Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя Акционерного общества «Горевский горно-обогатительный комбинат» Захарова А.М. к Государственной инспекции труда в Красноярском крае о признании незаконными и отмене акта проверки от 04.03.2021 г. № 24/7-316-21-ОБ/2, предписания об устранении выявленных нарушений от 04.03.2021 г. № 24/7-316-21-ОБ/3,

УСТАНОВИЛ:

АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» в лице представителя Захаров А.М., действующего на основании доверенности, обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что по результатам проверки, проведенной 04.03.2021г. в отношении АО «Горевский горно – обогатительный комбинат» государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Амельченко Т.Н. был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 04.03.2021 № 24/7-316-21-ОБ/2, в котором был сделан вывод о нарушении АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» ч.1, ч.2 ст. 104 ТК РФ, так как суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» определен не отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а Положением о вахтовом методе организации работ в ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат».

С целью устранения нарушений, указанных в акте проверки от 04.03.2021 № 24/7-316-21- 2, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Амельченко Т.Н. в адрес АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, а именно установить работникам АО «Горевский горно-обогатительный комбинат», занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 3 месяца, со сроком выполнения предписания до 22.03.2021 г.

Считает акт проверки и предписание, вынесенные Государственной инспекцией труда в Красноярском крае незаконными и необоснованными, поскольку они вынесены с нарушением требований трудового законодательства РФ и основаны на неверном толковании норм трудового права.

Утверждение административного ответчика в акте проверки о якобы допущенном административным истцом нарушении законодательства противоречит положениям ТК РФ поскольку, на основании ст. 251, 252 ТК РФ в отношении отдельных категорий работников могут быть установлены нормы частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам, ст. 300 ТК РФ является нормой, ограничивающей в отношении работников, принятых на работу с применением вахтового. метода, применение общего правила, установленного ст. 104 ТК РФ относительно периода суммированного учета рабочего времени.

В строгом соответствии с нормами ст. 251, 252 ТК РФ, в ст. 300 ТК РФ установлено особое правило относительно учета рабочего времени при работе вахтовым методом.

В соответствии с ч. 1 ст. 300 ТК РФ, при вахтовом. методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Тем самым, следуя требованию ст. 252 ТК РФ, ч. 1 ст. 300 ТК РФ в отношении отдельной категории работников - лиц, работающих вахтовым методом, непосредственно самим ТК РФ установлена особенность, снижающая уровень гарантий и ограничивающая права таких работников относительно общего правила, описанного в ч. 1 ст. 104 ТК РФ.

Необходимость такого ограничения обусловлена особым правилом, содержащимся в ч. 2 ст. 300 ТК РФ - для лиц, работающих вахтовым методом, учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Кроме того, необходимость отдельного, отличающегося от общего правила регулирования вопросов суммированного учета рабочего времени для лиц, работающих вахтовым методом, является следствием того, что сам по себе вахтовый метод - это совершенно особая форма осуществления трудового процесса, вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания (ст. 297 ТК РФ).

Такая особенность учета рабочего времени вахтовиков сложилась исторически в соответствии с п. 4.1. Основных положений о вахтовом методе организации работ (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 794/33-82 (ред. от 17.01.1990, с изм. от 19.02.2003), применяется в части, не противоречащей ТК РФ в порядке ст. 423 ТК РФ), при вахтовом методе организации работ устанавливается, как правило суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом, продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством. На предприятиях ведется специальный учет рабочего времени, времени отдыха на каждого работника по месяцам с нарастающим итогом за весь учетный период.

Руководствуясь ч. 1 ст. 300 ТК РФ, п. 4.1. Основных положений о вахтовом методе организации работ, реализуя предоставленное Трудовым кодексом РФ право самостоятельного определения работодателем периода для суммированного учета рабочего времени для отдельной категории работников - лиц, работающих вахтовым методом (безотносительно того, заняты ли они на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или нет), в строгом соответствии с требованиями законодательства РФ о труде административный истец своим Положением о вахтовом методе организации работ от 30.03.2012 г. определил в качестве периода суммированного учета рабочего времени для всех лиц, работающих вахтовым методом, один календарный год.

