Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по исковому заявлению Управления государственной инспекции в жилищной и строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к Жилищно-эксплуатационному муниципальному унитарному предприятия №7 г. Пензы о понуждении к исполнению предписания,

У С Т А Н О В И Л :

Госжилстройтехинспекция Пензенской области обратилась в суд с названным иском, указав, что ЖЭМУП № 7 осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №61 от 24.04.2015 года.

В адрес Госжилстройтехинспекции Пензенской области поступила жалоба от жильца многоквартирного дома № по адресу: <адрес> от 22.02.2019 № Д-2203-1. 21.03.2019 г. по результатам проверки ЖЭМУП № 7, проведенной от 21.03.2019 № 319 ЖЭМУП №7 было выдано предписание № ПН-354-П1, в соответствии с которым необходимо: 1) выполнить текущий ремонт кровли над подъездом № 1 МКД и в местах протечек и разрушений. 15.05.2019 г.в Управление поступило письмо от ЖЭМУП № 7 с просьбой продления срока исполнения предписания № ПН-354-П1 от 21.03.2019 г., до 17.06.2019. Определением от 15.05.2019 Врио начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО3 продлил срок исполнения предписания до 17.06.2019. 17.06.2019 в Управление поступило письмо от ЖЭМУП № 7 с просьбой продления срока исполнения предписания № ПН-354-П1 от 21.03.2019 г. Определением от 21.06.2019 Врио начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО3 было отказано в продлении срока исполнения предписания.

На основании приказа Врио начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 18.06.2019 г. № ПИ-1726 в период с 19.06.2019 по 26.06.2019 г. была проведена проверка исполнения предписания от 21.03.2019 г. № ПН-354-П1 выданного ЖЭМУП № 7 Управлением.

В ходе поверки было установлено и отражено в акте проверки № ПН-354-А1 от 25.06.2019 г, что ЖЭМУП № 7 не исполнило предписание от 21.03.2019 г. № ПН-354-П1, выданного Управлением. 25.06.2019 на исполнение ЖЭМУП № 7 было выдано повторное предписание № ПН-354-П2 с аналогичными требованиями, сроком исполнения до 25.07.2019.

На основании приказа Врио начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 29.07.2019 г. № ПИ-2215 в период с 30.07.2019 по 05.08.2019 г. была проведена проверка исполнения предписания от 25.06.2019 г. № ПН-354-П2 выданного ЖЭМУП № 7 выданного Управлением.

В ходе поверки было установлено и отражено в акте проверки № ПН-354-А2 от 05.08.2019 г, что ЖЭМУП № 7 не исполнило предписания от 25.06.2019 г. № ПН-354-П2, выданного Управлением. 05.08.2019 на исполнение ЖЭМУП № 7 было выдано предписание № ПН-3 54-ПЗ с аналогичными требованиями сроком исполнения до 05.09.2019. На основании приказа заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 09.09.2019 № ПИ-2682 в период с 10.09.2019 по 16.09.2019 была проведена проверка исполнения предписания от 05.08.2019 г. № ПН-3 54- ПЗ выданного ЖЭМУП № 7 Управлением.

В ходе поверки было установлено и отражено в акте проверки № ПН-3 54-АЗ от 12.09.2019 г, что ЖЭМУП № 7 не исполнило предписания от 05.08.2019 г. № ПН-354-ПЗ, выданного Управлением. 12.09.2019 на исполнение ЖЭМУП №7 было выдано предписание № ПН-354-П4 с аналогичными требованиями сроком исполнения до 15.10.2019 г.

На основании приказа заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 21.10.2019 № ПИ-3222 в период с 22.10.2019 по 24.10.2019 была проведена проверка исполнения предписания от 12.09.2019 г. № ПН-3 54- П4 выданного ЖЭМУП № 7 Управлением,

В ходе поверки было установлено и отражено в акте проверки № ПН-3 54-А4 от 24.01.2019 г, что ЖЭМУП № 7 не исполнило предписания от 12.09.2019 г. № ПН-354-П4 выданного ЖЭМУП № 7 Управлением. 24.01.2019 на исполнение ЖЭМУП №7 было выдано предписание № ПН-354-П5 с аналогичными требованиями сроком исполнения до 25.11,2019 г.

