Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица на стороне административного истца ФИО2, представителя административного ответчика - председателя Комитета по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области Г.А.Д., представителя административного ответчика Администрации Шимского муниципального района Новгородской области Г.И.В., заинтересованного лица на стороне административного ответчика - заместителя председателя Комитета по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области В.О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании оказать социальную поддержку по газификации домовладения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о признании незаконным решения Комитета по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему отказано в оказании социальной поддержки по газификации домовладения, расположенного по адресу: <адрес> об обязании оказать социальную поддержку по газификации указанного домовладения. В обоснование указал, что основанием отказа в оказании социальной поддержки по газификации домовладения явилось то, что его семья не является малоимущей. Полагает указанное решение незаконным, поскольку среднедушевой доход его семьи был рассчитан, исходя из состава его семьи: он, супруга и трое детей. При этом, внуки не были включены в состав семьи, однако, согласно требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации они являются членами его семьи.

К участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечена Администрация Шимского муниципального района Новгородской области; в качестве заинтересованных лиц на стороне административного истца Л.Т.Н.., Л.Е.Н., Л.М.Н., Ш.М.С., на стороне административного ответчика - заместитель председателя Комитета по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области В.О.Н.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск по мотивам и основаниям, изложенным в нем, пояснив, что совместно с ним одной семьей проживают и ведут совместное хозяйство его супруга Л.Т.Н.., дочери Л.М.Н. и Л.Е.Н. а также внуки Л.В. и Ч.В., а дочь Ш.М.С. с ребенком проживают в другом жилом помещении своей семьей. Поскольку его внуки с момента рождения по настоящее время проживают вместе с матерьми по месту его жительства и ведут с ним общее совместное хозяйство, то они подлежат включению в состав его семьи наряду с дочерьми.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца Л.Т.Н. в судебном заседании полагала административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, пояснив, что ее дочь Ш.М.С. с ребенком действительно проживают в ином жилом помещении отдельной семьей, в то время как дочери Л.М.Н. и Л.Е.Н. с детьми проживают с момента рождения вместе с ними и ведут общее совместное хозяйство. В связи с чем ее внуки В.и В. подлежат включению в состав семьи ее мужа при исчислении среднедушевого дохода семьи в целях оказания социальной поддержки по газификации домовладения.

Заинтересованные лица на стороне административного истца Л.Е.Н., Л.М.Н.., Ш.М.С. в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика - председатель Комитета по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области Г.А.Д. в судебном заседании не признала административный иск, пояснив, что решение было принято заместителем председателя комитета, в чьи должностные обязанности входит решение вопросов об оказании социальной поддержки по газификации населения, поскольку в период отсутствия председателя комитета его обязанности исполняет заместитель председателя. Решение принято в соответствии с требованиями законов о порядке и условиях оказания социальной поддержки по газификации домовладения, порядке исчисления среднедушевого дохода семьи для признания ее малоимущей с целью оказания социальной поддержки, а также Административного регламента об оказании государственной услуги по оказанию социальной поддержки по газификации населения, утвержденного Департаментом труда и социальной защиты населения Новгородской области. В том числе, соблюдены сроки рассмотрения заявления и уведомления заявителя о принятом решении. Оснований для включения внуков заявителя в состав его семьи для расчета среднедушевого дохода семьи в целях оказания социальной поддержки по газификации не имелось, поскольку законом предусмотрен конкретный перечень лиц, относящихся к членам семьи собственника домовладения, который является исчерпывающим и не может быть расширен. Полагала, что внуки заявителя являются членами семьи своих родителей, на иждивении которых находятся и не могут являться членами семьи заявителя в целях оказания социальной поддержки по газификации домовладения. Кроме того, полагает, что ФИО1 представлены недостоверные сведения относительно лиц, проживающих совместно с ним и ведущих с ним совместное хозяйство, что является самостоятельным основанием для отказа в оказании социальной поддержки.