Основываясь на вышеизложенном, полагает, что им не было допущено никаких нарушений законодательства РФ о труде, а вывод административного ответчика основан на неправильном толковании норм ТК РФ и противоречит ст. 251, 252, 300 Трудового кодекса РФ.

Поскольку, обжалуемый акт проверки вынесен в нарушение норм Трудового кодекса РФ, то вынесенное согласно данному акту предписание также является необоснованным и законным.

Помимо вышеизложенного, обжалуемое предписание не соответствует трудовому законодательству РФ по следующим основаниям.

Срок исполнения предписания, установленный в нем для административного истца, не соответствует требованиям ч. 2 ст. 74 Трудового кодекса РФ поскольку, для исполнения предписания необходимо внести изменения в трудовые договоры, ранее заключенные со всеми работниками АО «Горевский горно-обогатительный комбинат», принятыми на работу вахтовым методом, о чем, административный истец, как работодатель, обязан уведомить работников в письменной форме не позднее чем за два месяца.

В обжалуемом акте указаны примеры того, как ряду работников, принятых на работу в АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» вахтовым методом, чьи условия труда являются вредными, именно трудовыми договорами установлен суммированный учета рабочего времени с периодом в один календарный год.

Административный истец подтверждает, что в отношении всех работников, принятых на работу вахтовым методом, в том числе, тем, чьи условия труда являются вредными, во исполнение положения о вахтовом методе организации работ от 30.03.2012г. трудовыми договорами был установлен суммированный учета рабочего времени с периодом в один календарный год.

Поскольку, своим предписанием административный ответчик фактически требует от административного истца изменить ранее согласованные с работниками условия трудового договора, чтобы соблюсти требования ч. 2 ст. 74 ТК РФ административный истец обязан письменно уведомить каждого работника о предстоящих изменениях не позднее чем за два месяца.

В обжалуемом предписании указан срок исполнения - не позднее 22 марта 2021 года, принимая во внимание дату вынесения предписания и предъявления его административному истцу (04.03.2021г.), своевременное исполнение предписания нарушит требования ст. 74 ТК РФ о порядке и сроках одностороннего изменения работодателем условий трудового договора.

Считает, что, административный ответчик, незаконно установив такой срок исполнения обжалуемого предписания, фактически требует от административного истца нарушить положения ст. 74 ТК РФ несмотря на то, что такое нарушение само по себе формирует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 5.27КоАП РФ

Исполнение обжалуемого предписания может повлечь за собой увольнение работников согласно ст. 74 ТК РФ, которые не согласятся с изменением условий своего трудового договора относительно размера периода суммированного учета рабочего времени.

В нарушение требований ч. 1 ст. 104 ТК РФ, административный ответчик требует установить работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 3 месяца, тогда как согласно ч. 1 ст. 104 ТК РФ установление периода суммированного учета является прерогативой работодателя, который вправе установить любой период учета, лишь бы он не превышал предельный срок в три месяца.

Считает, что в данной ситуации действуют ст. ст. 251, 252, 300 ТК РФ, которые дают работодателю право устанавливать суммированный учет рабочего времени с длительностью периода не более 1 года в отношении всех без исключения работников, принятых вахтовым методом, безотносительного того, являются ли их условия труда вредными и(или) опасными или нет.

Полагает, что государственный инспектор труда в силу возложенных на него полномочий имел право провести проверку соблюдения трудового законодательства работодателем в отношении заявителей жалобы, составить соответствующий акт однако, учитывая, что АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» категорически отрицал и отрицает факт совершения им нарушения требований трудового законодательства при установлении работникам, принятым на работу вахтовым методом, суммированного учета рабочего времени с учетным периодом в 1 год, между работниками и работодателями налицо имел место индивидуальный трудовой спор, разрешать который государственный инспектор труда полномочиями не наделен.

