Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца Яковлевой Д.К., административного ответчика Стрельчуновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по административному исковому заявлению Фомичевой М.Г. к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, возложении обязанности по принятию предусмотренных законом мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,

УСТАНОВИЛ:

Фомичева М.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, УФССП России по Томской области в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В., выразившееся в непринятии мер, предусмотренных ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях исполнения требований исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом г. Томска на основании решения Ленинского районного суда г. Томска от 28 июля 2016 года по делу № 2-686/2016; возложить на судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчунову А.В. обязанность принять предусмотренные законом меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований указано, что решением Ленинского районного суда г. Томска от 28.07.2016 по делу № 2-686/2016 исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска к АО «ТРЦ», Шнейдеру П.П., Фомичевой М.Г., Администрации г. Томска, Комитету по охране объектов культурного наследия Томской области, Департаменту по культуре и туризму Томской области о сносе самовольной постройки, признании бездействия незаконным, воссоздании объекта культурного наследия удовлетворены частично. Решение Ленинского районного суда г. Томска от 28 июля 2016 года по делу № 2-686/2016 вступило в законную силу 03 сентября 2016 года. Решением от 28 июля 2016 года Ленинский районный суд г. Томска, в том числе решил: «Обязать Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области после введения воссозданного здания объекта культурного наследия в эксплуатацию совершить действия по предоставлению сведений о местонахождении (адресе) объекта культурного наследия «Дом жилой, конец ХIХ - начало ХХ века», для внесения изменений в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, исключив из него в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу названный памятник по прежнему адресу в связи с фактической утратой». Решение Ленинского районного суда г. Томска от 28 июля 2016 года в указанной части до настоящего времени не исполнено. На основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Томска для исполнения решения от 28 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. возбуждено исполнительное производство № 63689/16/70024-ИП.08 октября 2018 года по результатам проведенной проверки деятельности Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области прокуратурой города Томска было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве № 31-2018. В представлении № 31-2018 прокуратура города Томска указала, что результаты прокурорской проверки свидетельствуют о длительном (более двух лет) непринятии должностными лицами Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области мер, направленных на исполнение решения Ленинского районного суда г. Томска от 28 июля 2016 года в части исполнения Комитетом по охране объектов культурного наследия Томской области обязанности после введения воссозданного здания объекта культурного наследия в эксплуатацию совершить действия по предоставлению сведений о местонахождении (адресе) объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX - начало ХХ века», для внесения изменений в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, исключив из него в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу названный памятник по прежнему адресу в связи с фактической утратой. Также прокуратура города Томска в представлении от 08.10.2018 № 31-2018 отметила, что судебными приставами Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области не реализовано право, предусмотренное ст. 32 ФЗ № 229-ФЗ, на обращение в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения в связи с отсутствием у регионального органа полномочий по исключению соответствующих сведений из реестра. Выявленные нарушения, как указано в представлении от 08.10.2018 № 31-2018, приводят к нарушению прав сторон исполнительного производства, затягиванию исполнения судебного решения и иных исполнительных документов, что не соответствует целям и задачам исполнительного производства. Причиной указанных нарушений является ненадлежащее исполнение судебными приставами - исполнителями своих служебных обязанностей. 