Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) к Кортиеву В.В. о взыскании штрафов в связи с несвоевременным представлением расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) обратилось в суд с административным иском к Кортиеву В.В. о взыскании штрафа (финансовой санкции) за непредставление РСВ-1 за 1 квартал 2012 г. в сумме 1000 руб., штрафа (финансовой санкции) за непредставление РСВ-1 за полугодие 2012 года в размере 1000 руб., штрафа (финансовой санкции) за непредставление РСВ-1 за 9 месяцев 2012 года в размере 1000 руб., штрафа (финансовой санкции) за непредставление РСВ-1 за календарный год 2012 в размере 1000 руб., штрафа (финансовой санкции) за непредставление РСВ-1 за 1 квартал 2013 г. в размере 1000 руб., штрафа (финансовой санкции) за непредставление РСВ-1 за полугодие 2013 г. в размере 1000 руб., штрафа (финансовой санкции) за непредставление РСВ-1 за календарный год 2013 в размере 1000 руб., штрафа (финансовой санкции) за непредставление РСВ-1 за календарный год 2014 в размере 1000 руб., а всего 8000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что Кортиев В.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя № ** и в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер ПФР № **). Кортиев В.В. утратил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя 03 апреля 2015 г. ввиду принятия соответствующего решения.

На основании ст.ст. 5, 15, 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон N 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели, являясь плательщиками страховых взносов, обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Нарушение страхователем срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам влечет привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ.

Административный ответчик в сроки, установленные ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 1 квартал 2012 г., за полугодие 2012 года, за 9 месяцев 2012 года, за календарный год 2012, за 1 квартал 2013 г., за полугодие 2013 г., за календарный год 2013, за календарный год 2014 не представил. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) (далее РСВ-1) был представлен на бумажном носителе лишь 30 марта 2015 г.

По результатам проведенных административным истцом камеральных проверок были составлены акты от 02 апреля 2015 года, а 13 мая 2015 года вынесены решения № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, № ** о привлечении к ответственности страхователя за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, которые направлены административному ответчику 15 мая 2015 г.

Поскольку страховые взносы не были исчислены, то сумма штрафных санкций за непредставление РСВ-1 составил 1000 рублей за каждый отчетный период.

На основании вступивших в силу решений о привлечении к ответственности административному ответчику в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ, были также направлены требования от 08 июня 2015 г. № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, № ** об уплате сумм штрафов в срок до 30 июня 2015 г.

В связи с тем, что суммы штрафов в установленный требованиями срок и до настоящего времени административным ответчиком не уплачены, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) просит взыскать с Кортиева В.В. штраф за непредставление РСВ-1 за 1 квартал 2012 г. в сумме 1000 руб., штраф за непредставление РСВ-1 за полугодие 2012 года в размере 1000 руб., штраф за непредставление РСВ-1 за 9 месяцев 2012 года в размере 1000 руб., штраф за непредставление РСВ-1 за календарный год 2012 в размере 1000 руб., штраф за непредставление РСВ-1 за 1 квартал 2013 г. в размере 1000 руб., штраф за непредставление РСВ-1 за полугодие 2013 г. в размере 1000 руб., штраф за непредставление РСВ-1 за календарный год 2013 в размере 1000 руб., штраф за непредставление РСВ-1 за календарный год 2014 в размере 1000 руб., а всего 8000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Так как сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей, обоснованных возражений по существу административного иска административным ответчиком не представлено, суд, руководствуясь ст. ст. 291, 292 КАС РФ, рассмотрел дело в порядке упрошенного (письменного) производства.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 167-ФЗ) и ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон N 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу части 1 статьи 18, статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ, пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона N 167-ФЗ плательщики страховых взносов, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, в том числе в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения соответствующей обязанности) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

На основании пунктов 1, 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год

При разрешении спора суд также учитывает, что согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств, в том числе выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, судом установлено, что Кортиев В.В. являлся индивидуальным предпринимателем (государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя № **), в связи с чем, был зарегистрирован в органе контроля за уплатой страховых взносов как работодатель, заключающий трудовые договоры с другим физическими лицами, с присвоением регистрационного номера ПФР № **. Кортиев В.В. утратил статус индивидуального предпринимателя 03 апреля 2015 года ввиду принятия соответствующего решения.

Следовательно, он обязан был своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Однако указанную обязанность административный ответчик своевременно не исполнял, так как РСВ-1 за отчетный период 1 квартал 2012 г. со сроком представления до 15 мая 2012 года, РСВ-1 за отчетный период полугодие 2012 года со сроком представления до 15 августа 2012 г., РСВ-1 за отчетный период 9 месяцев 2012 года со сроком представления до 15 ноября 2012 г., РСВ-1 за отчетный период календарный год 2012 со сроком представления до 15 февраля 2013 г., РСВ-1 за отчетный период 1 квартал 2013 г. со сроком представления до 15 мая 2013 г., РСВ-1 за отчетный период полугодие 2013 г. со сроком представления до 15 августа 2013 г., РСВ-1 за отчетный период календарный год 2013 со сроком представления до 17 февраля 2014 г., РСВ-1 за отчетный период календарный год 2014 со сроком представления до 17 февраля 2015 года Кортиевым В.В. представлены на бумажном носителе лишь 30 марта 2015 года.