В связи с этим, государственный инспектор труда по итогам проведенной проверки имел возможность разъяснить всем заявителям жалобы их право на обращение с соответствующим иском в суд о разрешении индивидуального трудового спора, а не требовать от работодателя безусловно установить суммированный учет рабочего времени с конкретным учетным периодом в 3 месяца, при том, что введение суммированного учета рабочего времени и определение его периода является исключительным правом работодателя.

Своими действиями государственный инспектор труда фактически предрешил вопрос о незаконности действий работодателя, нарушив право последнего как равноправного участника трудового спора осуществить защиту своих прав, фактически потребовал одностороннего изменения условий трудовых договоров с работниками.

Просит признать незаконными и отменить акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 04.03.2021№ 24/7-316-21-ОБ/2, предписание об устранении выявленных нарушений от 04.03.2021 № 24/7-316-21-ОБ/З, вынесенные государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Амельченко Т.П.

В судебное заседание представитель административного истца АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, просили судебное заседание провести в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Красноярском крае не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, представили письменный отзыв на административное исковое заявление в котором указали, что в ходе проверки установлены нарушения требований трудового законодательства, в том числе, в нарушение ч.1, ч.2 ст. 104 ТК РФ суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год для работников занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» определен не отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а Положением о вахтовом методе организации работ в ОАО «Горевский горно- обогатительный комбинат».

По результатам проверки государственным инспектором труда Амельченко Т.Н. в отношении АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» выдано предписание об устранении выявленных нарушений и установлении работникам АО «Горевский горно-обогатительный комбинат», занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, суммированного учета рабочего времени с учетным периодом 3 месяца.

Выводы государственного инспектора труда Амельченко Т.Н., изложенные в акте проверки № 24/7-316-21-ОБ от 04.03.2021 г., предписании об устранении выявленных нарушений № 247-316-21-ОБ/3 от 04.03.2021г. в части неправомерного установления суммированного учета рабочего времени работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда с учетным периодом в 1 год, обоснованы и законны по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

На основании ст. 104 ТК РФ когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

В случае, если по причинам сезонного и (или) технологического характера для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленная продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена в течение учетного периода продолжительностью три месяца, отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором может быть предусмотрено увеличение учетного периода для учета рабочего времени таких работников, но не более чем до одного года.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Работникам АО «Горевский горно-обогатительный комбинат», занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при приеме их на работу, в соответствии с п. 3.1 Положения о вахтовом методе организации работ в ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат», утвержденного 30.03.2012г. генеральным директором ОАО «ГОК» Макаровьм В.А., установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год.

Таким образом, в нарушение ч.1, ч.2 ст. 104 ТК РФ суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год для работников занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» определен не отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а Положением о вахтовом методе организации работ в ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат».

Так, например, работнику ФИО5, условия труда которого являются вредными 3 степени 2 класса (3.2), пунктом 4.6 трудового договора № от 05.04.2017г. устанавливается суммированный учет рабочего времени, при этом общая продолжительность рабочего времени за один календарный год не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных ТКР Ф.

Работнику ФИО6 условия труда которого являются вредными 3 степени 2 класса(3.2), пунктом 4.6 трудового договора № от 27.05.2019г. устанавливается суммированный учет рабочего времени, при этом общая продолжительность рабочего времени за один календарный год не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных ТК РФ.

Работнику ФИО7 условия труда которого являются вредными 3 степени 2 класса (3.2), пунктом 4.6 трудового договора № от 11.04.2013г. устанавливается суммированный учет рабочего времени, при этом общая продолжительность рабочего времени за один календарный год не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных ТК РФ.

Работнику ФИО8 условия труда которого являются вредными 3 степени 2 класса (3.2) пунктом 4.6 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ устанавливается суммированный учет рабочего времени, при этом общая продолжительность рабочего времени за один календарь год не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных ТК РФ.