29 ноября 2018 года судебный пристав - исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчунова А.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Томска с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа. В указанном заявлении судебный пристав-исполнитель Стрельчунова А.В. просила разъяснить способ и порядок исполнения требований исполнительного листа от 06.09.2016 г., выданного Ленинским районным судом г. Томска по делу № 2-686/2016 на основании решения Ленинского районного суда г. Томска от 28 июля 2016 года. 21 января 2019 года Ленинским районным судом г. Томска было рассмотрено и удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа. 23 апреля 2019 года судебной коллегией по гражданским делам Томского областного суда быловынесено апелляционное определение, которым определение Ленинского районного суда г. Томска от 21.01.2019 года было изменено и разъяснено, что Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области обязан совершить действия: по предоставлению сведений о фактическом месте нахождения (новом адресе) объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX - начало ХХ века» после введения воссозданного здания объекта культурного наследия в эксплуатацию; по предоставлению сведений об изменении адреса места нахождения объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX - начало ХХ века) для внесения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с целью исключения прежнего адреса объекта в связи с фактической утратой и внесения нового адреса объекта в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. Решение Ленинского районного суда г. Томска от 28 июля 2016 года по делу № 2-686/2016Комитетом по охране объектов культурного наследия Томской области до сих пор не исполнено. Несмотря на то, что требования исполнительного листа от 06.09.2016 г., выданного Ленинским районным судом г. Томска по делу № 2-686/2016на основании решения Ленинского районного суда г. Томска от 28 июля 2016 года должником не исполнены, разъяснения о способе и порядке исполнения исполнительного документа судом даны, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчунова А.В. мер по исполнению требований исполнительного документа не принимает. Срок исполнения содержащихся в исполнительном листе требований установлен в соответствии с решением суда - 30 дней с момента вступления решения в законную силу. Однако, принимая во внимание, что 23 апреля 2019 года судебной коллегией по гражданским делам Томского областного суда было вынесено апелляционное определение, которым определение Ленинского районного суда города Томска от 21.01.2019 года было изменено, то административный истец считает, что требования исполнительного документа должны быть исполнены в течение 30 дней, со дня вынесения апелляционного определения судебной коллегией по гражданским делам Томского областного суда, т.е. до 23 мая 2019 года. Последний день процессуального срока для обращения с настоящим иском в суд приходится на нерабочий день - 2 июня 2019 года, соответственно, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для подачи в суд административного искового заявления об оспаривании бездействия судебного пристава исполнителя не пропущен. За период с 23 апреля 2019 (дата вступления в силу апелляционного определения Томского областного суда) по настоящее время судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчунова А.В. мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом города Томска не приняла. Поскольку Комитетом по охране объектов культурного наследия Томской области в настоящее время не исполнено решение Ленинского районного суда г. Томска от 28 июля 2016 года по делу № 2-686/16, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. какие-либо меры по исполнению требований исполнительного документа, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не принимаются, нарушено право Фомичевой М. Г. на использование принадлежащего ей на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером: 70:21:0100057:2353.

