Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия к судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия Лиджи-Горяевой Е.Н., Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия (далее – ТУ Росимущества в Республике Калмыкия) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя следующим.

Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 05 апреля 2018 года по гражданскому делу № 2-126/2018 удовлетворены исковые требования АО «Россельхозбанк» к ТУ Росимущества в Республике Калмыкия о взыскании задолженности по соглашению. С Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Республике Калмыкия в пользу АО «Россельхозбанк» взыскана задолженность по соглашению от 03 августа 2016 года № 1607511/0223 в пределах стоимости наследственного имущества ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в виде денежных средств, в общей сумме 191 руб. 59 коп., оставшихся на счете Маestro Социальная № №, открытом 28 января 2009 г. в Юго-Западном банке ПАО «Сбербанк России», в сумме 43 руб. 12 коп. на счете Пенсионный плюс № №, открытом 21 августа 2003 года в Юго-Западном банке ПАО «Сбербанк России», в сумме 148 руб. 47 коп.

На основании решения суда выдан исполнительный лист, 10 сентября 2018 года в отношении ТУ Росимущества в Республике Калмыкия возбуждено исполнительное производство № 21323/18/08015-ИП. 22 сентября 2022 года указанное исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа. 28 сентября 2022 года в отношении ТУ Росимущества в Республике Калмыкия возбуждено исполнительное производство № 32274/22/08015-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. Однако ТУ Росимущества в Республике Калмыкия уведомляло судебного пристава-исполнителя о направлении постановления непосредственно в ПАО Сбербанк для обращения взыскания на денежные средства, хранящиеся в ПАО Сбербанк на счетах, открытых на имя Королева Е.Е. На основании изложенного ТУ Росимущества по Республике Калмыкия просило освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по РК от 28 сентября 2022 года.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 июня 2023 года осуществлен переход к рассмотрению гражданского дела по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия к судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия Лиджи-Горяевой Е.Н., Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора в порядке гражданского судопроизводства.

В судебное заседание представитель административного истца ТУ Росимущества в Республике Калмыкия, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия Лиджи-Горяева Е.Н., представители Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, АО «Россельхозбанк», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, исполнительные производства № 21323/18/08015-ИП, № 32274/22/08015-ИП, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 приведенной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 вышеуказанного Закона).

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-55 Конституции Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 05 апреля 2018 года исковое заявление Акционерного общества «Россельхозбанк» к ФИО9., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия, Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия, третьим лицам нотариусам Городовиковского нотариального округа Республики Калмыкия ФИО10 и ФИО11 о досрочном исполнении обязательств по кредитному договору удовлетворены частично. Взыскана с Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориального управления в Республике Калмыкия в пользу Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» задолженность по соглашению № 1607511/0223 от 3 августа 2016 года в сумме 415 732 руб. 63 коп. в пределах стоимости наследственного имущества ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, в виде денежных средств в общей сумме 191 руб. 59 коп., оставшихся на счете Маestro Социальная № №, открытом 28 января 2009 г. в Юго-Западном банке ПАО «Сбербанк России», в сумме 43 руб. 12 коп., на счете Пенсионный плюс №№, открытом 21 августа 2003 года в Юго-Западном банке ПАО «Сбербанк России», в сумме 148 руб. 47 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Следовательно, предметом взыскания является наследственное имущество ФИО8. в виде денежных средств в общей сумме 191 руб. 59 коп., хранящихся на счетах в ПАО Сбербанк.

10 мая 2018 года на основании указанного решения суда от 05 апреля 2018 года судом выдан исполнительный лист ФС № 014875453. 10 сентября 2018 года в отношении ТУ Росимущества по Республике Калмыкия возбуждено исполнительное производство № 21323/18/08015-ИП. 22 сентября 2022 года указанное исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

29 ноября 2019 года в ответ на поступившее постановление о возбуждении исполнительного производства от 10 сентября 2018 года ТУ Росимущества в Республике Калмыкия направило судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия письмо за исх. № 2291, в котором указало, что Российская Федерация в лице Теруправления Росимущества в Республике Калмыкия унаследовала выморочное имущество - денежные средства ФИО8. в силу прямого указания закона (статьи 1151 и 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации). Вышеуказанная задолженность, взысканная судебным актом с ТУ Росимущества в Республике Калмыкия, должна быть погашена за счет и в пределах стоимости выморочного имущества - денежных средств, находящихся на счетах, открытых в ПАО Сбербанк. ТУ Росимущества в Республике Калмыкия просило в рамках исполнительного производства для исполнения вышеуказанного судебного акта обратить взыскание на денежные средства, находящиеся в ПАО Сбербанк на счетах, открытых на имя ФИО8., направив в ПАО Сбербанк исполнительный лист и постановление о перечислении денежных средств в пользу взыскателя АО «Россельхозбанк».

Таким образом, ТУ Росимущества в Республике Калмыкия своевременно и надлежащим образом уведомило судебного пристава-исполнителя о необходимости направления исполнительного листа и постановления о перечислении денежных средств напрямую в ПАО Сбербанк, на счетах которого находилось выморочное имущество - остатки денежных средств ФИО8.

Доводы ТУ Росимущества в Республике Калмыкия согласуются с позицией Министерства финансов Российской Федерации, выраженной в письме от 22 сентября 2021 года № 08-04-09/76634, согласно которой задолженность по кредитным договорам должна взыскиваться за счет средств, находящихся на банковских счетах умерших заемщиков, путем направления исполнительного листа непосредственно в банк, без обращения взыскания на средства федерального бюджета либо казны Российской Федерации.

Обращение взыскания на выморочное имущество – остатки денежных средств умершего Королева Е.Е., находящихся на счетах, открытых в ПАО Сбербанк, произведено судебным приставом-исполнителем лишь 21 июля 2022 года.

Вместе с тем в решении суда указан способ его исполнения, а именно за счет средств умершего заемщика, хранящихся на счете заемщика, открытых в ПАО Сбербанк.

23 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия в рамках исполнительного производства № 21323/18/08015-ИП вынесено постановление о взыскании с должника ТУ Росимущества по Республике Калмыкия исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

28 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия Лиджи-Горяевой Е.Н. возбуждено исполнительное производство № 32274/22/08015-ИП в отношении ТУ Росимущества по Республике Калмыкия, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Принимая во внимание, что ТУ Росимущества в Республики Калмыкия выполняет государственные функции, принимает зависящие от него меры к исполнению решения суда, отсутствие виновного противоправного бездействия должника в неисполнении постановления в установленный срок суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, позволяющих освободить ТУ Росимущества в Республики Калмыкия от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, административное исковое требование ТУ Росимущества в Республике Калмыкия подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия Лиджи-Горяевой Е.Н., Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб., взысканного 23 июля 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия по исполнительному производству № 32274/22/08015-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 июня 2023 года.

Председательствующий Н.Н. Бембеева