Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия Администрации Новотроицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области незаконным, возложении обязанности разместить информацию о должностном лице, ответственном за размещение информации, код ОКТМО Новотроицкого сельского поселения на сайте www.dom.gosuslugi.ru

Суд,-

у с т а н о в и л :

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что проверкой, проведенной прокуратурой Нижнеомского района Омской области, установлены нарушения требований законодательства о системе должностных лиц органов местного самоуправления.

В обоснование своего заявления указал, что администрация сельского поселения Нижнеомского муниципального района зарегистрирована в системе ГИС ЖКХ (официальный сайт www.dom.gosuslugi.ru) в качестве поставщика информации, однако информация о должностном лице администрации поселения, наделенном полномочиями по размещению информации, не размещена.

Кроме того, в нарушение п. 1.1. раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ), код ОКТМО поселения указанном сайте также не размещен.

Внесенные акты прокурорского реагирования не принесли устаранения нарушений.

Таким образом, администрацией Новотроицкого сельского поселения обязанность, возложенная федеральным законодательством, не исполняется.

По фактам выявленных нарушений, прокуратурой района в адрес главы Новотроицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района 17.05.2021 внесено представление, из ответа на которого следует, что в настоящее время указанную информацию на сайте ГИС ЖКХ разместить не представляется возможным.

Часть 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», регламентирующая участие прокурора в рассмотрении дел судами, закрепляет право прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Ледовская А.В. поддержала требования прокурора по доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что не опубликование органом местного самоуправления информации, указанной в иске, нарушает право граждан на информацию о деятельности органов местного самоуправления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства, находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд поступило заявление, что ответчик с заявленными требованиями согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как следует из ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 9 )

Деятельность ГИС ЖКХ регламентирована Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", в котором установлены требования к созданию системы, видам информации, которые подлежат размещению в ней, и предусматривается ответственность за неразмещение информации в ГИС ЖКХ.

Согласно частей 1 и 2 ст. 2 Закона, государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (далее – система) – является единая федеральная централизованная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъектами размещающими информацию в системе (далее – поставщики информации) являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно пункту 16 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе, -информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

В ходе судебного заседания, установлено, что на сайте ГИС ЖКХ информация о должностном лице администрации поселения, наделенном полномочиями по размещению информации, не размещена.

Кроме того, пунктом 1.1. раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 N 42350), предусмотрена обязанность органа местного самоуправления размещать код ОКТМО органа местного самоуправления.

Вместе с тем, в нарушение указанных положений, ОКТМО Новотроицкого сельского поселения на указанном сайте также не размещен.

Обращение прокурора с настоящим иском представляет собой форму защиты интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, так и для обеспечения гласности деятельности органов местного самоуправления.

Таким образом, администрация, являясь органом муниципального образования и органом государственного жилищного контроля обязана размещать предусмотренную законом информацию в системе ГИС ЖКХ, при этом доказательств размещения административным ответчиком суду не представлено, в то же время, внесенное по данному факту органами прокуратуры представление не привело к устранению нарушений, что свидетельствует о необходимости применения более действенных мер по устранению выявленных нарушений, в т.ч. путем судебного принуждения.

Обращение прокурора с указанным иском обусловлено тем, что иные меры прокурорского реагирования оказались недостаточно эффективными, не привели к устранению выявленных нарушений.

Поскольку ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, ее взыскание не производится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области.

Признать незаконным бездействие администрации Новотроицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, выразившееся в неразмещении в централизованной системе «ГИС ЖКХ» информации о должностном лице, ответственном за размещение информации, кода ОКТМО Новотроицкого сельского поселения.

Обязать ответчика разместить информацию о должностном лице, ответственном за размещение информации, код ОКТМО Новотроицкого сельского поселения на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья Шаульский А.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2021 года

Дело № 2а-168 /2021