Работнику ФИО9 условия труда которого являются вредными 3 степени 2 классе (3.2), пунктом 4.6 трудового договора № от 06.05.2020г. устанавливается суммированный учет рабочего времени, при этом общая продолжительность рабочего времени за один календарный год не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных ТК РФ.

Считает, что ч. 1 ст. 300 ТК РФ не исключает возможности установления работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, учетного периода 3 месяца. Кроме того, ч. 1 ст. 300 ТК РФ прямо не регламентировано установление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, учетного периода 1 год.

Исходя из вышеизложенного, работодателю при установлении учетного периода работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, необходимо руководствоваться нормами ст. 104 ТК РФ.

Суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год определен в АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» не отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а Положением о вахтовом методе организации работ в ОАО «Горевский горно-обогатительный комбинат», утвержденным 30.03.2012г.

Считает, что акт проверки № 24/7-316-21-ОБ/2 от 04.03.2021г., предписание от 04.03.2021 № 24/7-316-21-ОБ/З, вынесенные Государственной инспекции труда в Красноярском крае являются правомерными. Просит административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Положения части 1 статьи 218 названного кодекса предоставляют организации право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения должностного лица, если она полагает, что нарушены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, в порядке административного судопроизводства подлежат проверке распоряжение и акт, являющиеся документами властно-распорядительного характера, вынесенные уполномоченным органом, содержащим обязательные предписания, распоряжения, затрагивающие гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущим неблагоприятные последствия для участников правоотношений.

В соответствии со ст. 297 Трудового кодекса Российской Федерации, вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

На основании ст. 299 ТК РФ вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.

Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Согласно ст. 301 ТК РФ рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.

В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.

В силу ст. 103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Работа в течение двух смен подряд запрещается.

Абзацем первым части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Из материалов дела усматривается, что поводом для внеплановой документарной проверки соблюдения административным истцом трудового законодательства явилось письменное коллективное обращение работников АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» о нарушении их трудовых прав, выразившихся в установлении суммированного учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда с учетным периодом в 1 год.

Оспариваемым актом проверки от 04.03.2021 г. были выявлены нарушения требований трудового законодательства, а именно нарушение ч.1, ч.2 ст. 104 ТК РФ, поскольку суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год для работников занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда АО «Горевский горно - обогатительный комбинат» определен не отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а Положением о вахтовом методе организации работ в ОАО «Горевский горно- обогатительный комбинат».

Согласно договора № 02/20-Г от 01.08.2020 г. « О передаче полномочий единоличного исполнительного органа акционерного общества управляющей компании и оказании услуг по управлению» АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» передало, а Управляющая компания «НОК ГРУПП» приняла и осуществляет закрепленные Уставом АО «Горевский горно-обогатительный комбинат», иными внутренними документами и действующим законодательством РФ полномочия единоличного исполнительного органа и обязуется оказывать услуги по управлению делами и имуществом АО «Горевский горно-обогатительный комбинат».

Как следует из материалов дела, пунктом 1.7 трудовых договоров, заключенных с работниками АО «Горевский горно - обогатительный комбинат» установлен вахтовый метод работы.

Как следует из п. 4.6 трудовых договоров для работников устанавливается суммированный учет рабочего времени, при этом общая продолжительность рабочего времени за один календарный год не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных ТК РФ.

Согласно трудовых договоров, заключенных с работниками АО «Горевский горно-обогатительный комбинат», работающих вахтовым методом и занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда с учетом дополнительных соглашений, местом работы работников является карьер открытых горных работ ( п. 1.3).

Согласно протоколов измерений (оценки) тяжести трудового процесса от 22.03.2016 г. условия труда работников являются вредными 3 степени 2 класса (3.2).

Работникам АО «Горевский горно- обогатительный комбинат», занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при приеме их на работу, в соответствии с п. 3.1 Положения о вахтовом методе организации работ в ОАО «Горевекий горно-обогатительный комбинат», утвержденного 30.03.2012г. генеральным директором ОАО «Горевский горно- обогатительный комбинат Макаровьм В.А., установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год.

