Гражданский кодекс часть 1

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Брыкина А.Ю., при секретаре Буториной Ю.И., с участием административного истца и представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с жилищным обеспечением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором с учетом изменения предмета исковых требований просит признать незаконными действия начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ), связанные с установлением пятнадцатидневного срока для подачи документов с целью рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения. Истец просит суд признать незаконными действия данного должностного лица, выразившиеся в лишении его права выбора формы обеспечения жилым помещением, в истребовании документов, непредусмотренных нормативными актами, регламентирующими порядок обеспечения военнослужащих жильем, а также бездействие ответчика, проявленное в вопросе продления сроков принятия решения о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований истец отметил, что в № года ему распределено жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>, №, кв. №, с получением которого он согласился. В последующем, при осмотре квартиры им были выявлены строительные недостатки, препятствующие его заселению в это жилое помещение. Об обнаружении технических дефектов (нарушение работы системы электроснабжения, некачественная заделка монтажных швов оконного и дверного блоков лоджии, загрязнение обоев, повреждения линолеума и др.) он проинформировал ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, указав, что до приведения квартиры в порядок он не готов ее принять. Вместе с этим № года ответчиком в его адрес направлено уведомление о необходимости в течение 15 дней представить документы, в том числе копии всех страниц паспорта и свидетельство о рождении супруги, для принятия решения о предоставлении распределенного жилого помещения в собственность. Земляков полагает, что содержание этого уведомления не соответствует закону, а изложенные в нем требования нарушают его права, поскольку строительные недостатки до настоящего времени в полном объеме застройщиком не устранены, срок предоставления документов в уполномоченный жилищный орган в силу приказа <данные изъяты> № № составляет не 15, а 30 дней, запрашиваемые у него сведения к перечню документов, утвержденному этим приказом, не отнесены. Кроме того, данным уведомлением, по мнению истца, его фактически вынуждают получить распределенное жилье в собственность, так как о его праве заключить договор социального найма в этом документе не упоминается.

Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО1 требования истца не признала, полагала, что они необоснованны и просила оставить их без удовлетворения. Она отметила, что истцу распределена квартира, отвечающая требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и соответствующая нормам, установленным действующим законодательством, с получением которой тот согласился. Указанные ФИО2 строительные недостатки, устранением которых ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не занимается, несущественны, не свидетельствуют о непригодности жилого помещения, позволяют вселиться и проживать в нем. Кроме того, по сведениям, поступившим из управляющей организации, выявленные недочеты строительных работ, были устранены, в связи с чем начальник учреждения для принятия решения о предоставлении истцу выделенного жилого помещения предложил ему представить в течение 15 дней необходимые для этого документы. Устанавливая пятнадцатидневный срок, доверитель исходил из того, что Земляков намеренно затягивает процесс обеспечения его жилым помещением, более года уклоняется от направления документов для оформления квартиры, нарушая тем самым права других военнослужащих, состоящих в очереди на получение жилья. Запрашиваемые у истца документы необходимы для проведения проверочных мероприятий на предмет наличия (отсутствия) у него и его супруги жилых помещений, поэтому их истребование, имеющее цель исключить возможность необоснованного и сверхнормативного предоставления жилого помещения, не может нарушать права истца. Несоответствующими действительности назвала ФИО1 доводы ФИО2 о лишении его права выбора формы обеспечения жилым помещением, указав, что на учете он состоит в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма, а своем желании получить квартиру в собственность он не сообщал. Также она отметила, что если по каким-либо причинам распределенное жилое помещение истца не устраивает, то он вправе от него отказаться.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, выслушав их доводы, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 распределено жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>, № кв. № С предоставлением этого жилого помещения истец согласился. ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о принятии мер по устранению строительных недостатков, выявленных им в ходе осмотра данной квартиры. Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ года в ООО «Главное управление жилищным фондом» направлен запрос c просьбой проверить поступившую от ФИО2 информацию и в случае ее подтверждения указать сроки устранения недостатков. В связи с не поступлением ответа, запросы аналогичного содержания направлялись в управление жилищным фондом ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из ответа руководителя группы ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ года недостатки, обнаруженные ФИО2 при осмотре распределенного ему жилого помещения, по сообщению представителя застройщика, устранены. Начальником ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено уведомление о необходимости прибытия в течение 15 дней в управление с целью предоставления документов (в том числе копии всех страниц паспорта членов семьи, документы о смене фамилии супруги) для рассмотрения вопроса о передаче жилого помещения в собственность.

