Гражданский кодекс часть 1

5 гарнизонный военный суд в составе председательствующего Никитина М.М., при секретаре судебного заседания Погосян К.Г., с участием представителя ответчика командира войсковой части полевая почта 63530 Хачатряна К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-169/2016 по административному исковому заявлению военнослужащего <адрес><данные изъяты> Баканова Д.В. об оспаривании действий командира той же воинской части, связанных с порядком выплаты компенсации за наем жилого помещения,

установил:

Баканов обратился в суд с административным иском, в котором указал, что он проходит военную службу в <адрес>, с 5 мая 2016 г. включен в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 3 человека. Вопреки требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 компенсация за наем жилых помещений выплачивается не в размере фактически понесенных расходов, а из расчета 3600 рублей на семью из 3 человек. Указанные действия командира войсковой части полевая почта 63530 истец просит признать незаконными, произвести перерасчет компенсации за период с мая по сентябрь 2016 г. и произвести ее выплату из расчета 17 535 рублей 48 копеек ежемесячно.

Истец Баканов и ответчик командир <адрес>, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть административный иск без их участия.

Представитель командира <адрес> Хачатрян в судебном заседании иск не признал и пояснил, Баканов имеет право на компенсацию за наем жилого помещения, так как он поставлен на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, которые в распоряжении <адрес> отсутствуют. Указанная компенсация выплачивается истцу в размере, предусмотренном военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту в связи с тем, что предельная стоимость найма 1 кв. м. жилого помещения для Республики Армения не установлена.

Заслушав объяснения представителя ответчика, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 (в редакции от 18.09.2015) утверждено «Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей», а также определено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1103, по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации установлен в размере 43 кв. метров на семью из 3 человек.

Пунктом 2 (1) названного постановления предусмотрено, что денежная компенсация военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей определена в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей; в других городах и районных центрах - 3600 рублей; в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

Пункт 4 постановления Правительства РФ от 27.10.2012 № 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения» устанавливает, что Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно, до 1 августа, утверждает предельную стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на следующий год, применяемую для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения гражданским служащим (далее – предельная стоимость).

Приказом Минтруда России от 10 августа 2015 г. № 545н утверждена предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2016 г., по субъектам Российской Федерации. Для Республики Армения таковой показатель не установлен.

Приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. № 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» утверждена «Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», согласно п. 1 которой денежная компенсация за наем жилых помещений выплачивается военнослужащим и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы и включенным в целях жилищного обеспечения структурным подразделением уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих либо специализированной организацией согласно принадлежности территорий в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, за счет и в пределах средств, предусматриваемых Министерству обороны Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете на выплату денежной компенсации, в размерах, установленных договором найма (поднайма) жилья, но не выше размеров, определенных в порядке, установленном пунктами 2 и 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909.

Так как Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения за пределами Российской Федерации не определена, порядок расчета денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, предусмотренный п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, при расчете размера компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащими, проходящими военную службу за пределами территории Российской Федерации, применим быть не может, в связи с чем основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

Решая вопрос о судебных расходах, связанных с уплатой государственной пошлины истцом, суд считает необходимым в соответствии со ст. 103 и 111 КАС РФ их отнести на его счет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Баканова Д.В. об оспаривании действий командира <адрес>, связанных с порядком выплаты компенсации за наем жилого помещения, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через 5 гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

М.М. Никитин