Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фалеева Артема Игоревича к ИФНС РФ по г. Курску об обжаловании решения об исключении из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице,

УСТАНОВИЛ:

Фалеев А.И. обратился в суд с административным иском к ИФНС РФ по г. Курску об обжаловании решения об исключении из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. В обоснование своих требований указывает следующее. Решением общего собрания учредителей, состоявшегося 21.02.2011 г. принято решение об учреждении Гаражно-строительного кооператива «РУСЬ 2011» и об утверждении его устава, что зафиксировано в протоколе № общего собрания учредителей ГСК «РУСЬ 2011» от той же даты.

23.03.2016 года с председателем означенного юридического лица административным истцом Фалеевым А.И. связались сотрудники администрации Сеймского округа города Курска по вопросу осмотра земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 300 кв.м., по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, предоставленного ГСК «РУСЪ 2011» для строительства гаражных боксов по договору от ДД.ММ.ГГГГ№ю с Комитетом по управлению имуществом <адрес>. Необходимость осмотра была обусловлена прекращением указанного договора аренды по причине исключения одной из его сторон - арендатора ГСК «РУСЬ 2011» из ЕГРЮЛ, в связи с чем администрации <адрес> было поручено осмотреть земельный участок на предмет возведенных там построек.

По получении указанной информации административным истцом на официальном сайте ФНС России была запрошена выписка из ЕГРЮЛ в отношении возглавляемого им ГСК «РУСЬ 2011» из содержания которой ему стало известно, что административным ответчиком 08.12.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ГСК «РУСЬ 2011» на основании части 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Административный истец считает незаконным и подлежащим отмене решение ИФНС РФ по городу Курску от 08.12.2015 № об исключении ГСК «РУСЬ 201 I» из ЕГРЮЛ по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту Закон) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом.

В соответствии с частью 2 статьи 21.1 Закона при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, для принятия решения об исключении из ЕГРЮЛ сведений о ГСК «РУСЬ 2011» на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона уполномоченному органу необходимо было установить наличие одновременно двух обязательных юридических фактов, а именно, что указанное юридическое лицо в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (1). и указанное юридическое лицо в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (2).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 201 1 года N 26-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой гражданина ФИО3", установленный статьей 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" признак фактически прекратившего свою деятельность юридического лица - неосуществление операций по банковским счетам не имеет определяющего значения для некоммерческих организаций, которые осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы. Критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление некоммерческой организацией в течение последних двенадцати месяцев операций хотя вы по одному банковскому счету основанием, для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием, для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности.

Кроме того, в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок документов отчетности является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

Из изложенного следует, что установленный статьей 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" упрощенный - внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ подлежит применению только в отношении тех юридических лиц, которые действительно прекратили свою деятельность.

В соответствии с положениями статьи 50 ГК РФ потребительский кооператив является некоммерческой организацией и не имеет целью своей деятельности извлечение прибыли.

С момента государственной регистрации ГСК "РУСЬ 2011" фактически продолжает осуществлять свою деятельность, связанную со строительством и эксплуатацией гаражей на предоставленном кооперативу земельном участке.

Неосуществление кооперативом в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о признании юридического лица фактически прекратившим свою деятельность, операций по банковскому счету и непредставление документов налоговой отчетности обусловлено тем фактом, что у ГСК «Русь 2011» отсутствует банковский счет, так как в силу Федерального закона от 12701.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может осуществлять свою деятельность без совершения банковских операций. Все платежи по своим обязательствам от имени указанного юридического лица осуществляет его председатель - административный истец. Так, ДД.ММ.ГГГГ он осуществил очередной платеж в пользу Комитета по управлению имуществом <адрес> по договору аренды предоставленного ГСК «РУСЬ 2011» земельного участка.

