Гражданский кодекс часть 1

Владикавказский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Простова К.И., при секретаре судебного заседания Хугаевой К.А., с участием представителя административного истца – Сикоевой Е.М., представителя административного ответчика командира войсковой части № - Цомаевой О.А., представителя административного ответчика Директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (далее – Росгвардия) – Суладзе И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-169/2022 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> Мартинайтис Ларисы Александровны о признании незаконным бездействия Директора Росгвардии и руководителя Департамента строительства Росгвардии, командира и жилищной комиссии указанной воинской части, связанных с необеспечением административного истца и членов ее семьи денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищная субсидия),

установил:

Мартинайтис обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просила признать незаконным бездействие руководителя Департамента строительства Росгвардии, командира и жилищной комиссии указанной воинской части, связанных с необеспечением ее и членов семьи жилищной субсидией.

Кроме того, административный истец просила возложить обязанности на руководителя Департамента строительства Росгвардии установленным порядком предоставить ассигнования для выплаты ей жилищной субсидии, на жилищную комиссию войсковой части № – принять решение об обеспечении ее жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии с указанием расчетной суммы, а на командира указанной воинской части - выплатить ей таковую.

Также определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя административного истца – Сикоевой от административного искового заявления Мартинайтис в части требований о признании незаконным бездействия Директора Росгвардии по необеспечению административного истца и членов ее семьи жилищной субсидией во внеочередном порядке и возложении на указанное должностное лицо обязанности совершить необходимые для этого действия по перечислению бюджетных средств.

В судебном заседании представитель административного истца – Сикоева в остальной части административный иск поддержала, просила его удовлетворить, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты принятия Мартинайтис на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления жилищной субсидии, жилищной комиссией и командиром войсковой части №, а также Департаментом строительства Росгвардии не принято мер по своевременному обеспечению Мартинайтис жилищной субсидией, поэтому такое бездействие является незаконным.

Представитель административного ответчика командира войсковой части № - Цомаева возражала против удовлетворения требований административного иска, пояснив, что должностными лицами жилищной комиссии и воинской части внесены сведения в реестр для обеспечения Мартинайтис жилищной субсидией, однако до настоящего времени денежные средства для ее обеспечения не поступали.

В возражениях представитель административного ответчика Департамента строительства Росгвардии - Спирин просил отказать в удовлетворении требований административного искового заявления, так как какого-либо бездействия административным ответчиком, нарушений прав административного истца не допущено. Лимиты бюджетных обязательств для обеспечения Мартинайтис жилищной субсидией распределяются согласно очередности принятия военнослужащих граждан на жилищный учет и отсутствуют по причине существенного сокращения финансирования.

Заслушав объяснения представителя административного истца и представителя административного ответчика командира войсковой части №, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ Мартинайтис составом семьи <данные изъяты> человека (административный истец и двое несовершеннолетних детей) включена в списки военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилищной субсидии, предполагаемая сумма - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. из расчета <данные изъяты> кв.м с учетом коэффициента и стоимости 1 кв.м жилого помещения по РФ на <адрес> г.

В соответствии с сообщением заместителя командира войсковой части № по тылу – начальника тыла от ДД.ММ.ГГГГ№ сведения о принятии Мартинайтис на жилищный учет направлены для внесения в Единый реестр лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее – Реестр).

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, во включении в состав семьи Мартинайтис ее совершеннолетней дочери отказано ввиду непредставления административным истцом документов, подтверждающих совместное проживание с ней.

Согласно сведениям, полученным из Реестра, административный истец состоит в данном реестре с датой принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ в общей очереди под №, в очереди на предоставление жилищной субсидии под №, расчетная сумма составляет <данные изъяты> руб.

Из справки врио помощника командира войсковой части № по финансово-экономической работе – главного бухгалтера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лимиты бюджетных обязательств на выплату субсидии военнослужащим на приобретение жилья не поступали, задолженность за воинской частью по выплате жилищной субсидии составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в том числе в отношении трех других военнослужащих, принятых на жилищный учет ранее Мартинайтис, и самого административного истца.

Как следует из информационной справки начальника отдела организации обеспечения постоянным жильем управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Росгвардии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в текущем году обеспечено во внеочередном порядке <данные изъяты> человека, Мартинайтис права на внеочередное обеспечение жильем не имеет, в связи с чем до получения соответствующих бюджетных ассигнований не может быть обеспечена жилищной субсидией вне очереди.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее – Порядок).

В соответствии с пунктами 6-7 данного Порядка учет военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, признанных в качестве имеющих право на получение жилищной субсидии, осуществляется Департаментом строительства, воинской частью (организацией), в которой эти граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, по списку, утверждаемому руководителем Департамента строительства, командующими округами войск национальной гвардии, командирами (начальниками) воинских частей (организаций), непосредственно подчиненных директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации.

В течение десяти рабочих дней со дня доведения Департаменту строительства, воинской части (организации) лимитов бюджетных обязательств, предназначенных для предоставления жилищной субсидии, жилищная комиссия в целях получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации направляет запрос в Росреестр.

Решение о предоставлении жилищной субсидии принимается жилищной комиссией не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения указанных сведений, при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и оформляется протоколом.

Согласно пунктам 9 и 12-14 Порядка жилищная субсидия вне очереди предоставляется военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

На основании протокола о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей издается приказ командира воинской части.

Надлежащим образом заверенные копии приказа и протокола о предоставлении жилищной субсидии в течение трех рабочих дней с даты издания приказа направляются в финансовый орган (бухгалтерию) воинской части (организации).

Финансовый орган (бухгалтерия) воинской части (организации) в течение трех рабочих дней с даты поступления из органов Федерального казначейства информации о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей уведомляет жилищную комиссию и кадровый орган воинской части (организации) путем предоставления копии платежного поручения.

Принимая во внимание, что Мартинайтис на основании решения жилищной комиссии войсковой части № включена в Реестр с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении нее в Реестр внесены сведения о предполагаемом расчетном размере жилищной субсидии, административный истец не относится к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилищной субсидии, лимиты бюджетных обязательств, предназначенных для предоставления жилищной субсидии, с учетом даты принятия ее на жилищный учет, в Департамент строительства Росгвардии, войсковую часть № не поступали, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия данных лиц, связанного с невыплатой Мартинайтис жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах, отсутствуют и основания для возложения судом обязанности на руководителя Департамента строительства Росгвардии установленным порядком предоставить ассигнования для выплаты ей жилищной субсидии, на жилищную комиссию войсковой части № – принять решение об обеспечении ее жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии с указанием расчетной суммы, а на командира указанной воинской части - выплатить ей таковую ввиду преждевременности.

Довод представителя административного истца о том, что денежные средства, необходимые для выплаты административному истцу жилищной субсидии, подлежат выплате, так как прошло более 3 месяцев с момента ее увольнения с военной службы, не основан на законе и противоречит положениям ст. 51 и 57 ЖК РФ, а также п. 9 Порядка об очередности представления жилищной субсидии с учетом даты принятия на учет нуждающихся.

Кроме того, обеспечение административного истца жилищной субсидией без учета очередности повлечет нарушение изложенных выше требований, а также прав лиц, принятых на учет нуждающихся ранее Мартинайтис.

Таким образом, учитывая, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, суд приходит к выводу, что судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Мартинайтис Ларисы Александровны об оспаривании бездействия руководителя Департамента строительства Росгвардии, командира и жилищной комиссии указанной воинской части, связанных с необеспечением административного истца и членов ее семьи денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений, отказать.

Судебные расходы отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Владикавказский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

К.И. Простов

Мотивированное решение составлено

в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