Административный истец Фомичева М.Г. о времени и месте судебного заседания уведомленная надлежащим образом, в суд не явились.

Представитель административного истца Яковлева Д.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что требования Ленинского районного суда от 28 июля 2016 года в части «Обязать Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области после введения воссозданного здания объекта культурного наследия в эксплуатацию совершить действия по предоставлению сведений о местонахождении (адресе) объекта культурного наследия, для внесения изменений в единый государственный реестр объектов культурного наследия, исключив из него в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу названный памятник по прежнему адресу в связи с фактической утратой», в указанной части до настоящего времени не исполнено, которое вступило в законную силу 03 сентября 2016 года. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. возбуждено исполнительное производство. Никаких действий со стороны судебного пристава не было сделано, вплоть до поданного заявления о разъяснении решения суда. Требования должны были быть исполнены в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. 08 октября 2018 года по результатам проведенной проверки деятельности Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области прокуратурой города Томска было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве. Также прокуратура города Томска в представлении от 08.10.2018 отметила, что судебными приставами не реализовано право на обращение в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения в связи с отсутствием у регионального органа полномочий по исключению соответствующих сведений из реестра, что приводит к нарушению прав сторон исполнительного производства. Причиной указанных нарушений является ненадлежащее исполнение судебными приставами - исполнителями своих служебных обязанностей. 29 ноября 2018 судебный пристав – исполнитель обратилась в Ленинский районный суд г. Томска с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа. 21 января 2019 года Ленинским районным судом г. Томска было рассмотрено и удовлетворено заявление. 23 апреля 2019 года судебной коллегией по гражданским делам Томского областного суда было вынесено апелляционное определение, которым определение Ленинского районного суда г. Томска от 21.01.2019 года было изменено и разъяснено, что Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области обязан совершить действия: по предоставлению сведений о фактическом месте нахождения (новом адресе) объекта культурного наследия, после введения воссозданного здания объекта культурного наследия в эксплуатацию; по предоставлению сведений об изменении адреса места нахождения объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX - начало ХХ века) для внесения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ с целью исключения прежнего адреса объекта в связи с фактической утратой и внесения нового адреса объекта в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. Однако, 23 апреля 2019 года судебной коллегией по гражданским делам Томского областного суда было вынесено апелляционное определение, которым определение Ленинского районного суда города Томска от 21.01.2019 года было изменено, следовательно, требования исполнительного документа должны быть исполнены в течение 30 дней, со дня вынесения апелляционного определения судебной коллегией по гражданским делам Томского областного суда, т.е. до 23 мая 2019 года. За период с 23 апреля 2019 по настоящее время судебный пристав-исполнитель Стрельчунова А.В. мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом города Томска не приняла. Поскольку Комитетом по охране объектов культурного наследия Томской области в настоящее время не исполнено решение Ленинского районного суда г. Томска от 28 июля 2016 года по делу, судебным приставом-исполнителем Стрельчуновой А.В. какие-либо меры по исполнению требований исполнительного документа, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не принимаются, нарушено право Фомичевой М. Г. на использование принадлежащего ей на праве общей долевой собственности земельного участка. В силу закона судебный – пристав Стрельчунова А.В. должна была в силу закона ранее обратиться с заявлением о разъяснении решения суда в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда. В мае 2019 года, приставом был сделан запрос в Комитет по исполнению решения, два раза были поданы заявления в суд о разъяснении решения суда. Бездействие пристава по исполнению выражается не своевременной подачи заявления о разъяснении решения суда. Нарушены права истца, поскольку запрещено капитальное строительство на земельном участке.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчунова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснила, что исполнительное производство было возбуждено 19.09.2016г., первый запрос ею был направлен 22.11.2016г., на который был дан ответ 22.12.2016. В рамках исполнительного производства ею неоднократно направлялись запросы об исполнении решения суда. Согласно решения суда, только после заявления Шнейдера П.П. в адрес Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области, должны были рассмотреть его заявления и выдать ему задание. Заявление было написано только 22.01.2019 года. Задание Комитет направил Шнейдеру П.П. по адресу, в связи с этим решение суда в этой части было исполнено 2 абз. В дальнейшем Шнейдер П.П. должен был ввести (воссоздать) здание, после чего Комитет должен был исполнять требования исполнительного документа. Но необходимо было обратиться в суд с заявлением о разъяснении решения суда, для того чтобы уточнить когда Комитет должен был обратиться в суд о предоставлении сведений о месте нахождения объектов культурного наследия после введения воссозданного здания или по истечении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда. 21.01.2019 года определением Ленинского районного суда города Томска о разъяснении решения суда, в дальнейшем было обжаловано в Томском областном суде и вступило в законную силу 23.04.2019 года. Апелляционное определение от 23.04.2019 в службу судебных приставов поступило 06.05.2019 года, на основании чего было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, назначен новый срок для исполнения. На каждый срок исполнения Комитет предоставлял сведения об исполнении решения суда, что затрудняло их исполнение, в связи с не указанием адреса. Со своей стороны Комитет обращался в суд с заявлением о рассрочке исполнения решения суда, в связи с чем им было отказано, хотя Шнейдеру П.П. дали отсрочку до 2020 года для постройки дома. На данный момент вынесено определение 09.03.2019 (новое разъяснение) о разъяснении решения суда, но данное определение не вступило в законную силу, так как данное определение обжалуется. Последний срок для исполнения Комитету был предоставлен до 14.10.2019 года. На данный момент руководствуюсь определением о разъяснении решения суда от 21.01.2019г., так как определение от 09.03.2019 не вступило в законную силу. В Арбитражном суде было рассмотрено заявление Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области и было отказано (не признано бездействие Комитета), решение вступило в законную силу. С момента возбуждения исполнительного производства направляли запросы в Комитет. Как понимали решение суда, так и исполняли, после воссоздания здания комитет должен совершать дальнейшие исполнительные действия. Необходимость разъяснения решения суда возникла после представления прокуратуры.

