Гражданский кодекс часть 1

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе судьи Мороз А.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного производства) административного дела по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к Учредителю СМИ газеты «Лазаревская ФИО2» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением в котором просит:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «ЛАЗАРЕВСКАЯ ФИО2» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ТУ 23-01768).

В обоснование требований указано, что управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЮФО), на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по ЮФО на 2020 год, утвержденного руководителем Управления ДД.ММ.ГГГГ проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации (далее - СМИ) - газеты «ЛАЗАРЕВСКАЯ ФИО2» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ТУ 23-01768), учредителем которого является гражданин ФИО1, зарегистрированный по месту пребывания по адресу 354200, <адрес>. По информации, поступившей из филиала ФГУП «ИТАР-ТАСС» (Российская книжная палата) (исх. номер-ИГ/21 от ДД.ММ.ГГГГ), ГБУК КК «ККУНБ им. ФИО4» (исх. номер от ДД.ММ.ГГГГ), экземпляры газеты «ЛАЗАРЕВСКАЯ ФИО2» в 2020 и 2021 годах в печатной форме не поступали.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

От представителя административного ответчика ФИО1 поступили возражения относительно административного иска, просит отказать в удовлетворении требований.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ настоящее административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 КАС РФ установлено, что по правилам административного судопроизводства подлежат рассмотрению и разрешению административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЮФО), на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по ЮФО на 2020 год, утвержденного руководителем Управления ДД.ММ.ГГГГ проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации (далее - СМИ) - газеты «ЛАЗАРЕВСКАЯ ФИО2» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ТУ 23-01768), учредителем которого является гражданин ФИО1, зарегистрированный по месту пребывания по адресу 354200, <адрес>.

Целью проверки являлось установление соблюдения редакцией СМИ газеты «ЛАЗАРЕВСКАЯ ФИО2» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций.

Экземпляров выпусков данного издания не найдено, сведений о выходе в свет, не имеется. В соответствии с информацией, поступившей из филиала ФГУП «ИТАР-ТАСС» (Российская книжная палата) (исх. номерЭК/21 от ДД.ММ.ГГГГ) и Российской государственной библиотеки (исх. № РКН376-2021 от ДД.ММ.ГГГГ) экземпляры газеты «ЛАЗАРЕВСКАЯ ФИО2» в 2020 и 2021 годах в электронном виде не поступали.

По информации, поступившей из филиала ФГУП «ИТАР-ТАСС» (Российская книжная палата) (исх. номер-ИГ/21 от ДД.ММ.ГГГГ), ГБУК КК «ККУНБ им. ФИО4» (исх. номер от ДД.ММ.ГГГГ), экземпляры газеты «ЛАЗАРЕВСКАЯ ФИО2» в 2020 и 2021 годах в печатной форме не поступали.

Таким образом, выявлен факт невыхода в свет более года газеты «ЛАЗАРЕВСКАЯ ФИО2», что подтверждается ответом получателя обязательных экземпляров и Заключением Управления по <адрес> и Республики Адыгея, предоставленных филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах от ДД.ММ.ГГГГномер и Докладной запиской о результатах систематического наблюдения от ДД.ММ.ГГГГномер-дн.

В силу статьи 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом (часть 1).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (часть 5).

В силу статьи 15 того же Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации (часть 1).

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной (часть 2).

В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись (часть 3).

В случае смерти физического лица, реорганизации или ликвидации объединения граждан либо прекращения юридического лица, которые являются учредителем средства массовой информации и права и обязанности которых не перешли к редакции в соответствии с частью четвертой статьи 18 настоящего Закона, регистрация средства массовой информации утрачивает силу. Регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись по истечении года с момента установления факта смерти физического лица, принятия решения о реорганизации или ликвидации объединения граждан или внесения сведений о прекращении юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц (часть 4).

Согласно свидетельству о регистрации СМИ его учредителем является ФИО1

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О практике применения судами закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" в силу положений статей 8, 11 и 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" учредитель (соучредители) принимает решение о создании средства массовой информации, а также участвует в организации деятельности редакции (в частности, путем утверждения устава редакции и (или) заключения договора с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Исходя из этого, при рассмотрении требований, вытекающих из таких правоотношений, к участию в деле может быть привлечен учредитель (соучредители) средства массовой информации (пункт 9).

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года) (пункт 11).

Суд критически относится к доводам возражений, что газета продолжает выходить в свет, поскольку доказательств ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенных разъяснений действующего законодательства, надлежащим ответчиком по делам о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации является его учредитель.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами возражений, что дело неподсудно данному суду.

Согласно ст. 19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст. ст. 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

К компетенции судов, установленных ст. ст. 18, 20, 21 КАС РФ, дела о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не отнесены.

Специальная подсудность установлена для дел о приостановлении и прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным статьей 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

В соответствии с п. 6 ст. 20 КАС РФ дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации рассматривают Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа в качестве суда первой инстанции.

Согласно п. 6 ст. 21 КАС РФ дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территориях двух и более субъектов Российской Федерации рассматривает Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции.

Для дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации специальная подсудность - областного суда, законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 19 КАС РФ.

Разрешая настоящий спор, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, поскольку доказательств, свидетельствующих, что СМИ газета «ЛАЗАРЕВСКАЯ ФИО2» распространяется, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к Учредителю СМИ газеты «Лазаревская ФИО2» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Мороз А.П.

Копия верна:

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Мороз А.П.