Представитель административного ответчика Администрации Шимского муниципального района Новгородской области Г.И.В. в судебном заседании не признала административный иск, пояснив, что нормы жилищного законодательства, на которые ссылается административный истец, как основание включения внуков в состав членов его семьи, применяются к жилищным правоотношениям в иных сферах гражданского оборота, а не в данной гражданско-правовой ситуации. Законом определен конкретный перечень лиц, которые относятся к членам семьи собственника домовладения, среди которых внуки не указаны. В связи с чем полагает, что решение Комитета по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области является законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо на стороне административного ответчика В.О.Н. в судебном заседании полагала административный иск не обоснованным, пояснив, что решение об отказе в оказании ФИО1 социальной поддержки по газификации было принято и подписано ею в связи с тем, что председатель комитета находился в отпуске, а в период отсутствия председателя комитета она исполняет его обязанности. Решение было принято с соблюдением предусмотренного законом срока и в тот же день в адрес заявителя посредством почтовой связи направлено уведомление о принятом решении и основаниях его принятия. Оснований для включения внуков заявителя в состав его семьи для целей оказания социальной поддержки по газификации, исходя из исчерпывающего перечня лиц, отнесенных законом к числу лиц, связанных свойством и (или) родством с собственником домовладения, не имелось. Полагала, что внуки заявителя являются членами семей своих родителей, но не членами семьи заявителя; ссылка административного истца на нормы жилищного законодательства не обоснованна, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации отсутствует в перечне нормативно-правовых актов, регламентирующих правоотношения в сфере оказания малоимущим семьям социальной поддержки по газификации домовладений. Кроме того, заявителю надлежало отказать в оказании социальной поддержки в связи с предоставлением недостоверных сведений относительно лиц, проживавших совместно с ним и ведущих с ним совместное хозяйство.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, согласно ч.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области с заявлением об оказании социальной поддержки на газификацию домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, указав в качестве членов своей семьи Л.Т.Н., <данные изъяты> года рождения - супругу; Л.Е.Н., <данные изъяты> года рождения - дочь; Ч.В.М., <данные изъяты> года рождения - внука; Л.М.Н.<данные изъяты> года рождения - дочь; Л.Е.Н.<данные изъяты> года рождения - внука; Ш.М.С., <данные изъяты> года рождения - дочь и Ш.М.С., <данные изъяты> года рождения - внучку; доход членов его семьи и документы, подтверждающие проведение и стоимость работ по газификации домовладения.

Решением Комитета по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в социальной поддержке по газификации домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что его семья не является малоимущей согласно расчету, произведенному в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации №44-ФЗ от 05 апреля 2003 года «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». В обоснование указано, что среднедушевой доход семьи заявителя составляет на день подписания акта выполненных работ 10616 руб. 50 коп. при величине прожиточного минимума в размере 9756 руб. 00 коп. для данной семьи, а на дату обращения с заявлением - 10616 руб. 50 коп. при величине прожиточного минимума - 9864 руб. 00 коп., то есть превышает величину прожиточного минимума для данной семьи. Расчет среднедушевого дохода семьи рассчитан, исходя из состава семьи - заявитель, его супруга и трое совершеннолетних детей, без учета внуков, поскольку они не включены в перечень лиц, входящих в состав семьи.

В силу ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Исходя из даты принятия оспариваемого решения и направления уведомления о его принятии в адрес заявителя, а также, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих дату получения административным истцом копии оспариваемого им решения, суд находит, что административное исковое заявление об оспаривании решения от 05 декабря 2016 года подлежало подаче в суд в срок по 06 марта 2017 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил суд восстановить срок для подачи административного иска в суд, указав, что он пропущен им по уважительной причине, поскольку адвокатом, к которому он обратился за помощью в оформлении административного иска, был неверно избран способ защиты нарушенного права. Первоначально обратился в суд с заявлением о признании решения незаконным в установленный законом срок.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца Л.Т.Н. в судебном заседании полагала причины пропуска срока обращения ФИО1 в суд с административным иском уважительными.

Представители административных ответчиков - Комитета по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области Г.А.Д., Администрации Шимского муниципального района Новгородской области Г.И.В., заинтересованное лицо на стороне административного ответчика - заместитель председателя Комитета по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области В.О.Н. в судебном заседании не возражали против восстановления административному истцу срока для обращения в суд с административным иском, полагая причины пропуска срока уважительными.