На основании приказа заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области А.А. Киндаева от 26.11.2019 № ПИ-3560 в период с 27.11.2019 по 04.12.2019 была проведена проверка исполнения предписания от 24.10.2019 г. № ПН-3 54- П5 выданного ЖЭМУП № 7 Управлением.

В ходе поверки было установлено и отражено в акте проверки № ПН-354-А5 от 04.12.2019 г, что ЖЭМУП № 7 не исполнило предписания от 24.10.2019 г. № ПН-354-П5 выданного ЖЭМУП № 7 Управлением. 04.12.2019 на исполнение ЖЭМУП №7 было выдано предписание № ПН-354-П6 с аналогичными требованиями сроком исполнения до 10.01.2020г. 10.01.2019 в Управление поступило письмо от ЖЭМУП № 7 с просьбой продлении срока исполнения предписания № ПН-354-П6 от 04.12.2019 г., до 15.04.2020.

Определением от 10.01.2020 начальником Госжилстройтехинспекции Пензенской области продлен срок исполнения предписания до 15.04.2020.

ЖЭМУП № 7 уклоняется от исполнения вышеуказанных предписаний Управления, что может привести к нарушению права собственности, угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем Управление вынуждено обратиться в суд для понуждения ЖЭМУП № 7 устранить нарушения действующего законодательства и исполнить вышеуказанные предписания.

На основании изложенного просил: обязать ЖЭМУП № 7 исполнить предписание Госжилстройтехинспекции по Пензенской области: от 04.12.2019 № ПН-354-П6.

В судебном заседании представитель истца Госжилстройтехинспекции в Пензенской области ФИО4 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ЖЭМУП №7 г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1. Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

2. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

6. Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, утверждённого Постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 №167-пП основными задачами Управления являются: осуществление регионального государственного жилищного надзора, осуществление в установленном законом порядке регионального государственного строительного надзора, а также государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также государственного контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

В силу раздела 3 Положения Управление в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1.3. Рассмотрение заявлений и обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.1.8. Осуществляет контроль за исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях;

3.2.2. Организовывает проведение проверок лиц, указанных в подпункте 3.2.1. настоящего пункта, принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

При этом, обязательность предписаний Госжилстройтехинспекции Пензенской области следует из прямого указания ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с которой юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ЖЭМУП № 7 г. Пензы осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, на основании лицензии Номер 61 от 24.04.2015, выданной Госжилстройтехинспекцией Пензенской области, и обслуживает, в том числе, многоквартирный жилой Адрес.

В судебном заседании установлено, что в адрес Госжилстройтехинспекции Пензенской области поступила жалоба от жильца многоквартирного дома № по адресу: <адрес> от 22.02.2019 № Д-2203-1. 21.03.2019 г. по результатам проверки ЖЭМУП № 7, проведенной от 21.03.2019 № 319 ЖЭМУП №7 было выдано предписание № ПН-354-П1, в соответствии с которым необходимо: 1) выполнить текущий ремонт кровли над подъездом № 1 МКД и в местах протечек и разрушений. 15.05.2019 г.в Управление поступило письмо от ЖЭМУП № 7 с просьбой продления срока исполнения предписания № ПН-354-П1 от 21.03.2019 г., до 17.06.2019. Определением от 15.05.2019 Врио начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО3 продлил срок исполнения предписания до 17.06.2019. 17.06.2019 в Управление поступило письмо от ЖЭМУП № 7 с просьбой продления срока исполнения предписания № ПН-354-П1 от 21.03.2019 г. Определением от 21.06.2019 Врио начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО3 было отказано в продлении срока исполнения предписания.

