Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению АО «Первая Башенная Компания» к Администрации Шатковского муниципального района о признании частично недействующим нормативного правового акта - Пункта № Приложения № Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендатора внутри одного вида функционального использования земельного участка» в части установления дифференцирующего коэффициента в размере 124,3405,

УСТАНОВИЛ:

АО «Первая Башенная Компания» обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором обращая свои требования к Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области просила о признании частично недействующим нормативного правового акта - Пункта № Приложения № Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендатора внутри одного вида функционального использования земельного участка» в части установления дифференцирующего коэффициента в размере 124,3405.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ главой местного самоуправления Шатковского муниципального района Нижегородской области было принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендатора внутри одного вида функционального использования земельного участка» (с изменениями и дополнениями).

По данному акту устанавливается следующее значение дифференцирующего коэффициента по Пункту № Приложения № «Связь», где коэффициент дифференциации рассчитанный составляет 455,000, коэффициент откорректированный - 124,3405.

Между <данные изъяты> и Сектором земельных и имущественных отношений Администрации Шатковского района Нижегородской области был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

При реорганизации <данные изъяты> в форме выделения, возникла новая организация - АО «Первая башенная компания».

Аналогичным образом к АО «ПБК» перешло право аренды земельного участка по договору № от ДД.ММ.ГГГГ

Арендная плата устанавливается с учетом коэффициента дифференциации, что подтверждается уведомлениями о ставках арендной платы за землю в ДД.ММ.ГГГГ, направленными ответчиком в адрес истца.

Рассматриваемое постановление противоречит акту, имеющему большую юридическую силу, установленный коэффициент является необоснованно завышенным, в этой части постановление подлежит признанию недействующим.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. №582 установлены принципы определения арендной платы, оспариваемое постановление входит в противоречие с данными принципами.

Административный истец АО «Первая Башенная Компания» о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд представитель не явился, заявлений об отложении судебного заседания не поступало. Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области Зудова С.М., в ходе судебного заседания с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, сообщила, что до настоящего времени истец, как арендатор земельного участка ежемесячно и в полном размере вносит арендную плату, при этом с заявлением об изменении размера платы арендатор к ним не обращался.

Заслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, не поддержавшего иск, изучив правовые позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 208 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно ст.215 КАС РФ:

1. Решение суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой местного самоуправления Шатковского муниципального района Нижегородской области было принято Постановление № «Об утверждении коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендатора внутри одного вида функционального использования земельного участка».

Между <данные изъяты> и Сектором земельных и имущественных отношений Администрации Шатковского района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №, находящегося по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день составлен акт приема-передачи земельного участка (категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для установки и эксплуатации антенно-мачтового сооружения и базовой станции сотовой радиотелефонной связи), являющийся приложением № к договору аренды.

Расчет арендной платы по договору производится в соответствии с приложением <данные изъяты>: 119,89 УПКСЗ х 124,3405Кд х 0,04Кви х 2,07Ки = 1234,3147 руб. за 1 кв.м., годовая арендная плата 185147 руб. 21 коп., размер ежемесячной арендной платы - 15428 руб. 93 коп.. Указанный расчет подписан сторонами, в том числе представителем арендатора по доверенности К.. Пунктом <данные изъяты> договора аренды установлено, что размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке не чаще 1 раза в год.

При реорганизации <данные изъяты> в форме выделения, ДД.ММ.ГГГГ возникла новая организация - АО «Первая башенная компания» (АО «ПБК», истец по делу).

К акционерному обществу «ПБК» перешло право аренды земельного участка по договору № от ДД.ММ.ГГГГ

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№, направленным в адрес арендатора АО «ПБК» сектором земельных и имущественных отношений администрации Шатковского муниципального района указано, что в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№, значение коэффициента индексации (Ки), применяемого при расчет арендной платы за землю на ДД.ММ.ГГГГ устанавливается в размере 2,52. Таким образом, размер арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ за арендуемый земельный участок площадью 150 кв.м. по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. составит - 119,89 УПКСЗ х 124,3405Кд х 0,04Кви х 2,52Ки, годовая арендная плата 225396 руб. 60 коп., размер ежемесячной арендной платы - 18783 руб. 05 коп..

До настоящего времени истец продолжает пользоваться арендованным земельным участком, что следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, а также оборотно-сальдовой ведомости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, при этом в соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ действие договора аренды возобновилось на неопределенный срок на тех же условиях.

Статьей 65 ч.1 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно ст.39.7 ЗК РФ:

1. Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

3. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Во исполнение указанных норм, а также для упорядочения взимания арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области до разграничения государственной собственности на землю, и повышения эффективности их использования, постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены: методика расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области; Значения коэффициента вида разрешенного использования земель (Кви). Рекомендовано органам местного самоуправления Нижегородской области применять утвержденную Методику при заключении договоров аренды земельных участков, а также при изменении условий ранее заключенных договоров аренды земельных участков.

Согласно абзаца 3 п.3.4 данной методики при определении ставки арендной платы за использование земельных участков на территориях муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области (кроме городского округа - город Нижний Новгород), находящихся в собственности Нижегородской области, значения всех коэффициентов устанавливаются Правительством Нижегородской области, за исключением коэффициента дифференциации по видам деятельности внутри одного вида разрешенного использования земельного участка (Кд). В этом случае при расчете ставки арендной платы применяется значение коэффициента дифференциации по видам деятельности внутри одного вида разрешенного использования земельного участка (Кд), установленное органами местного самоуправления Нижегородской области для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В рамках реализации данных полномочий, учитывая решение Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ главой местного самоуправления Шатковского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ принято оспариваемое постановление №.

Данное постановление принято должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» установлены принципы определения арендной платы: экономическая обоснованность, предсказуемость расчета размера платы, предельно допустимая простота расчета арендной платы, недопущение ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, учет необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, запрет необоснованных предпочтений.

Данное постановление Правительства РФ было принято в ДД.ММ.ГГГГ, тем самым оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ на момент его издания не могло учесть этот нормативный документ, который еще не существовал. Указанное постановление Правительства РФ от 16.07.2009г. не содержит норм, определяющих порядок и условия установления коэффициента Кд.

Каких-либо доказательств, что установленный ДД.ММ.ГГГГ коэффициент дифференциации является необоснованно завышенным, истцом не представлено.

Суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать за необоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления АО «Первая Башенная Компания» к Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области о признании частично недействующим нормативного правового акта - Пункта № Приложения № Постановления главы местного самоуправления Шатковского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендатора внутри одного вида функционального использования земельного участка» в части установления дифференцирующего коэффициента в размере 124,3405, отказать.

Решение суда или сообщение о его принятии подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа местного самоуправления - Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.В.Лапаев