Как установлено судом, определением Солецкого районного суда Новгородской области от 07 марта 2017 года ФИО1 отказано в принятии к производству суда административного иска к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании внуков членами его семьи и обязании произвести выплату денежных средств, израсходованных на оплату работ по газификации домовладения, в связи с наличием спора о праве; указанный административный иск был подан ФИО1 в суд 06 марта 2017 года; административное исковое заявление с приложенными к нему документами и определением суда получено ФИО1 14 марта 2017 года.

Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 20 марта 2017 года ФИО1 возвращено исковое заявление к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ и признании внуков членами его семьи; данное исковое заявление подано им в суд 16 марта 2017 года; возвращенные исковое заявление с приложенными к нему документами и определением суда получены ФИО1 20 марта 2017 года.

В связи с чем, учитывая соблюдение административным истцом процессуального срока при первоначальном обращении в суд за защитой нарушенного права, а также незначительный пропуск срока при обращении в суд 22 марта 2017 года с настоящим административным исковым заявлением, суд находит причины пропуска административным истцом процессуального срока подачи административного иска в суд уважительными, а пропущенный им процессуальный срок для обращения в суд с административным иском - подлежащим восстановлению.

В силу ч.1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации №178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи», размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, определяются законами и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Так, порядок и условия оказания социальной поддержки по газификации домовладения установлены Областным законом Новгородской области №457-ОЗ от 26 декабря 2008 года «Об оказании социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации их домовладений и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями».

Согласно ст. 1 указанного Областного закона, настоящий закон определяет размер, условия и порядок оказания социальной поддержки малоимущим семьям на газификацию их домовладений и наделяет органы местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями. Социальная поддержка оказывается малоимущим семьям, выполнившим, начиная с 2007 года, за счет собственных средств работы по газификации домовладений, находящихся в их собственности и являющихся местом их жительства.

Аналогичные положения содержит п.1.2.2 Административного регламента предоставления государственной услуги по оказанию социальной поддержки малоимущим семьям на газификацию их домовладений, утвержденного постановлением Департамента труда и социальной защиты населения Новгородской области №62 от 15 декабря 2015 года.

В силу ст. 2 указанного Областного закона, малоимущей семьей является семья (лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство), местом жительства которой является Новгородская область, среднедушевой доход которой рассчитывается в соответствии со ст. 4.1 настоящего закона, и не превышает на каждого члена семьи величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в Новгородской области, к которым относятся заявитель и члены его семьи, установленного Правительством Новгородской области на соответствующий квартал.

Согласно требованиям ч.2 ст.5 указанного Областного закона, для оказания социальной поддержки малоимущая семья подает заявление от имени семьи в органы местного самоуправления по месту жительства, к которому прилагаются: копии паспортов и (или) иных документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи, проживающих в домовладении на дату подачи заявления; справка о составе семьи и документы о доходах заявителя и всех членов его семьи, подтверждающие их статус в качестве малоимущей семьи по состоянию на дату подачи заявления и дату подписания акта выполненных работ по газификации их домовладения; копии документов, подтверждающие объем и стоимость работ по газификации домовладения; правоустанавливающие документы, подтверждающие по состоянию на дату подачи заявления и дату подписания акта выполненных работ право собственности заявителя и (или) членов его семьи на домовладение, являющееся постоянным местом жительства заявителя и (или) членов его семьи.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 указанного Областного закона расчет среднедушевого дохода малоимущей семьи осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации №44-ФЗ от 05 апреля 2003 года «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и постановлением Правительства Российской Федерации №512 от 20 августа 2003 года «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина».

Так, в силу ст.ст. 2,4,5 Федерального закона Российской Федерации №44-ФЗ от 05 апреля 2003 года «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной поддержки. Расчет среднедушевого дохода семьи производится, исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи. При расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных, как в денежной, так и в натуральной форме.

При этом, перечень лиц, подлежащих включению в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода, определен в ст. 13 указанного Федерального закона.