В представленных в материалы дела Правилах внутреннего трудового распорядка АО « Горевский горно-обогатительный комбинат», являющихся приложением № 1 к приказу № 57 от 19.03.2018 г., а также в коллективном договоре АО « Горевский горно-обогатительный комбинат» отсутствует ссылка на порядок введения суммированного учета рабочего времени.

Таким образом, суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год для работников занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» определен не отраслевым (межотраелевым) соглашением и коллективным договором, а Положением о вахтовом методе организации работ в ОАО «Горевекий горно-обогатительный комбинат».

Суммированный учет рабочего времени допустимо вводить в тех случаях, когда невозможно соблюсти ежедневную или еженедельную продолжительность рабочего времени в отношении определенных категорий работников в силу специфики производства (работы) организации либо отдельных видов выполняемых работ. При суммированном учете рабочего времени учетный период может составлять месяц, квартал или другой период, но не более одного года.

Если работники заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, учетный период не может превышать трех месяцев. Однако, если по причинам сезонного и (или) технологического характера установленную продолжительность рабочего времени невозможно соблюдать в течение трех месяцев, учетный период допускается увеличить, но не более чем до одного года. Возможность данного увеличения должна быть предусмотрена отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором.

Кроме этого, приказом генерального директора ООО « УК «НОК ГРУПП» Боровикова Е.В. от 16.02.2021г. утверждены изменения и дополнения Положения о вахтовом методе организации работ в АО « Горевский горно-обогатительный комбинат» согласно которых, продолжительность вахты составляет два месяца, в исключительных случаях продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев ( п.1.7 Положения). При вахтовом методе работ устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом три месяца, при этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных на такой период законодательством Российской Федерации ( п. 3.1 Положения). С работниками, работающими вахтовым методом, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда были заключены дополнительные соглашения.

Таким образом, административный истец устранил нарушения трудового законодательства, указанные в предписании об устранении выявленных нарушений от 04.03.2021 г. № 24/7-316-21-ОБ/3.

Доводы административного истца в части того, что административным ответчикам была применена норма неподлежащая применения, вместо ст. 300 ТК РФ применили ст. 104 ТК РФ несостоятельны и основаны на неверном толковании норм права.

К доводам административного истца в части того, что, административный ответчик, незаконно установил срок исполнения обжалуемого предписания и исполнение обжалуемого предписания может повлечь за собой увольнение работников согласно ст. 74 ТК РФ, которые не согласятся с изменением условий своего трудового договора относительно размера периода суммированного учета рабочего времени суд относится критически, поскольку административным истцом, нарушения, указанные в предписании Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 04.03.2021 г. № 24/7-316-21-ОБ/3 были устранены в указанный в предписании срок, кроме этого из представленных материалов дела следует, что 29.01.2021 г. с работниками АО « Горевский горно-обогатительный комбинат», работающих вахтовым методом, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда были заключены дополнительные соглашения, которыми был установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом три месяца.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что акт проверки № 24/7-316-21-ОБ/2 от 04.03.2021г., предписание от 04.03.2021 № 24/7-316-21-ОБ/З, вынесенные государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Амельченко Т.Н. являются законными и обоснованными, вынесенными в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения в пределах полномочий государственного органа.

Акт проверки и предписание представляют из себя адекватные меры государственного реагирования на допущенные АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» нарушения трудового законодательства Российской Федерации, в связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя Акционерного общества «Горевский горно-обогатительный комбинат» Захарова А.М. к Государственной инспекции труда в Красноярском крае о признании незаконными и отмене акта проверки от 04.03.2021 г. № 24/7-316-21-ОБ/2, предписания об устранении выявленных нарушений от 04.03.2021 г. № 24/7-316-21-ОБ/3 – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2021 г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Петушкова