Помощник прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г. в судебном заседании пояснила, что затруднения возникают в толковании по внесению Комитетам по их полномочиям по исключению при отсутствии иного (по перемене адреса либо возможность их исключения с одного адреса без указания нового адреса). В связи с правовой неопределенностью возникают сложности исполнения решения суда (у судебного пристава) и понимания решения суда, а также определением суда о разъяснений самого решения суда. Суд апелляционной инстанции согласился с судебным приставом о том, что необходимо разъяснить исполнения решения суда. Судебный приставом направлялись запросы в Комитет, выжидались сроки вступления в законную силу определений. Решением Арбитражного суда отказано в удовлетворении заявления о признании бездействия Комитета. С заявлением о разъяснении решения суда судебный пристав не могла обратиться ранее 2018 года. Нарушениий закона со стороны судебного- пристава не имеются, бездействия со стороны пристава нет. Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель административных ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, УФССП России по Томской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица Шнейдер П.П., Рябыкина И.Д., Рябыкин А.А., Арцимович Л.А., Брага А.И., представитель АО «ТРЦ», Администрация г.Томска и Администрация Томской области, Департамент по культуре и туризму Томской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, помощника прокурора Ленинского района г. Томска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течении 10 дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом (п. 7 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, 23 апреля 2019 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда определение Ленинского районного суда г. Томска от 21 января 2019 года было изменено, в том числе, был установлен срок 30 дней с момента вступления решения в законную силу для предоставления сведений об изменении адреса места нахождения объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX - начало ХХ века» для внесения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с целью исключения прежнего адреса объекта в связи с фактической утратой и внесения нового адреса объекта, с учетом апелляционного определения Томского областного суда, то есть до 23 мая 2019. Последний день процессуального срока для обращения с административным исковым заявлением приходится с учетом выходных и праздничных дней на 03 июня 2019 года. Настоящее административное исковое заявление подано представителем административного истца 03 июня 2019 года, то есть в течение установленного законом срока для обжалования.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О судебных приставах», в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерацией, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве», иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Министерства юстиции РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав – исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов – исполнителей структурных подразделений ФССП и судебных приставов – исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП. Полномочия судебных приставов – исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая - либо обязанность.

Статья 360 КАС РФ закрепляет, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Томска от 28 июля 2016 года исковые требования Прокурора Ленинского района города Томска, действующего в интересах Российской Федерации, Томской области, неопределенного круга лиц удовлетворены частично. Постановлено: признать бездействие Шнейдера П.П., администрации города Томска, Департамента по культуре и туризму Томской области по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX – начало XX века», расположенного по адресу , незаконным; обязать администрацию города Томска произвести действия по формированию иного земельного участка в исторической части города площадью не менее кв.м. в целях его предоставления Шнейдеру П.П. для воссоздания объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX – начало XX века» посредством его реставрации; обязать Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области произвести действия по выдаче Шнейдеру П.П. по его заявлению задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX – начало XX века»; обязать Шнейдера П.П. воссоздать утраченный объект культурного наследия «Дом жилой, конец XIX – начало XX века» посредством его реставрации на ином земельном участке, сформированном администрацией города Томска в исторической части города Томска в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу. После воссоздания объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX – начало XX века» Шнейдеру П.П. произвести регистрацию права собственности на него в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, получить адресную справку и предоставить Комитету по охране объектов культурного наследия Томской области документы, необходимые для подготовки и предоставления сведений в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; обязать Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области после введения воссозданного здания объекта культурного наследия в эксплуатацию совершить действия по предоставлению сведений о местонахождении (адресе) объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX – начало XX века», для внесения изменений в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, исключив из него в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу названный памятник по прежнему адресу в связи с фактической утратой; обязать Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области после воссоздания объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX – начало XX века» совершить действия по формированию зоны охраны воссозданного объекта культурного наследия и внесению соответствующих сведений в «Проект зоны охраны объектов культурного наследия» с одновременным исключением ранее сформированной зоны охраны объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX – начало XX века». В удовлетворении остальной части требований прокурору Ленинского района города Томска отказано. В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района города Томска о возложении обязанности на АО «ТРЦ» демонтировать стену в грунте и ее распорную систему, фундамент здания, включая погруженные сваи и монолитные ростверки, дренаж вдоль «стены в грунте» со стороны , гидроизоляцию подвальных помещений, монолитные колонны, стены и диафрагмы жесткости в подвале здания, перекрытия подвала и въездных пандусов, цокольную часть наружных стен здания, расположенные на территории, ограниченной в части земельных участков с кадастровыми номерами: , в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – отказано. В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района города Томска о возложении обязанности на Фомичеву М.Г. не чинить препятствий и обеспечить доступ Шнейдеру П.П., АО «ТРЦ» к земельному участку с кадастровым номером для осуществления на нем работ по воссозданию утраченного объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX – начало XX века» - отказано.