Так, согласно содержанию указанной нормы (ст. 13 Федерального закона №44-ФЗ), в состав малоимущей семьи включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети, родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Согласно преамбуле указанного Федерального закона, настоящий закон устанавливает порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи для признания ее малоимущей и оказания ей государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Из преамбулы Федерального закона «О государственной социальной помощи» следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу преамбулы Федерального закона Российской Федерации №134-ФЗ от 24 октября 1997 года «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 1 указанного Федерального закона, семья - это лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство. Данное понятие семьи закреплено для целей указанного закона, которые заключаются в определении среднедушевого дохода на одного члена семьи для обеспечения государственных гарантий получения минимальных денежных средств и других мер социальной защиты.

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм следует, что для признания лиц членами семьи с целью исчисления среднедушевого дохода необходимо наличие следующих условий: наличие родства и (или) свойства, совместное проживание, ведение совместного хозяйства.

При этом, Федеральный закон №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» содержит конкретный перечень лиц, связанных с собственником домовладения родством и (или) свойством, которые подлежат включению в состав семьи для целей указанного Федерального закона Российской Федерации и не предусматривает возможности отнесения к членам семьи (признания членами семьи) иных лиц, в том числе, в силу нахождения их на иждивении, вселения в жилое помещение в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения и т.п. В связи с чем данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию и для признания лица членом семьи собственника домовладения для целей оказания социальной поддержки по газификации необходимо наряду с указанными условиями, чтобы лицо было включено в перечень лиц, относящихся к лицам, связанным свойством и (или) родством с собственником домовладения, предусмотренный ст. 13 указанного Федерального закона.

Как следует из оспариваемого решения, отказ в оказании социальной поддержки по газификации домовладения обоснован тем, что семья заявителя не является малоимущей, исходя из дохода его и членов его семьи без учета внуков, которые не были учтены в качестве членов семьи заявителя при расчете среднедушевого дохода семьи заявителя.

Исходя из совокупности вышеизложенного, суд находит, что указанный вывод административного ответчика является обоснованным.

При этом, суд также учитывает, что внуки заявителя имеют родителей, которые не лишены родительских прав, не ограничены в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей; ни административный истец, ни его супруга не являются опекунами внуков; родители внуков проживают вместе с ними одной семьей; решение суда о признании внуков административного истца членами его семьи отсутствует.

В связи с чем, исходя из требований закона, у административного ответчика не имелось оснований для включения внуков заявителя в состав его семьи для целей оказания социальной поддержки по газификации домовладения.

При этом, суд находит необоснованным довод административного истца о том, что внуки являются членами его семьи и подлежат учету при расчете среднедушевого дохода семьи, исходя из положений жилищного законодательства Российской Федерации, по следующим основаниям.

Легальное понятие семьи для всех отраслей права законодательно не закреплено; для целей различных законов либо иных нормативно-правовых актов установлен конкретный перечень лиц, входящих в состав семьи лица, в ряде случаев с указанием на возможность отнесения к ним иных лиц при наличии определенных условий.

Положения жилищного законодательства Российской Федерации, в том числе, относительно включения лиц в состав семьи согласно нормам ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат применению к жилищным правоотношениям в иной сфере гражданского оборота, в том числе, в сфере предоставления жилого помещения, признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и т.п., а не в данной гражданско-правовой ситуации.

При этом суд учитывает, что требования указанных выше законов об оказании социальной помощи и поддержки малоимущим семьям не распространяются на сферу жилищных правоотношений; в перечне нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с оказанием социальной поддержки малоимущей семье, в том числе в п.2.5 Административного регламента предоставления государственной услуги по оказанию социальной поддержки малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на газификацию их домовладений, утвержденного постановлением Департамента труда и социальной защиты населения Новгородской области №62 от 15 декабря 2015 года, отсутствует указание на Жилищный кодекс Российской Федерации или иные нормы жилищного законодательства.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, дочь и внучка административного истца - Ш.М.С. и Ш.М.С. фактически не проживают с административным истцом одной семьей, не ведут с ним общее хозяйство, проживая в другом жилом помещении своей семьей.

