Гражданский кодекс часть 1

Исетский районный суд Тюменской области в составе судьи Устиновой З.М. при секретаре Андроновой Л.А. с участием административного истца Предигер О.С., ее представителя Захарова С.П., представителя административного ответчика – Полковниковой И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Предигер О.С. к административному ответчику –Межрайонному управлению социальной защиты населения (г.Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) о признании незаконным и отмене решения Межрайонного управления социальной защиты населения (г.Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) об отказе в назначении меры социальной поддержки : пособие на ребенка

У С Т А Н О В И Л:

Предигер О.С. обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года Предигер О.С. прекратили выплату пособия на сына ФИО15ДД.ММ.ГГГГ года рождения на том основании, что мужем истицы не представлено документов уважительности причин отсутствия у него доходов. Однако супругПредигер О.С. никакого отношения к ее старшему сыну –ФИО16 не имеет, отцом его не является, не усыновлял его, в свидетельстве о рожденииребенка отец не указан. Однако управление социальной защиты населения решило, что без справки о доходах мужа, который в то время около года не работал, нельзя вывести среднедушевой доход.

На данное нарушение отреагировал прокурор Исетского района и потребовал привлечь к ответственности виновных лиц. Однако представление оставлено без удовлетворения.

На основании этих доводов истица просит признать решение Межрайонного управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пособия на ребенка незаконным и обязать административного ответчика выплатить пособие с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Предигер О.С. и ее представитель по доверенности Захаров С.П. заявленные требования поддержали.Предигер О.С. пояснила, что ее супруг Предигер Е.В. не работал и доходов не имел по той причине, что искал работу, на учете как безработный не состоял.

Представитель административного истца по доверенности Захаров С.П. сослался на Постановление Администрации Тюменской области №-пк от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденное данным Постановлением Положение о пособии на ребенка, которыми определено, кто входит в состав семьи при назначении пособия. Муж истицы ФИО17 в состав семьи не входит, подпункт «г» п.16 названного Положения указывает основанием отказа в назначении пособия отсутствие у одного или обоих родителей (усыновителей) доходов без уважительных причин на день подачи заявления о назначении пособия. Однако супруг истицы родителем ее старшего сына не является, сама Предигер О.С. находится в отпуске по уходу за ребенком и дохода не имеет.

Представитель административного ответчика- Межрайонного управления социальной защиты населения (<адрес>, Ялуторовский и Исетский районы) по доверенности –Полковникова И.А. административное исковое заявление не признала и пояснила, что Предигер О.С. отказано в назначении пособия на ребенка одинокой матери на основании подпункта «г» п.16 Положения о пособии на ребенка, утвержденного Постановлением Администрации Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ№-пк, в связи с отсутствием у одного из родителей (усыновителей) доходов без уважительной причины на день подачи заявления о назначении пособия.

Предигер О.С. подано заявление о назначении пособия на двоих детей, один из которых является ребенком одинокой матери. Предигер О.С. данный ребенок указан в составе семьи :Предигер О.С., ее супруг ФИО18., сын Предигер–ФИО19 и сын –ФИО20 В данном случае пособие на ребенка, в том числе и одинокой матери начисляется исходя из дохода на каждого члена семьи. В случае отсутствия доходовПредигер О.С. и ее супруг ФИО21. должны представить документы об уважительности причин отсутствия дохода. Доходы у Предигер Е.В. отсутствуют, документы об уважительности причин отсутствия дохода заявитель не представила.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление Предигерр О.С. не подлежащим удовлетворению. Суд считает принятое Межрайонным управлением социальной защиты населения решение об отказе в назначении пособия на ребенка, законным.

Административный истец и его представитель, заявленные требования мотивировали тем, что решением административного ответчика отказано в назначении пособияПредигер О.С. в связи с отсутствием у одного из родителей доходов без уважительных причин, в частности у супруга истицы. Однако супруг истицы Предигер Е.В. родителем Захарова А.С. не является и не обязан содержать ребенка, а потому Предигер О.С. не должна была предоставлять документы об уважительности причин отсутствия дохода у своего супруга.

Однако суд считает, что с данными доводами административного истца и его представителя нельзя согласиться по следующим основаниям.

Порядок назначения пособия на ребенка в Тюменской области установлен Положением о пособии на ребенка, утвержденном Постановлением Администрации Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Положение).

В соответствии с п.2 Положения, пособие устанавливается одному из родителей (усыновителей) на каждого рожденного (усыновленного), совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося общеобразовательной организации –до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях проживающих в Тюменской области и имеющих среднедушевой доход, не превышающий 5000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 Порядка учета доходов и расчета среднедушевого дохода, дающего право на получение пособия на ребенка (Приложение № к Положению), в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода, включаются совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство несовершеннолетние дети, совершеннолетние дети до достижения ими 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, и их родители (усыновители). Родители ребенка, на которого назначается пособие, состоящие в браке, включаются в состав семьи независимо от раздельного или совместного проживания.

Из указанных выше норм следует, что законодательством не предусмотрено определение нескольких составов семьи в случае, если у совместно проживающих детей вторые родители разные или у кого-либо из детей имеется единственный родитель.

В соответствии с пунктом 5 Приложения № к Положению при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи в денежной и натуральной форме.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Положения для назначения пособия на ребенка к заявлению в обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающие доходы заявителя и каждого члена его семьи за 12 последних календарных месяцев предшествующих месяцу подачи заявления.

При отсутствии у родителей (усыновителей) либо одного из них доходов дополнительно представляются документы, подтверждающие уважительность причин отсутствия доходов, указанные в пункте 13.1 Положения о пособии на ребенка.

Из документов, представленных для назначения пособия на ребенка, следует, что Предигер О.С.ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пособия на двух детей: ФИО23ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ребенок одинокой матери), ФИО24 -ДД.ММ.ГГГГ г.р. По ее заявлению в состав семьи включены: муж-ФИО25 сын ФИО26 сын ФИО27 С.Е.

Из документов, подтверждающих доходы заявителя и каждого члена его семьи, предоставлены справки с места работы Предигер О.С., что ФИО28 находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и произведенных ей выплатах за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ. ФИО29. не работает, что подтверждается копией трудовой книжки, документ об уважительности причин отсутствия доходов не представлен.

В соответствии с подпунктом «г» п.16 Положения о пособии на ребенка основанием для отказа в установлении пособия на ребенка являются: отсутствие у одного или обоих родителей (усыновителей) доходов без уважительной причины на день подачи заявления о назначении пособия. Перечень уважительных причин отсутствия доходов определен пунктом 13.1 настоящего Положения.

Таким образом, из Положения о назначения пособия на ребенка следует однозначно, что при назначении пособия рассматривается семья в целом, и обязательным условием назначения пособия, в том числе и на ребенка одинокой матери является предоставление документа об уважительности причин отсутствия дохода члена семьи, если доход у члена семьи отсутствует.

Ребенок Предигер О.С. проживает в семье, приходящийся на него среднедушевой доход зависит от дохода семьи, в том числе от дохода ФИО30В. Поэтому рассматривать отдельно от семьи при назначении пособия одинокую мать и ребенка в данном случае противоречило бы нормам закона о назначении пособия на ребенка.

Руководствуясь ст. ст. 226, 227, 228 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Заявленные Предигер О.С. требования о признании незаконным решения Межрайонного управления социальной защиты населения (г.Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении меры социальной поддержки: пособие на ребенка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Устинова З.М.

Копия верна: судья Устинова З.М.