На основании приказа Врио начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО3 от 18.06.2019 г. № ПИ-1726 в период с 19.06.2019 по 26.06.2019 г. была проведена проверка исполнения предписания от 21.03.2019 г. № ПН-354-П1 выданного ЖЭМУП № 7 Управлением.

В ходе поверки было установлено и отражено в акте проверки № ПН-354-А1 от \J 25.06.2019 г, что ЖЭМУП № 7 не исполнило предписание от 21.03.2019 г. № ПН-354-П1, выданного Управлением. 25.06.2019 на исполнение ЖЭМУП № 7 было выдано повторное предписание № ПН-354-П2 с аналогичными требованиями, сроком исполнения до 25.07.2019.

На основании приказа Врио начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО3 от 29.07.2019 г. № ПИ-2215 в период с 30.07.2019 по 05.08.2019 г. была проведена проверка исполнения предписания от 25.06.2019 г. № ПН-354-П2 выданного ЖЭМУП № 7 выданного Управлением.

В ходе поверки было установлено и отражено в акте проверки № ПН-354-А2 от 05.08.2019 г, что ЖЭМУП № 7 не исполнило предписания от 25.06.2019 г. № ПН-354-П2, выданного Управлением. 05.08.2019 на исполнение ЖЭМУП № 7 было выдано предписание № ПН-3 54-ПЗ с аналогичными требованиями сроком исполнения до 05.09.2019. На основании приказа заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО3 от 09.09.2019 № ПИ-2682 в период с 10.09.2019 по 16.09.2019 была проведена проверка исполнения предписания от 05.08.2019 г. № ПН-3 54- ПЗ выданного ЖЭМУП № 7 Управлением.

На основании приказа заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО3 от 21.10.2019 № ПИ-3222 в период с 22.10.2019 по 24.10.2019 была проведена проверка исполнения предписания от 12.09.2019 г. № ПН-3 54- П4 выданного ЖЭМУП № 7 Управлением,

На основании приказа заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО3 от 26.11.2019 № ПИ-3560 в период с 27.11.2019 по 04.12.2019 была проведена проверка исполнения предписания от 24.10.2019 г. № ПН-3 54- П5 выданного ЖЭМУП № 7 Управлением.

Определением от 10,01.2020 начальник Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО5 продлила срок исполнения предписания до 15.04.2020.

В соответствии с п. 1.7. Приложения №8 Приказа Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 29.06.2012 № 12-14 «Об утверждении административных регламентов Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области» в случае выявления нарушений обязательных требований - выдача предписаний об устранении нарушений и (или) составление протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ 2.3. при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам ЖЭМУП № 7 уклоняется от исполнения вышеуказанных предписаний Управления, что может привести к нарушению права собственности, угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем Управление вынуждено обратиться в суд для понуждения ЖЭМУП № 7 устранить нарушения действующего законодательства и исполнить вышеуказанные предписания.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ доказательств выполнения законных требований контролирующего органа ответчик не представил, при том, что бремя доказывания данного факта лежало на нем. Само предписание Госжилстройтехинспекции Пензенской области ответчиком оспорено не было.

Таким образом, принимая во внимание, что административным ответчиком не приняты меры по надлежащему предоставлению коммунальных услуг в части проведения ревизии электроснабжения, устранения возможных неполадок, выполнения текущего ремонта, восстановления остекления подъездов, а также выявления дефектов инженерных коммуникаций в подъездах Адрес что привело к нарушению положений Жилищного кодекса РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В связи с чем, на ЖЭМУП №7 г. Пензы возлагается обязанность исполнить предписание Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 04.12.2019 №ПН-354-П6.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области удовлетворить.

Обязать Жилищно-эксплуатационное муниципальное унитарное предприятие №7 г. Пензы исполнить предписание Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 04.12.2019 №ПН-354-П6.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2020 года.

Председательствующий