Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о признании свидетельства о регистрации в качестве средства массовой информации газеты «Школьная газета Пермь» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Милк Даири» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) газеты «Школьная газета Пермь» недействительным.

В обоснование заявленных требований указано, что данное СМИ зарегистрировано Дата Управлением, выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ. Территория распространения - Пермский край. ... Статус данного СМИ является действующим. Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «Школьная газета Пермь», в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации .... Кроме того, для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ Управлением направлен запрос о поступлении обязательных экземпляров СМИ в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. По сведениям агентства, экземпляр газеты «Школьная газета Пермь» в адрес агентства не поступает. Кроме того, Управлением направлен запрос от Дата в ... о последнем поступившем экземпляре газеты. Согласно ответу, СМИ не поступает. ...

Учитывая данные обстоятельства, в адрес редакции СМИ направлено письмо о подтверждении факта выхода в свет с разъяснением права в случае невыхода в свет СМИ более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации». Кроме того, учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Школьная газета Пермь» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление до настоящего времени не поступило.

Административным истцом направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель редакции СМИ «Школьная газета Пермь» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, возражения либо отзыва на исковое заявление не поступило.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). В соответствии со ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, в числе других, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Для целей вышеназванного Закона под радиопрограммой понимается совокупность периодических аудиосообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год. Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. В силу ст. 10 названного Закона, в заявлении о регистрации СМИ в числе других должны быть указаны сведения о форме периодического распространения массовой информации. Статьей 11 этого же Закона предусмотрено, что смена учредителя, изменения состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации, которая производится в том же порядке, что и его регистрация.Таким образом, диспозиция пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ не предполагает безусловного применения содержащейся в ней санкции и предполагает необходимость учета судом фактических обстоятельств нарушения.

При этом, в силу требований ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания лежит на административном истце.

Судом установлено, что Управлением Дата выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ - «Школьная газета Пермь» серии № Территория распространения - Пермский край. ... Статус данного СМИ - действующее. Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «Школьная газета Пермь», в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года. Кроме того, для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ Управлением направлен запрос о поступлении обязательных экземпляров СМИ в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. По сведениям агентства, экземпляр газеты «Школьная газета Пермь» в адрес агентства не поступает. Кроме того, Управлением направлен запрос от Дата в ... о последнем поступившем экземпляре газеты. ...

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 и пунктом 7.1.1 Положения об Управлении от 25.01.2016 № 54, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом 7.2.1. Положения об Управлении на Управление возложены функции регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.
Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «Школьная газета Пермь», в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года.
Кроме того, для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ Управлением направлены запросы.

Согласно ответу ... не поступает.

Информация о деятельности редакции газеты не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в каталоге ...», не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Почтовое отправление с уведомлением о вручении, направленное в адрес редакции СМИ, прибыло в место вручения отправителя (Управление) с истечением срока хранения, что подтверждается сведениями почтового идентификатора.

Доказательств, подтверждающих факт выхода в свет СМИ «Школьная газета Пермь» либо заявления о прекращении деятельности СМИ суду, а также в Управление не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что является основанием для удовлетворения исковых требований.
В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Согласно п. 2 статьи 61.1, п. 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, взыскивается в доход бюджета муниципального района, городского округа. В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Расчет размера государственной пошлины произведен в соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к редакции средства массовой информации «Школьная газета Пермь» о признании свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным -удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Школьная газета Пермь» от Дата, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю.

Взыскать с редакции средства массовой информации «Школьная газета Пермь» в лице учредителя - общества с ограниченной ответственностью «Милк Даири» Адрес государственную пошлину в доход бюджета городского округа город Пермь в размере 6000 рублей.

Решение в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Мотивированное решение изготовлено 13.04.2018