В соответствии с абз. 18 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» порядок предоставления жилого помещения военнослужащему, признанному в качестве нуждающегося в таковом, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. №<данные изъяты>, утвержденной приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. N №, при поступлении сведений о наличии жилых помещений, которые могут быть выделены военнослужащим, уполномоченный жилищный орган не позднее 10 дней со дня поступления таких сведений направляет военнослужащим извещение о распределении жилых помещений.

Пунктом № Инструкции определено, что военнослужащие, после получения извещений, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок информируют уполномоченный орган о своем решении и в тридцатидневный срок с даты получения извещения направляют сведения, указанные в подпункте "№ Инструкции, а также копии документов, удостоверяющих личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей.

В случае непоступления от военнослужащих указанных выше сведений и копий документов, в течение тридцати дней с момента доставки в уполномоченный орган уведомлений о вручении извещений военнослужащим, от которых поступило согласие на предоставление распределенных жилых помещений, данные жилые помещения распределяются между другими военнослужащими (абз. № п. № Инструкции).

Аналогичные нормы закреплены в приказе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. № которым утвержден Порядок организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно.

При таких данных суд полагает, что требование начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ года, о направлении ФИО2 в течение 15 дней документов, необходимых для принятия решения о предоставлении ему жилого помещения, противоречит положениям указанного выше ведомственного акта и в связи с этим является незаконным.

Что касается действий ответчика, связанных с запрашиванием у истца документов, удостоверяющих его личность (копии всех страниц паспорта), а также личность членов его семьи, то они, вопреки доводам ФИО2, являются обоснованными и согласуются с требованиями приказа <данные изъяты> № № При этом, поскольку Земляков поставил вопрос об обеспечении его жильем совместно с супругой, то истребование у него документов, указывающих на возможную смену ее фамилии, оправдано необходимостью надлежащего осуществления жилищными органами возложенных на них функций по проверки данных о наличии (отсутствии) у нее права собственности на жилые помещения, зарегистрированные на девичью фамилию либо на фамилию, которую она носила до вступления в брак с истцом.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий ответчика, связанных с нарушением его права на выбор формы обеспечения жильем. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что это право ФИО2 жилищными органами не ограничивалось и при наличии оснований для предоставления распределенного жилого помещения истец не лишен возможности получить его в собственность либо на условиях социального найма в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Суд считает, что требования истца о возложении на начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обязанности по продлению срока принятия решения о предоставлении ему распределенного жилого помещения являются безосновательными, исходя из следующего.

Согласно п. № упомянутой выше Инструкции, утвержденной приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. N №, решение о предоставлении жилого помещения военнослужащему, которым дано согласие на его получение, принимается уполномоченным жилищным органом не позднее чем через десять рабочих дней со дня поступления сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения при отсутствии оснований для снятия военнослужащего с учета нуждающихся в жилых помещениях. В случае получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которых следует, что военнослужащему или членам его семьи принадлежат на праве собственности жилые помещения, распределенное ему жилое помещение не может быть предоставлено и распределяется другому военнослужащему, принятому на учет нуждающихся в жилых помещениях, не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения таких сведений.

Таким образом, оснований для продления срока принятия решения о предоставлении квартиры военнослужащему, выразившему согласие с ее получением, не имеется, в том числе и по причине наличия строительных недостатков, которые не являются существенными и не препятствуют использованию жилого помещения по прямому назначению. Кроме того, фактическое принятие лицом квартиры с недостатками не лишит его возможности защищать свои права путем предъявления требований к уполномоченной организации о безвозмездном устранении строительных недостатков, либо о возмещении своих расходов на их устранение.

С учетом анализа вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные истцом судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, подлежат возмещению.

Поскольку денежные средства, выделяемые из федерального бюджета для финансирования ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, поступают и расходуются через лицевой счет ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» указанная выше сумма подлежит взысканию с управления жилищного обеспечения через лицевой счет названного финансового органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части 30632 старшего лейтенанта ФИО2 удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с установлением пятнадцатидневного срока для представления документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении ФИО2 жилого помещения и обязать названое должностное лицо определить этот срок в соответствии с требованиями приказа <данные изъяты> от № №

Требования истца о признании незаконными действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с истребованием документов для оформления распределенного жилого помещения, с непредоставлением права выбора формы обеспечения жильем, а также его требование о возложении на данное должностное лицо обязанности по продлению сроков принятия решения о предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» в пользу ФИО2 300 рублей в счет возмещения понесенных по делу судебных расходов.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 25 января 2017 года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин