Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Золотарева В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации о приобретении дипломов о получении образования, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Барнаула, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Ленинский районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением о признании информации о приобретении дипломов о получении образования, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: https://originaldiplom.com/, http://gossdiplomys/com/, http://marcet-diplomsa.com, http://diplomy-jonline24.com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения прокуратурой района мониторинга сайтов сети «Интернет» установлено, что на указанных сайтах размещена информация о приобретении дипломов о получении образования. Предоставление возможности доступа к данной информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», носит противоправный характер и побуждает неопределенный круг лиц к возможному совершению преступлений. Размещенная информация находится в свободном доступе, указанные «Интернет» - ресурсы доступны неограниченному кругу лиц. Предоставление доступа к информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации) и административная ответственность (статья 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), является распространением запрещенной информации. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Единый реестр) сайты с указанными доменными именами, как содержащие информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значатся. Информация, размещенная на указанных сайтах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр, в связи с чем необходимо признание данной информации запрещенной к распространению.

Определением суда от 12 ноября 2021 года о принятии административного искового заявления к производству суда и рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление данной Федеральной службы по Алтайскому краю и Республике Алтай в силу части 2 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлечены судом к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц.

В письменном отзыве представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций вопрос об удовлетворении административных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Административный ответчик - лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, по административному делу не установлен.

Административное дело рассмотрено в отсутствие участвующих по делу лиц в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением суда от 29 декабря 2021 года производство по административному делу в части признания информации о приобретении дипломов о получении образования, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://gossdiplomys/com/, http://marcet-diplomsa.com, http://diplomy-jonline24.com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации прекращено в связи с отказом прокурора района от административного иска в данной части.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему решению.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с пунктами 4, 6 и 9 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Из материалов административного дела следует, что на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://originaldiplom.com/, размещена информация о приобретении дипломов об образовании за плату без прохождения обучения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

В силу части 4 статьи 60 названного Федерального закона лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра и приложений к ним), описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Образцы и описание диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 531, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 августа 2013 года № 29443.

В соответствии с Порядком заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 октября 2013 года № 1186, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 ноября 2013 года № 30507 (далее - Порядок № 1), дипломы о среднем профессиональном образовании выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам среднего профессионального образования (пункт 2).

В соответствии с пунктами 18 и 19 Порядка № 1 бланки дипломов хранятся в образовательной организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных образовательной организацией бланков в другие образовательные организации не допускается.

В силу пункта 22 Порядка № 1 диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе среднего профессионального образования и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения Государственной экзаменационной комиссии.

Порядком заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 февраля 2014 года № 112, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 марта 2014 года № 31540 (далее - Порядок № 2), устанавливаются требования к заполнению и учету документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним, образцы которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 октября 2013 года № 1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 ноября 2013 года № 30505), дубликатов дипломов и приложений к ним, а также правила выдачи дипломов и дубликатов.

В силу пунктов 23 и 24 Порядка № 2 бланки дипломов хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

В соответствии с пунктом 27 Порядка № 2 диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбытофициальныхдокументов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Кроме того, статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, указанный сайт содержит информацию, использование которой может привести к совершению названных преступления или административного правонарушения. При этом доступ к указанному сайту не ограничен.

В силу статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1). Основанием для включения в Единый реестр сведений о доменных именах, сетевых адресах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5).

На момент рассмотрения административного дела сведений, свидетельствующих о включении указанного сайта в Единый реестр, суду не представлено.

Учитывая, что указанный сайт содержит информацию, использование которой может привести к совершению указанных преступления либо административного правонарушения, данный сайт не включен в Единый реестр, а доказательств, подтверждающих отсутствие нарушений действующего федерального законодательства, не имеется, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Барнаула удовлетворить.

Признать информацию о приобретении дипломов о получении образования, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет https://originaldiplom.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула с учетом требований статьи 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.В. Золотарев