Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ «Научное сообщество 21 века», АНО «Научное сообщество 21 века» о признании регистрации от (дата) серия №... недействительной,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу обратилось в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указало следующее.

07.03.2019 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации «Научное сообщество 21 века», свидетельство о регистрации серии №....

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям, ст. 8 указанного Закона учредитель средства массовой информации (в данном случае газета) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрации средства массовой информации признается недействительной.

На основании п. 2 ст. 15 «Признание регистрации СМИ недействительной» Закона регистрация средства массовой информации может быть признано недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Территориальным управлением установлено, что право приступить к производству продукции средство массовой информации «Научное сообщество 21 века» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

Информация о деятельности редакции СМИ «Научное сообщество 21 века» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Форма периодического распространения – сетевое издание, язык - русский, тематика СМИ «Научное сообщество 21 века», заявленная при регистрации – научная, образовательная, культурно-просветительская, реклама в соответствии с законодательством РФ о рекламе, территория распространения – РФ, зарубежные страны.

Адрес редакции СМИ «Научное сообщество 21 века» в регистрационном деле: ..., периодичность – 1 раз в 3 месяца, объем – 200 Мб.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «Научное сообщество 21 века» в регистрирующий орган не поступали.

Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности СМИ «Научное сообщество 21 века» в регистрирующий орган не поступало.

Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по Приволжскому Федеральному округу, на территории которого расположена редакция СМИ «Научное сообщество 21 века», является Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, уполномоченное планировать и проводить мероприятия в отношении СМИ, зарегистрированных Роскомнадзором, редакции которых расположены на подведомственной территории.

Интерес Управления заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «Наши товары». В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация. Признание регистрации данного СМИ недействительной имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Научное сообщество 21 века» или тождественным ему (ст. 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1).

Требование Управления о признании недействительной регистрации не связано с разрешением экономического спора. Следовательно, требование о признании регистрации средства массовой информации недействительной подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

На основании п. 2 ст. 15 Закона регистрация данного СМИ может быть признана недействительной судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Следовательно, в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона данная регистрация может быть признана недействительной судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства в порядке административного судопроизводства.

Исходя из всего вышеуказанного, и руководствуясь ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства, административный истец просит суд признать регистрацию СМИ газеты «Научное сообщество 21 века» от 07.03.2019 г. серия Эл № ФС 77 - 75209 недействительной.

Определением Советского районного суда г.Н.Новгорода от 08.10.2019 г. к участию по делу в качестве административного заинтересованного лица привлечен директор ФИО1

В судебное заседание административный истец Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика СМИ «Научное сообщество 21 века» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате и месте слушания дела.

Согласно ст. ст. 262, 263 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису подлежит рассмотрению в течение двух месяцев со дня принятия административного искового заявления о приостановлении деятельности к производству суда.

Согласно п.9.1 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу», утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 35 Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Пунктом 8 указанного положения установлено, что Управление осуществляет деятельность на территории Нижегородской области, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа (подведомственной территории) на основании настоящего Положения.

Согласно положениям, ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель средства массовой информации (в данном случае газета) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрации средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии со ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона РФ "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Как установлено судом 07.03.2019 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации «Научное сообщество 21 века», свидетельство о регистрации серии №...

Форма периодического распространения – сетевое издание, язык - русский, тематика СМИ «Научное сообщество 21 века», заявленная при регистрации – научная, образовательная. Культурно-просветительская, реклама в соответствии с законодательством РФ о рекламе, территория распространения – РФ, зарубежные страны.

Информация о деятельности редакции «Научное сообщество 21 века» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной является тот факт, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При указанных обстоятельствах суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу, что установленные выше обстоятельства не опровергнуты административным ответчиком и дают правовые основания для признания регистрации недействительной.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ «Научное сообщество 21 века», АНО «Научное сообщество 21 века» о признании регистрации от 07.03.2019 г. серия №... недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию СМИ газеты «Наши товары» о признании регистрации от 07.03.2019 г. серия №... недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)