Правильность расчета среднедушевого дохода семьи административного истца по сравнению с величиной прожиточного минимума, произведенного административным ответчиком при принятии оспариваемого решения, административным истцом не оспаривалась; у суда с учетом положений ст. 15 Федерального закона №44-ФЗ также не вызывает сомнений.

В связи с чем суд находит обоснованным вывод административного ответчика об отсутствии оснований для признания семьи административного истца малоимущей.

В силу п.1 ч.1 ст. 6 Областного закона №457-ОЗ от 26 декабря 2008 года «Об оказании социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации их домовладений и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями» в оказании социальной поддержки заявителю отказывается в случае, если заявитель не относится к малоимущим семьям, которым оказывается социальная поддержка в соответствии с ч.2 ст. 1 настоящего закона. Аналогичные положения содержит пункт 2.10.2 Административного регламента предоставления государственной услуги по оказанию социальной поддержки малоимущим семьям на газификацию их домовладений.

Учитывая, что семья заявителя не относится к малоимущим семьям, исходя из положений Федерального закона №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», регулирующего порядок признания семьи малоимущей именно для целей оказания социальной поддержки, суд находит, что решение Комитета по социальной поддержке населения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области об отказе в оказании социальной поддержки по газификации домовладения ФИО1 является законным и обоснованным.

Суд находит, что оспариваемое решение принято полномочным органом, на который распоряжением Администрации Шимского муниципального района Новгородской области №20-рг от 29 января 2009 года и Положением о Комитете по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области возложены обязанности по исполнению отдельных государственных полномочий по оказанию социальной поддержки малоимущим семьям на газификацию домовладения, переданных Областным законом №457-ОЗ от 26 декабря 2008 года.

Оспариваемое решение принято заместителем председателя Комитета по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области в период нахождения председателя комитета в очередном отпуске (в период с 07 ноября 2016 года по 09 декабря 2016 года).

При этом, в силу п.6.5 Положения о Комитете по социальной защите населения и Распоряжения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области №88-рг от 17 марта 2016 года «О распределении должностных обязанностей между Главой Шимского муниципального района, заместителем главы администрации муниципального района» в отсутствие председателя Комитета по социальной защите населения его обязанности выполняет заместитель председателя Комитета.

Согласно Приказу №10 от 29 января 2009 года Комитета по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области на заместителя председателя данного комитета возложены обязанности по исполнению отдельных государственных полномочий по оказанию социальной поддержки малоимущим семьям на газификацию их домовладения в рамках Областного закона №457-ОЗ.

В связи с чем суд находит, что оспариваемое решение принято полномочным должностным лицом.

Исходя из даты обращения ФИО1 с заявлением об оказании социальной поддержки и представления им необходимых документов - 16 ноября 2016 года, а также даты принятии решения и уведомления заявителя о принятом решении с указанием причин и основания его принятия - 05 декабря 2016 года, суд находит, что решение принято и уведомление о его принятии направлено заявителю с соблюдением установленного законом срока - частями 3,4 ст. 5, ч.2 ст. 6 Областного закона №457-ОЗ, а также п.3.5.3, п.3.5.6, п.3.6.3 Административного регламента.

Суд также находит, что содержание оспариваемого решения соответствует требованиям, предъявляемым к нему п.3.5.3 Административного регламента.

Исходя из совокупности вышеизложенного, суд находит, что решение Комитета по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области №1 от 05 декабря 2016 года об отказе ФИО1 в оказании социальной поддержки на газификацию домовладения является законным и обоснованным, не нарушает права, свободы и охраняемые законом интересы административного истца. В связи с чем ФИО1 надлежит отказать в удовлетворении заявленных им требований.

Учитывая принятие судом решения об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований, оснований для взыскания с административных ответчиков расходов по оплате государственной пошлины у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении административного иска к Комитету по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в оказании социальной поддержки по газификации домовладения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, а именно, начиная с 18 апреля 2017 года.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с решением суда в окончательной форме, начиная с 17 апреля 2017 года.

Председательствующий: А.М. Виюк

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2017 года.