Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

<адрес> обратился в Яковлевский районный суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование доводов указал, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте https://kassot.com/b2bito/Blanki-osago-optom размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) без прохождения техосмотра и фактического страхования гражданской ответственности в установленном законом порядке.

На сайте размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, по оказанию услуг по продаже вышеуказанных бланков в обход действующего законодательства.

Ресурс предлагает неопределенному кругу лиц приобрести бланки вышеуказанных документов. При этом, на данном ресурсе размещена информация о возможности приобретения бланков полисов ОСАГО в неограниченном количестве с оттисками печатей различных страховых компаний. На сайте размещена информация о возможности доставки документов по всей территории Российской Федерации.

Просмотром Интернет-страницы https://kassot.com/b2bito/Blanki-osago-optom установлено, что на ней содержится информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц бланков полисов ОСАГО без прохождения техосмотра транспортных средств и фактического страхования гражданской ответственности в установленном законом порядке.

<адрес> указанная информация направлена в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> посредством сети Интернет через приложение, размещенное на официальном сайте. Посредством электронной почты на электронный адрес прокуратуры <адрес> yakov@prosecutor.ru получен ответ о том, что информация размещенная на Интернет-странице https://kassot.com/b2bito/Blanki-osago-optom не содержит информации, предусмотренной частью 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно информации, предоставленной ОП № МО МВД России «Арсеньевский», установлено, что установить лицо, разместившее информацию на Интернет-странице https://kassot.com/b2bito/Blanki-osago-optom не представилось возможным.

Размещенная на указанном сайте информация позволяет неограниченному кругу лиц в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» приобрести неограниченное количество бланков полисов ОСАГО без прохождения техосмотра и фактического страхования гражданской ответственности.

При таких обстоятельствах, сведения, размещенные на интернет-сайте: https://kassot.com/b2bito/Blanki-osago-optom, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений.

Кроме того, размещенная на указанном сайте информация формирует у неопределенного круга лиц отношение к приобретению и использованию поддельных документов как приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, использующих поддельные документы.

Отношения по признанию информации запрещенной относятся к публичным правоотношениям и направлены на защиту интересов Российской Федерации и конституционных прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор <адрес>, просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://kassot.com/b2bito/Blanki-osago-optom информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес>ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, предоставило ходатайство, в котором просило судебное заседание провести в отсутствие представителя, также указали, что из судебной повестки по административному делу не следует, по каким конкретно сетевым ресурсам будет проходить каждое судебные заседание о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, Управление Роскомнадзора по <адрес> не может проанализировать сетевые ресурсы на наличие судебных решений о признании информации запрещенной, а также предоставить сведения о внесении интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в установленном законом порядке».

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени слушания дела.

Выслушав помощника прокурора ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ч. 1 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес>ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было установлено, что на сайте https://kassot.com/b2bito/Blanki-osago-optom размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) без прохождения техосмотра и фактического страхования гражданской ответственности в установленном законом порядке.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта сети «Интернет», составленным ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес>, из которого следует, что указанный интернет-сайт выполнен в виде интернет-страницы со всеми соответствующими атрибутами (активные ссылки на собственные материалы). При осмотре страниц сайта установлено, что на ней содержится информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц бланков полисов ОСАГО без прохождения техосмотра транспортных средств и фактического страхования гражданской ответственности в установленном законом порядке. При этом страница не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к ее доступу по кругу лиц. После чего данные страницы с изображением представленной на них информации копируется в офисный редактор Microsoft Office Word 2003 и распечатывается посредством принтера на листах формата А4, а также скринами страниц сайта.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 9 Федерального закона №-Ф3 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, предусмотрены основания для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. При возникновении права владения транспортным средством, владелец обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

Договор обязательного страхования может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора обязательного страхования в виде электронного документа с каждым лицом, обратившимся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Создание и направление страхователем страховщику заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа осуществляются с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, действующее законодательство устанавливает возможность оформления полиса ОСАГО электронным способом через сеть Интернет. В таком случае заявка на заключение договора направляется покупателем исключительно на официальный сайт страховщика, т.е. страховой компании.

Из содержания информации, размещенной на сайте https://kassot.com/b2bito/Blanki-osago-optom, не следует, что данные сайт является официальном сайтом какой-либо страховой организации, зарегистрированной в установленном законом порядке.

Таким образом, продажа полисов ОСАГО через сайт https://kassot.com/b2bito/Blanki-osago-optom является нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Статья 19.23 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц за подделку документов, удостоверяющих личность, подтверждающих наличие у лица права или освобождения его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Лица, разместившие информацию на указанном сайте в сети интернет, предлагают к продаже заведомо поддельные полисы ОСАГО в целях незаконного их последующего использования покупателями - для предъявления покупателями должностным лицам в случае проверки документов.

Согласно п. 4 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет».

Поскольку информация, размещенная на сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Как следует из информации предоставленной МО МВД России «Арсеньевский» сотрудниками МО МВД России «Арсеньевский», в целях установления лиц осуществляющих противоправную деятельность в сфере предоставления услуг гражданам по выдаче бланков полисов ОСАГО, были проведены мероприятия по установлению личности и местонахождения владельцев Интернет-ресурсов, разместивших по адресам, в том числе: https://kassot.com/b2bito/Blanki-osago-optom информацию о возможности приобретения неограниченным кругом лиц бланков ОСАГО без прохождения техосмотра транспортных средств и фактического страхования гражданской ответственности в установленном законом порядке. В результате проведенных мероприятий, личность и местонахождение владельцев интернет-ресурсов, разместивших по адресу https://kassot.com/b2bito/Blanki-osago-optom информацию о возможности приобретения неограниченным кругом лиц бланков ОСАГО без прохождения техосмотра транспортных средств и фактического страхования гражданской ответственности в установленном законом порядке, установить не представилось возможным

В ходе рассмотрения дела судом также не установлены владельцы сайта, авторы размещаемой там информации, то есть лица, права, и интересы которых может быть затронуто судебное решение.

В соответствии с ч. 3 п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» презюмируется, что владельцем сайта является администратор доменного имени, адресующего на соответствующий сайт, если иное не следует из обстоятельств дела и представленных доказательств, в частности из размещенной на сайте информации (ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В данном случае из анализа содержания размещенных на сайте сведений следует, что в указанной информации содержатся сведения о том, как можно получить поддельный полис ОСАГО, что, в силу вышеприведенных законоположений, запрещено. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ссылка административного ответчика на то, что из судебной повестки по вышеуказанному административному делу не следует, по каким конкретно сетевым ресурсам будет проходить каждое судебные заседание о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации в связи с чем Управление Роскомнадзора по <адрес> не может проанализировать сетевые ресурсы на наличие судебных решений о признании информации запрещенной, а также предоставить сведения о внесении интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд не принимает во внимание, поскольку административным истцом административному ответчику было направлено административное исковое заявление, из содержания которого можно установить по какому сетевому ресурсу будет проходить судебное заседание.

Принимая во внимание, что информация о продаже поддельных электронных полисов ОСАГО размещенная в сети «Интернет» на сайте https://kassot.com/b2bito/Blanki-osago-optom является запрещенной к распространению в РФ, побуждает граждан к приобретению незаконных официальных документов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной – удовлетворить

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://kassot.com/b2bito/Blanki-osago-optom информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (690022, <адрес>, а/я 2210) для включения указателей страниц сайта https://kassot.com/b2bito/Blanki-osago-optom в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Нестерова