Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению государственного жилищного надзора города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований истец указала, что является собственником нежилого помещения в полуподвале жилого дома лит. А, помещении с 71-1 по 71-12, общей площадью 81,6 кв.м., которые состоят из встроенных нежилых помещений цеха выпечки хлебобулочных изделий лит. А, крыльца, расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком проведена внеплановая выездная проверка в отношении истца ФИО1, по результатам которой составлен акт, согласно которого выявлено нарушение – переустройство (перепланировка) без соответствующего санкционирования. Кроме того, истцом получено предписание, согласно которого последняя обязана привести нежилые помещения в цоколе многоквартирного <адрес> в соответствии с технической документацией на дом.

Считает действия ответчика по вынесению акта и предписания незаконными и просит их отменить, поскольку действующим законодательством не предусмотрено получения разрешения на перепланировку нежилого помещения, о чем также свидетельствует ответ Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 настаивал на исковом заявлении по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Главного управления государственного жилищного надзора города ФИО2ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что истцом произведена перепланировка без соответствующего разрешения, с затрагиванием несущих стен.

Выслушав объяснения административного истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч.1 ст. 1, ч. 2 ст. 4 ЖК РФ, граждане и юридические лица в отношениях по переустройству помещений в жилом доме являются участниками жилищных правоотношений.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема) отнесены к работам по реконструкции, объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения в полуподвале жилого дома лит. А, помещении <данные изъяты> которые состоят из встроенных нежилых помещений цеха выпечки хлебобулочных изделий лит. А, крыльца, расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>.

В соответствии с поступившими жалобами жителей многоквартирного <адрес> в г. ФИО2, направленных в адрес Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя, в Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, и перенаправленных по принадлежности в Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя, последним назначена выездная внеплановая проверка по доводам, изложенным жалобе.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного директором ГУПС «УК «Стрелецкая бухта» следует, что работниками ГУПС «УК «Стрелецкая бухта» проведено обследование жилого <адрес> на предмет перепланировки нежилого помещения в полуподвале многоквартирного дома. На момент проверки выявлено, что в нежилом помещении полуподвала собственником ФИО1 производится перепланировка: в помещении литер <данные изъяты>.; <данные изъяты>.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного директором ГУПС «УК «Стрелецкая бухта» следует, что работниками ГУПС «УК «Стрелецкая бухта» проведено повторное обследование вышеуказанного нежилого помещения, в результате которого установлено, что изменений по проверке от ДД.ММ.ГГГГ. не выявлено.

В соответствии с актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором отдела жилищного надзора надзорного управления ФИО2 В.Ю. установлена перепланировка цокольного помещения, выразившаяся в демонтаже перегородок в лит. <данные изъяты> устройство перегородок в помещениях лит. <данные изъяты>; устройство дверного проема в помещениях лит. <данные изъяты>.

Установленные должностным лицом Госжилнадзора вышеуказанные изменения в нежилом помещении подтверждаются как вышеуказанными актами ГУПС «УК «Стрелецкая бухта», так и техническим паспортом нежилого помещения № по <адрес> в г. ФИО2, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен акт проверки, в результате которой выявлено переустройство цокольного помещения, расположенного по <адрес> в г. ФИО2 без соответствующего санкционирования.

В этот же день в адрес ФИО1 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 предписано привести нежилые помещения в цоколе многоквартирного <адрес> в соответствии с технической документацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в ходе проверки установлено, что собственником указанных помещений выполнено переустройство (перепланировка) нежилого помещения без разрешительной документации, а именно: демонтаж перегородок в <данные изъяты>.

В нарушении вышеуказанных требований проектная и разрешительная документация, подтверждающая безопасность вышеуказанных работ, собственником не оформлена.

Таким образом, незаконно произведенные работы могут повлиять на техническое состояние дома в целом и как следствие на безопасность проживающих в указанном доме граждан, а так же иных лиц.

Истцом не представлено доказательств надлежащего оформления разрешительной документации для производства переустройства и перепланировки.

В ходе проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, оформленные актом № установлено, что нарушения не устранены, в адрес ФИО1ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о вызове последней для составления протокола об административном правонарушении.

Доводы ответчика о том, что получение разрешения на перепланировку нежилого помещении не требуется, основаны на неверном толковании норм закона, поскольку нежилое помещение находится в жилом доме и собственником нежилого помещения необходимо соблюдать нормы ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Что касается акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, то данный акт является документом информативного характера, в котором описываются обстоятельства, свидетельствующие о правонарушении, которые могут быть установлены при внешнем визуальном осмотре, который не создает для истца каких-либо последствий, не нарушает прав истца и обжалованию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 13.05.2016 г.

Судья Ю.С. Степанова