По вышеуказанному решению Ленинского районного суда г. Томска от 28 июля 2016 года 06.09.2016 был выдан исполнительный лист серии .

19.09.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области Стрельчуновой А.В. на основании исполнительного листа серии от 06.09.2016, выданного Ленинским районным судом г. Томска по делу № 2-686/2016, было возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области. Комитету по охране объектов культурного наследия Томской области установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 21 января 2019 года заявление судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. о разъяснении порядка исполнения исполнительного документа № от 06.09.2016 г. выданного Ленинским районным судом г. Томска по делу № 2-686/2016 от 28.07.2016 на основании решения Ленинского районного суда г. Томска, удовлетворено. Разъяснено, что Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области обязан совершить действия по предоставлению сведений о местонахождении (новом адресе) объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX – начало XX века», для внесения изменений в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 23 апреля 2019 года определение Ленинского районного суда г. Томска от 21 января 2019 года изменено, второй абзац резолютивной части определения изложен в следующей редакции:

«Разъяснить, что Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области обязан совершить действия:

по предоставлению сведений о фактическом месте нахождения (новом адресе) объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX - начало ХХ века» после введения воссозданного здания объекта культурного наследия в эксплуатацию;

по предоставлению сведений об изменении адреса места нахождения объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX - начало ХХ века» для внесения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с целью исключения прежнего адреса объекта в связи с фактической утратой и внесения нового адреса объекта в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.».

В остальной части определение Ленинского районного суда г. Томска от 21 января 2019 года оставлено без изменения, частные жалобы председателя Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области Перетягиной Е.В., представителя АО «ТРЦ» Маргаряна С.Е., представителя Фомичевой М.Г. - Пшеничникова А.А., апелляционное представление помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г. – без удовлетворения.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области Стрельчуновой А.В., сведения относительно исполнения судебного акта об изменении адреса места нахождения объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX – начало XX века» для внесения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации, в том числе и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 23 апреля 2019 года, которым было изменено определение Ленинского районного суда г. Томска от 21 января 2019 года, были получены от Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области 06 июня 2019 года, что подтверждается оттиском штампа Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области /л.д. 74/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. о взыскании исполнительского сбора от 06.05.2019 с Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области, в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа, был взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей.

Также, 06.05.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. о назначении нового срока исполнения, Комитету по охране объектов культурного наследия Томской области был назначен новый срок для предоставления сведений об изменении адреса места нахождения объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX - начало ХХ века» для внесения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с целью исключения прежнего адреса объекта в связи с фактической утратой и внесения нового адреса объекта до 06.06.2019.

В дальнейшем, после предъявления данного административного искового заявления в суд, 07.06.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. о назначении нового срока исполнения, Комитету по охране объектов культурного наследия Томской области был назначен новый срок для предоставления сведений об изменении адреса места нахождения объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX - начало ХХ века» для внесения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с целью исключения прежнего адреса объекта в связи с фактической утратой и внесения нового адреса объекта до 09.07.2019.