Наличие записи об исключении ГСК "РУСЬ 2011" из ЕГРЮЛ препятствует ему осуществлять деятельность в соответствии с уставом, а также нарушает права и законные интересы членов кооператива. Нарушение выражается, в том числе, в том, что договор аренды предоставленного земельного участка за отсутствием стороны арендатора прекращен, а возведенные на нем гаражи в отсутствие правоустанавливающего документа на землю являются самовольным строительством. Доказательством тому является письмо председателя Комитета по управлению имуществом <адрес> в адрес главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит с учетом уточнения признать незаконным решение ИФНС РФ по <адрес> от 08.12.2015 об исключении ГСК "РУСЬ 2011" (ОГРН: 1114632002297; ИНН/КПП: 4632130393/463201001) из Единого государственного реестра юридических лиц; признать недействительной и отменить запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности названного юридического лица; возложить на налоговый орган обязанность восстановить в ЕГРЮЛ запись о ГСК "РУСЬ 2011" как о действующем юридическом лице.

Административный истец Фалеев А.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержала административный иск по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель административного ответчика ИФНС России по <адрес>ФИО5 административные исковые требования не признал, поскольку решение о предстоящем исключении было опубликовано, возражения не поступили.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Фалеева А.И. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном Законом о регистрации.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона о регистрации признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Закона о регистрации).

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона о регистрации предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В судебном заседании установлено, что 14.03.2011 года в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации гаражно-строительного кооператива "РУСЬ 2011". Кооперативу присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1114632002297 (л.д.41).

В течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из реестра кооператива как недействующего юридического лица, ГСК "РУСЬ 2011" не представлял документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществлял операций по банковским счетам. Что подтверждается справкой №-с об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам юридического лица "РУСЬ 2011", справкой №-о о непредоствалении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, составленной в отношении ГСК "РУСЬ 2011" (л.д. 70-71), и не оспорено в судебном заседании.

14.08.2015 года ИФНС России по г. Курску принято решение N 163 о предстоящем исключении ГСК "РУСЬ 2011" из ЕГРЮЛ (л.д. 69), сообщение о чем опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" Часть 2. N 32 (544)от 19.08.2015 года. В решении N 163 о предстоящем исключении ГСК "РУСЬ 2011" от 14.08.2015 года указаны порядок и сроки направления заявлений недействующим юридическим лицом, адрес, по которому могут быть направлены заявления.

08.12.2015 года в реестр внесена запись N 2154632212469 об исключении кооператива из ЕГРЮЛ как прекратившего свою деятельность (л.д. 48-49).

Несмотря на официальную публикацию в соответствующем журнале информации о предстоящем исключении кооператива из реестра, в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона трехмесячный срок заинтересованными лицами, в том числе председателем ГСК N "РУСЬ 2011", заявления в регистрирующий орган не направлялись, последний не был осведомлен об осуществлении некоммерческой организацией какой-либо деятельности, направленной на достижение уставных целей, и правомерно внес запись об исключении из реестра ГСК как недействующего юридического лица.

Следовательно, регистрирующий орган пришел к обоснованному выводу о наличии совокупности условий для принятия предусмотренного статьей 21.1 Закона о регистрации решения о предстоящем исключении общества из реестра как недействующего юридического лица.

Изложенное выше свидетельствует о несостоятельности довода истца о том, что наличие договора аренды земельного участка, договора на оказание услуг, достоверно подтверждает осуществление кооперативом соответствующей деятельности. Положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ на налоговый орган не возложена обязанность проверять иные критерии для определения недействующих юридических лиц, кроме предусмотренных Законом.

Суд не принимает довод представителя истца ФИО4 о том, что при осуществлении деятельности ГСК "РУСЬ 2011" не должен был мониторить периодические издания. ГСК "РУСЬ 2011" не представлял документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществлял операций по банковским счетам, а потому должен был предоставить свои возражения при опубликовании решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи. Принятие отдельного решения об исключении не предусмотрено, в связи с чем истец просит признать незаконным решение, которое законом не предусмотрено и не принималось регистрирующим органом.

В связи с изложенным исковые требования Фалеева А.И. признать незаконным решение ИФНС РФ по г. Курску от 08.12.2015 об исключении ГСК "РУСЬ 2011" (ОГРН: 1114632002297; ИНН/КПП: 4632130393/463201001) из Единого государственного реестра юридических лиц; признать недействительной и отменить запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности названного юридического лица; возложить на налоговый орган обязанность восстановить в ЕГРЮЛ запись о ГСК "РУСЬ 2011" как о действующем юридическом лице не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Фалеева Артема Игоревича к ИФНС РФ по г. Курску об обжаловании решения об исключении из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.Н. Шабунина