В ходе камеральных проверок правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, поведенной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное), было выявлено, что Кортиевым В.В. нарушены установленные законом сроки предоставления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, что подтверждается имеющимися в материалах дела актами от 02 апреля 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В соответствии с ч. 12 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выносит решение, в том числе о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, которое вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого оно вынесено, направляется в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения (часть 14 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ).

Решениями Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 13 мая 2015 года № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, которые были направлены административному ответчику в установленном законом порядке, Кортиев В.В. привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1 000 руб. за каждое правонарушение, всего сумма штрафа составила 8 000 руб.

По вступлении указанных решений в силу административному ответчику в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ, были также направлены требования от 08 июня 2015 года об уплате сумм штрафа (финансовой санкции) в срок до 30 июня 2015 г.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

К отношениям о взыскании страховых взносов, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Указанный порядок применяется также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 2, 2.3, 9 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ).

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в статье 286 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Из имеющихся материалов дела следует, что Кортиевым В.В. требования об уплате сумм штрафов в установленный срок и до настоящего времени им не исполнены, так как каких-либо платежей административным ответчиком не произведено, что подтверждается материалами дела и, в нарушение ст. 62 КАС РФ, по существу не оспорено.

Доказательств надлежащего исполнения административным ответчиком обязанности по предоставлению в установленный срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, уважительных причин их непредоставления в установленный законом срок в материалы дела также не представлено.

Суд полагает, что административным истцом порядок и сроки проведения проверки и совершения отдельных процессуальных действий, связанных с привлечением к ответственности за совершение правонарушения, соблюдены.

Обстоятельств, исключающих вину Кортиева В.В. в совершении правонарушения, предусмотренных ст. 43 Федерального закон № 212-ФЗ, либо иных судом при рассмотрении дела не установлено.

Поэтому суд полагает, что административный истец обоснованно обратился в суд с административным иском о взыскании с Кортиева В.В. штрафов в связи с несвоевременным представлением расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Суммы штрафа, исчисленные административным истцом, судом признаются верными, так как определены в соответствии со ст.46 Федерального закона N 212-ФЗ и подтверждаются актами камеральной проверки, представленным административным ответчиком расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам.

По мнению суда, порядок и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением, установленные ст.ст. 21, 22 ФЗ N 212-ФЗ, административным истцом соблюдены.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о взыскании с административного ответчика штрафа (финансовой санкции) за непредставление РСВ-1 за 1 квартал 2012 г. в сумме 1000 руб., штрафа (финансовой санкции) за непредставление РСВ-1 за полугодие 2012 года в размере 1000 руб., штрафа (финансовой санкции) за непредставление РСВ-1 за 9 месяцев 2012 года в размере 1000 руб., штрафа (финансовой санкции) за непредставление РСВ-1 за календарный год 2012 в размере 1000 руб., штрафа (финансовой санкции) за непредставление РСВ-1 за 1 квартал 2013 г. в размере 1000 руб., штрафа (финансовой санкции) за непредставление РСВ-1 за полугодие 2013 г. в размере 1000 руб., штрафа (финансовой санкции) за непредставление РСВ-1 за календарный год 2013 в размере 1000 руб., штрафа (финансовой санкции) за непредставление РСВ-1 за календарный год 2014 в размере 1000 руб., а всего 8000 рублей в полном объеме.

В силу п. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от уплаты государственной пошлины освобождено, требования административного истца судом удовлетворены в полном объеме, то на основании указанной нормы закона с административного ответчика в доход муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) к Кортиеву В.В. о взыскании штрафов в связи с несвоевременным представлением расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам удовлетворить.

Взыскать с Кортиева В.В., *** года рождения, уроженца г. П., проживающего по адресу: г. Псков, ул. Г., д. № **, кв. № **, штраф за непредставление РСВ-1 за 1 квартал 2012 г. в сумме 1000 руб., штраф за непредставление РСВ-1 за полугодие 2012 года в размере 1000 руб., штраф за непредставление РСВ-1 за 9 месяцев 2012 года в размере 1000 руб., штраф за непредставление РСВ-1 за календарный год 2012 в размере 1000 руб., штраф за непредставление РСВ-1 за 1 квартал 2013 г. в размере 1000 руб., штраф за непредставление РСВ-1 за полугодие 2013 г. в размере 1000 руб., штраф за непредставление РСВ-1 за календарный год 2013 в размере 1000 руб., штраф за непредставление РСВ-1 за календарный год 2014 в размере 1000 руб., а всего 8000 рублей.

Взыскать с Кортиева В.В., *** года рождения, уроженца г. П., проживающего по адресу: г. Псков, ул. Г., д. № **, кв. № **, в доход муниципального образования «Город Псков» госпошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.М. Тесёлкина