Решением Арбитражного суда Томской области от 20.06.2019г в удовлетворении требований Акционерного общества «ТРЦ» к Комитету по охране объектов культурного наследия Томской области о признании незаконным бездействия, проверенного на соответствие нормам Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закона Томской области от 06.09.2016 г. № 98-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области», отказано.

Постановлением седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2019 решение от 20.06.2019 Арбитражного суда Томской области по делу № А67-9685/2018 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба АО «ТРЦ» без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. о назначении нового срока исполнения от 10.07.2019г. возложена обязанность на Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области в срок до 12.08.2019г. предоставить сведения об изменении адреса места нахождения объекта культурного наследия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. о назначении нового срока исполнения от 12.08.2019г. возложена обязанность на Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области в срок до 12.09.2019г. предоставить сведения об изменении адреса места нахождения объекта культурного наследия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. о назначении нового срока исполнения от 12.09.2019г. возложена обязанность на Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области в срок до 14.10.2019г. предоставить сведения об изменении адреса места нахождения объекта культурного наследия.

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 09.08.2019 постановлено:

«Заявление Фомичевой М.Г. об изменении порядка и способа исполнения решения суда удовлетворить.

Изменить способ и порядок исполнения решения Ленинского районного суда г. Томска от 28.07.2016, в части возложения на Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области и на Шнейдера П.П. следующего:

- обязать Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области в течение 30 дней со дня вступления в силу определения об изменении порядка и способа исполнения решения произвести в установленном законом порядке действия направленные на изменение адреса объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX- начало ХХ века» с , а именно направить в Министерство культуры Российской Федерации результаты мониторинга данных об объекте культурного наследия «Дом жилой, конец XIX- начало ХХ века» с целью изменения Министерством культуры Российской Федерации местонахождения (адрес) объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX- начало ХХ века» с ;

- обязать Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области после изменения адреса объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX- начало ХХ века» на , совершить действия по формированию зоны охраны объекта культурного наследия и внесению соответствующих сведений в «Проект» зоны охраны объектов культурного наследия на земельном участке по адресу с одновременным исключением ранее сформированной зоны охраны объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX- начало ХХ века» на земельном участке по адресу ;

- обязать Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области после изменения адреса объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX- начало ХХ века» на , произвести действия по выдаче Шнейдеру П.П. по его заявлению задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX- начало ХХ века»;

- обязать Шнейдера П.П. воссоздать утраченный объект культурного наследия «Дом жилой, конец XIX- начало ХХ века» посредством его реставрации на земельном участке, сформированном администрацией г. Томска в исторической части , в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать Шнейдера П.П. после воссоздания объекта культурного наследия «Дом жилой, конец XIX- начало ХХ века» по адресу: , произвести регистрацию права собственности на него в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, получить адресную справку и предоставить Комитету по охране объектов культурного наследия Томской области документы, необходимые для предоставления сведений в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

На указанное определение подана частная жалоба, которая на момент рассмотрения настоящего дела не рассмотрена судом апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. согласуются с вышеприведенными нормами права (учитывая в том числе, что судебным приставом направлялись постоянно запросы в Комитет по охране объектов культурного наследия Томской о принятии мер по исполнению решения Ленинского районного суда г. Томска от 28.07.2016, а также ей было подано заявление о разъяснении решения суда в суд, которое было рассмотрено и удовлетворено) и в её действиях каких-либо нарушений не усматривается, а также учитывая, что по настоящее время рассматриваются судом заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 28.07.2016г., в связи с чем, требования административного истца к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В. удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении вышеуказанных требований административному истцу отказано, соответственно, не подлежат удовлетворению и требования о возложении на административных ответчиков обязанности по принятию предусмотренных законом мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Фомичевой М.Г. к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Стрельчуновой А.В., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, возложении обязанности по принятию предусмотренных законом мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:(подпись) О.В. Мельничук

Мотивированный текст решения изготовлен 11 октября 2019 года

УИД 70RS0002-01-2019-001875-38

Копия верна

Судья: О.В. Мельничук

Секретарь: О.А.Некрестова