере 16325 рублей 18 копеек по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017. 18.06.2020 он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 16325 рублей 18 копеек. 20.08.2020 от пенсионного фонда получено уведомление №, согласно которого ГУ-УПФ РФ в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) принято решение об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов за № от 11.08.2020 в размере 9979 рублей 18 копеек и № от 20.08.2020 в размере 6346 рублей, в связи с истечением законодательно установленного срока для осуществления возврата (более трех лет). Данный отказ считает незаконным, поскольку полагает, что срок исковой давности, который следует исчислять с того момента, как он узнал об излишней уплате страховых взносов, то есть после получения уведомления от ГУ –УПФ РФ в г. Назарово Красноярского края (межрайонное), им не пропущен. С учетом изложенного, просит признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) от 20.08.2020 № в перерасчете и возврате ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов в размере 16325 рублей 18 копеек и обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) произвести перерасчет ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов в размере 16325 рублей 18 копеек, обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю на основании перерасчета Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) произвести ФИО2 выплату излишне уплаченных страховых взносов в размере 16325 рублей 18 копеек, взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей, взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Определением Назаровского городского суда Красноярского края от 11 января 2021 года произведена замена административного ответчика – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) на Государственное учреждение–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное).

Также, судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, согласно телефонограммы, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал по тем основаниям, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) не принималось решение об отказе ФИО2 в выплате излишне оплаченных страховых взносов, решение принималось Отделением Пенсионного фонда по Красноярскому краю, направленное Уведомление ФИО2 носило информационный характер о принятом решении Отделением Пенсионного фонда по Красноярскому краю, кроме того полагал, что ФИО2 пропущен установлен трехлетний срок для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов, установленный Федеральным законом № 212-ФЗ, в связи с чем просил отказать в иске.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил отзыв на административное исковое заявление, согласно которого указывают, что до 2017 года обязанность уплаты взносов была установлена Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». С 01.01.2017 администрирование страховых взносов передано от ПФР и ФСС РФ в налоговую службу, в связи с чем, функции по контролю уплаты страховых взносов осуществляется ФНС России в соответствии с НК РФ. Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменен в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым орган полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицирован электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетный (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года. В силу п. 4 ст. 21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган. Таким образом, налоговые органы фактически являются исполнителями решений, вынесенных в части возврата излишне уплаченных и взысканных страховых взносов соответствующими органами ПФР, и принимают ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды. Следовательно, налоговый орган исполняет решение Пенсионного фонда о возврате уплаченных взносов. Аналогичный подход отражен в Письме Минфина России от 04.04.2017 N 03-15-05/1 «О возврате излишне уплаченных страховых взносов за расчетные периоды, истекшие января 2017 года». При поступлении в налоговый орган заявления плательщика страховых взносов о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов образовавшихся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, налоговый орган оставляет указанное заявление без рассмотрения и направляет в соответствующее отделение ПФР уведомление (сообщение) с приложением копии заявления плательщика страховых взносов, поскольку в соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами ПФР.

Представитель административного ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о судебном заседании.

Суд, выслушав представителя административного ответчика – Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное), исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ (утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 01 января 2017 г. Федеральный закон N 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Согласно статье 21 указанного Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 1).

Положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов.

В силу пункта 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и соответственно, являлся индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании заявления о прекращении деятельности, что подтверждается Выпиской из ЕГРИП.

Согласно реестра платежей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была произведена оплата страховых взносов:

- ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ).

18 июня 2020 года ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Решениями № от 14.08.2020, № от 20.08.2020 Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО2 отказано в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, в связи с истечением законодательно установленного срока для осуществления возврата (более трех лет), о чем заявителю направлено уведомление № от 20.08.2020.

Разрешая заявленные административным истцом требования о признании незаконным отказа Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) от 20.08.2020 № в перерасчете и возврате страховых взносов, суд учитывает, что ФИО2 заявлены требования в порядке ст. 218 КАС Российской Федерации об оспаривании решения должностного лица, и как меру восстановления нарушенного права, он просил обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) произвести перерасчет излишне уплаченных страховых взносов, а также обязать Межрайонную ИФНС России № 12 по Красноярскому краю на основании произведенного ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) перерасчета произвести выплату ему излишне уплаченных страховых взносов в размере 16325 рублей 18 копеек.

При таком положении, подлежат проверке принятые ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) решения на соответствие требованиям действующего законодательства, а также следует установить имеются ли нарушения прав и законных интересов административного истца указанными решениями пенсионного органа.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела, судом нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца решениями пенсионного органа не установлено.

Приходя к указанному выводу, суд исходит из того, что отказ пенсионного органа в возврате ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов полностью соответствует требованиям действующего налогового законодательства, так как установленный ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации трехлетний срок для подачи заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога подлежит исчислению с момента уплаты страховых взносов, тогда как ФИО2 обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Назарово Красноярского края лишь 18.06.2020, то есть пропустив предусмотренный законом трехлетний срок.

При этом, суд не может согласиться с доводами административного истца о порядке исчисления в данном случае срока исковой давности, а именно с того момента как ему стало известно об излишней уплате страховых взносов, поскольку предусмотренный частью 7 статьи 78 НК Российской Федерации, в силу прямого указания этой нормы начинает течь не с момента, когда лицу стало известно о нарушении его права в связи с уплатой того или иного налога, а с момента уплаты суммы этого налога.

Кроме того, суд учитывает, что сумма страховых взносов исчислялась налогоплательщиком - индивидуальным предпринимателем ФИО2 самостоятельно, в связи с чем, о заявленной сумме переплаты по страховым взносам, возникшей в период с 01.11.2016 по 31.03.2017 год (последний платеж произведен 09.03.2017) ФИО2 знал в момент подачи налоговых деклараций за соответствующий налоговый период. При должной степени заботливости и осмотрительности имелось достаточно правовых механизмов для своевременной защиты своих прав.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих реализации права на правильное исчисление налога, ФИО2 не представлено.

Так же, суд учитывает, что решения об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов в данном случае были приняты ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, требования к которому административным истцом не заявлялись.

Учитывая, что требования о взыскании с административных ответчиков государственной пошлины являются производными от первоначального требования, в удовлетворении которого судом отказано, данные требования также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Назарово Красноярского края (межрайонное) от 20 августа 2020 года № в перерасчете и возврату ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов в размере 16325 рублей 18 копеек и обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Назарово Красноярского края (межрайонное) произвести перерасчет ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов в размере 16325 рублей 18 копеек, обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю на основании перерасчета Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Назарово Красноярского края (межрайонное) произвести ФИО2 выплату излишне уплаченных страховых взносов в размере 16325 рублей 18 копеек, взыскании с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Назарово Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей, взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Савватеева М.А.

Мотивированный текст решения составлен 25 февраля 2021 года