Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий администрации ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Республике Хакасия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Минусинский городской суд с заявлением о признании незаконными действий администрации ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Республике Хакасия в части запрета проноса денежных средств на свидание с подзащитным ФИО7 11 апреля 2018 года и с подзащитным ФИО4 и просил суд обязать административного ответчика не препятствовать адвокату Терских В.В. в осуществлении адвокатской деятельности при проходе через КПП на режимную территорию ФКУ для свидания с подзащитными пропускать адвоката Терских В.В., имеющего при себе в личных вещах деньги.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что он 11 апреля 2018 года и 25 апреля 2018 года прибыл на свидание с указанными подзащитными и при проходе на территорию учреждения ему было запрещено проносить в личных вещах на территорию деньги, и было предложено сдать их на временное хранение. Административный истец полагает указанные действия административного ответчика незаконными, так как согласно ст. 18 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.2002 года № 63-ФЗ запрещается вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством или препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом. Ограничение и запреты на пронос адвокатом в ИУ предметов и вещей для использования при свидании с осужденным в целях оказания им квалифицированной юридической помощи могут быть введены только Федеральным Законом, а не ведомственным нормативным актом.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Адвокатская Палата РХ по доверенности адвокат Ким В.Ф. поддержал доводы стороны административного иска и просил суд требования к ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Республике Хакасия удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 возражала против заявленных требований и просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. В суд представила письменные возражения на иск, которые мотивировала тем, что в соответствии со ст. 18 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» защитнику запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. На территорию места содержания под стражей защитник вправе проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов уголовного дела, компьютеры и пользоваться такими копировально-множительной техникой и фотоаппаратурой, компьютерами только в отсутствие подозреваемого, обвиняемого в отдельном помещении, определенном администрацией места содержания под стражей. Возможность проноса адвокатом на территорию СИЗО денежных средств в данной норме не предусмотрено. Пунктом 77 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 признан недействующим решением Верховного суда РФ, однако в части возможности проноса такого запрещенного предмета как денежные средства в указанном решении суда не предусмотрена. ПВР СИЗО в п. 25 предусмотрено, что запрещенными к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья и могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить и получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение №2) – «Предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем, являются запрещенными». Как указал представитель ответчика, в указанном приложении № 2 в качестве разрешенных предметов денежные средства не предусмотрены.

Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 6 ФЗ № 63-ФЗ от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине.

Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются.

Судом установлено, что адвокат ФИО1 11 апреля 2019 года и 25 апреля 2019 года прибыл на свидание с подзащитными ФИО7 и ФИО4 соотвественно и при проходе на территорию учреждения ему было запрещено проносить в личных вещах на территорию деньги, и было предложено сдать их на временное хранение.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются представленными в суд стороной административного ответчика документами: справками о проведении следственных действий и копией журнала № 77.2019 учета прибытия (убытия) посетителей, а также не оспаривались представителем ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Республике Хакасия.

Оценивая доводы сторон относительно заявленных адвокатом ФИО1 требований суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" защитнику запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. На территорию места содержания под стражей защитник вправе проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов уголовного дела, компьютеры и пользоваться такими копировально-множительной техникой и фотоаппаратурой, компьютерами только в отсутствие подозреваемого, обвиняемого в отдельном помещении, определенном администрацией места содержания под стражей.

Указанной нормой не установлен запрет на наличие у адвоката, находящегося на территории места содержания под стражей личных денежных средств.

Оборот денежных средств, принадлежащих подозреваемым и обвиняемым, на территории СИЗО урегулирован указанным Законом.

Так, согласно ст. 34 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" деньги, которые обнаружены в местах содержания под стражей, зачисляются на лицевой счет их владельца, а ценные бумаги и ценные вещи передаются на хранение.

Также согласно требований ст. 25 указанного ФЗ денежные переводы, поступающие подозреваемым и обвиняемым в места содержания под стражей, зачисляются на их лицевые счета. С разрешения администрации мест содержания под стражей подозреваемые и обвиняемые могут из своих средств отправлять денежные переводы родственникам или иным лицам.

Кроме того, согласно п. 25 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" разработан и утвержден Перечень предметов, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение № 2), в число которых не входят денежные средства. Также в перечне указано, что предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем, являются запрещенными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличные денежные средства на территории СИЗО УИС являются запрещенными предметами, но только для подозреваемых и обвиняемых, которые не могут иметь их при себе, хранить, получать в посылках, передачах.

Предметом оценки суда являются действия администрации ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Республике Хакасия, выразившиеся в запрете адвокату, при осуществлении своей профессиональной деятельности, иметь при себе наличные денежные средства, при нахождении на территории СИЗО

Запрет на наличие наличных денежных средств у адвоката, находящегося по роду своей деятельности на территории следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Законом не установлен, а распространение норм, регулирующих оборот денежных средств принадлежащих подозреваемым и обвиняемым, на такую категорию лиц как адвокаты является произвольным и не верным применением правовых норм.

Закон не запрещает адвокатам иметь при себе наличные денежные средства, как и другие предметы и вещи, которые запрещены для тех же целей подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в СИЗО, но при этом, ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержит норму, согласно которой имеется запрет на передачу запрещенных предметов от адвоката подозреваемым и обвиняемым.

Так, согласно ст. 18 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в случае попытки передачи защитником подозреваемому или обвиняемому запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается.

Из указанной нормы, содержащейся в ст. 18 ФЗ следует, что у адвоката могут находится при себе запрещенные к хранению и использованию предметы, вещества и продукты питания, однако запрет содержится лишь на их передачу и попытку передачи подозреваемому или обвиняемому.

Следовательно, требования административного истца подлежат удовлетворению и действия ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Республике Хакасия, выразившиеся в запрете пронести на режимную территорию в личных вещах адвокату ФИО1 денежные средства, а именно 11 апреля 2019 года на свидание с подзащитным ФИО7 и 25 апреля 2019 года на свидание с подзащитным ФИО4 подлежат признанию незаконным.

Заявленное административным истцом требование о возложении на ответчика обязанности на административного ответчика также подлежат удовлетворению.

Суд полагает для восстановления прав административного истца и недопущению нарушений Закона впредь на административного истца подлежит возложению обязанность не чинить препятствия адвокату ФИО1 проносить в личных вещах денежные средства при посещении режимной территории ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Республике Хакасия для свидания с подзащитными.

Также подлежит взысканию с административного ответчика государственная пошлина, уплаченная адвокатом в сумме 600 рублей (л.д. 3, 4).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Республике Хакасия, выразившиеся в запрете пронести на режимную территорию в личных вещах адвокату ФИО1 денежные средства, а именно 11 апреля 2019 года на свидание с подзащитным ФИО7 и 25 апреля 2019 года на свидание с подзащитным ФИО4

Возложить на ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Республике Хакасия обязанность не чинить препятствия адвокату ФИО1 проносить в личных вещах денежные средства при посещении режимной территории ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Республике Хакасия для свидания с подзащитными.

Взыскать в пользу ФИО1 с ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Республике Хакасия возврат государственной пошлины в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 11.06.2019 года