Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Кондакова Михаила Александровича к судебному приставу-исполнителю Макаровой Галине Дмитриевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным бездействия,

установил:

Кондаков М.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области Макаровой Г.Д. о признании незаконным бездействия по возвращению суммы излишне уплаченных денежных средств в размере 100 000 руб., взысканных в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Макаровой Г.Д. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административному правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №<адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом исполнения является административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. в отношении должника Кондакова М.А. Вышеуказанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Денежные средства, взысканные с Кондакова М.А. в ходе исполнительного производства, перечислены на расчётный счёт УФК по Санкт-Петербургу и <адрес> (УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> отделом УФССП России по <адрес>, который в платежном поручении является плательщиком денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ решением суда по делу № постановление по делу об административному правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга Новиковым А.В., было отменено. ДД.ММ.ГГГГ ИП Кондаков М.А. обратился в <адрес>ное отделение УФССП России по <адрес> с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного штрафа по исполнительному производству №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ ИП Кондаков М.А. на личном приёме у начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения УФССП России по <адрес> получил отказ в возврате суммы излишне уплаченного штрафа. ДД.ММ.ГГГГ им направлена жалоба в Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, жалоба оставлена без ответа. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в <адрес>ное отделение УФССП России по <адрес> с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного штрафа. Денежные средства, взысканные с расчётного счёта Кондакова М.А. в рамках исполнительного производства №-ИП, до настоящего времени не возращены, соответственно, бездействие судебного пристава-исполнителя Макаровой Г.Д. продолжается, что является длящимся событием отсутствия работы судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-41).

Кондаков М.А. извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился (л.д.66).

Судебный пристав-исполнитель Макарова Г.Д. извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась (л.д.69).

Привлеченное к участию в деле вторым административным ответчиком Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области извещено о времени и месте судебного разбирательства, не направило в суд своего представителя (л.д.1, 68).

Заинтересованное лицо – взыскатель ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга извещен о времени и месте судебного разбирательства, не направил в суд своего представителя (л.д.67).

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно п.2 ст.160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В силу п. 28 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 13.04.2020 г. N 66н, возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (далее - возврат сумм поступлений), осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП России по <адрес> Макаровой Г.Д. на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга по делу №<адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Кондакова Михаила Александровича. Предметом исполнения является административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (л.д.47-51).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено. В постановлении указано, что в ходе исполнения установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объёме (л.д.52-53).

Решением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено постановление Врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга Новикова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кондакова М.А., производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д.18-24).

Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга Новиков А.В. письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал ИП Кондакову М.А. в возврате денежных средств в связи с тем, что заявление о возврате денежных средств подается плательщиком, указанным в платежном документе. Денежные средства, взысканные в ходе исполнительного производства №-ИП по делу об административному правонарушении №<адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, перечислены на расчётный счёт УФК по Санкт-Петербургу и <адрес> (УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> отделом УФССП России по <адрес>, который в данном случае в платежном поручении является плательщиком денежных средств. Для возврата излишне (ошибочно) взысканных денежных средств заявителю необходимо обратиться в <адрес> отдел УФССП России по <адрес> (л.д.25-26).

В письме <адрес> отделения УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Макаровой Г.Д. окончено исполнительное производство №-ИП на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", денежные средства в полном объёме перечислены на расчётный счёт УФК по Санкт-Петербургу (УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>). Документы, подтверждающие отмену постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, в <адрес>ное отделение не поступали. За возвратом уплаченного штрафа заявителю необходимо обратиться в УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>–Петербургу и <адрес> (л.д.29).

Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №№, 375022, 375026, 375027, 375030, 375031, 375032, <адрес>ное отделение УФССП России по <адрес> перечислило Кондакову М.А. 266,80 руб., 44 363 руб., 561,41 руб., 70 руб., 54 283,16 руб., 0,01 руб., 440 руб., 15,62 руб. в качестве возврата ошибочно перечисленных денежных средств, итого 100 000 руб. (л.д.70-77).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1). При отсутствии хотя бы одного из названных условий (отсутствия совокупности названных условий) суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия) (пункт 2).

Поскольку нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации (ст.ст.160.1, 166.1) устанавливает обязанность УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> по исполнению функции по администрированию не налоговых доходов бюджета в части возврата излишне уплаченных (взысканных) денежных средств, то возврат денежных средств осуществляется помимо органов Федеральной службы судебных приставов. Обращение Кондакова М.А. за возвратом денежных средств в <адрес>ное отделение УФССП России по <адрес> последовало после окончания исполнительного производства, когда взысканные с него денежные средства были перечислены в бюджет. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным исковым заявлением Кондаков М.А. обратился в суд 31 марта 2021 года (л.д.5). В возврате денежных средств было отказано 14.07.2020.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск Кондаковым М.А. срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Кондакову Михаилу Александровичу отказать полностью в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области Макаровой Галине Дмитриевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области Макаровой Г.Д. по возвращению суммы излишне уплаченных денежных средств в размере 100 000 руб., взысканных в рамках исполнительного производства №92234/19/47035-ИП от 12.02.2019.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись