Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Заволжскому городскому району, УМВД России по Ярославской области о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Заволжскому городскому району, УМВД России по Ярославской области о признании действий ОМВД России по Заволжскому городскому району в части выдачи временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации со сроком действия до 11.07.2019 г. незаконными.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ лет.

02.07.2019 г. административный истец обратился соответствующим заявлением в многофункциональный центр по адресу: <...>.

05.07.2019 г. административный истец обратился в ОМВД по Заволжскому городскому району за получением временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации, которое было выдано 06.07.2019 г. со сроком действия до 11.07.2019 г.

На просьбу выдать данное удостоверение с более длительным сроком действия, ФИО1 было сообщено о том, что 11.07.2019 г. новый паспорт будет изготовлен и предоставлена возможность его получения. Соответственно выдача временного удостоверения с более длительным сроком действия будет нецелесообразной. Однако 15.07.2019 г. паспорт гражданина Российской Федерации ФИО1 не был получен, а срок временного удостоверения истек, что нарушает гражданские права административного истца.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности и документа о высшем юридическом образовании, административные исковые требования поддержали, дали пояснения согласно заявленному. Дополнительно административный истец пояснил, что без документа, удостоверяющего личность, находился в течение недели, хотел выехать к месту отдыха, но не мог реализовать эту возможность. 11.07.2019 г. в ОМВД России по Заволжскому городскому району по вопросу выдачи паспорта не обращался. 16.07.2019 г. истцу пришло сообщение МФЦ о готовности паспорта, после чего паспорт административным истцом был получен.

Представители административных ответчиков ОМВД России по Заволжскому городскому району ФИО3, УМВД России по Ярославской области ФИО4, действующие на основании доверенностей и документов о высшем юридическом образовании, против удовлетворения требований возражали, по доводам, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно представитель ОМВД России по Заволжскому городскому району пояснил, что паспорт истца был готов к выдаче 10.07.2019 г., если бы административный истец обратился за выдачей паспорта в ОВМД России по Заволжскому городскому району, паспорт гражданина Российской Федерации ему был бы выдан.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Положения срок действия паспорта гражданина от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста. По достижении гражданином 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (п. 10 Положения).

В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации. В случае подачи заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личных фотографий через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг паспорт оформляется в сроки, предусмотренные настоящим пунктом, и не позднее чем в 3-дневный срок передается должностному лицу многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг для выдачи его гражданину (п. 16 Положения).

В силу п. 27.1.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 13.11.2017 N 851, срок предоставления государственной услуги не должен превышать 10 дней со дня приема всех необходимых документов, в том числе заявления о выдаче (замене) паспорта, в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства.

Датой приема заявления о выдаче (замене) паспорта при обращении гражданина в многофункциональный центр считается день приема подразделением по вопросам миграции заявления с приложением предусмотренных пунктами 30 - 34 Административного регламента (в зависимости от оснований выдачи или замены паспорта) надлежащим образом оформленных документов (абз. 3 п. Административного регламента).

После получения сообщения о том, что заявление о выдаче (замене) паспорта, поданное в форме электронного документа или через многофункциональный центр, принято к рассмотрению, либо если заявление о выдаче (замене) паспорта было подано непосредственно в подразделение по вопросам миграции и принято сотрудником, гражданин вправе на срок оформления паспорта получить временное удостоверение личности (п. 119 Административного регламента).

Согласно п. 77 Административного регламента паспорт, оформленный на основании заявления о выдаче (замене) паспорта, поданного через многофункциональный центр, выдается гражданину работником данного многофункционального центра. Перевозка паспортов для выдачи в многофункциональном центре осуществляется работниками многофункционального центра в порядке, обеспечивающем их сохранность.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с достижением возраста ДД.ММ.ГГГГ лет обратился в филиал по Заволжскому району г. Ярославля ГАУ ЯО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о замене паспорта гражданина Российской Федерации, предоставив необходимый пакет документов (л.д. 21). Из заявления следует, что исполнителем услуги являлся ОМВД России по Заволжскому городскому району, срок оказания услуги - 10 календарных дней со дня приема документов. Таким образом, срок оказания услуги по замене паспорта гражданина Российской Федерации с учетом требований п. 27.1.1. Административного регламента – до 11.07.2019 г. При этом данный срок не учитывал дни на передачу документов в орган, предоставляющий услугу и передачу результатов в МФЦ (не более чем 3 календарных дня).

Из объяснений административного истца следует, что 05.07.2019 г. административный истец обратился в ОМВД по Заволжскому городскому району за получением временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации, которое было выдано 06.07.2019 г. со сроком действия до 11.07.2019 г. (л.д. 20). Указанный срок действия временного удостоверения личности соответствовал сроку оказания услуги по замене паспорта. Суд приходит к выводу о том, что срок действия временного удостоверения личности, выданного административному истцу, был установлен в соответствии с требованиями п. 16 Положения о паспорта, п. 27.1, 119 Административного регламента. Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 обращался к административному ответчику с заявлением о выдаче временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации на новый срок либо более длительный срок, и административному истцу в этом было отказано, материалы дела не содержат.

Кроме того, из материалов дела следует, что 10.07.2019 г. в 10:43 паспорт гражданина ФИО1 был оформлен административным ответчиком и готов к выдаче в ОМВД России по Заволжскому городскому району (л.д. 25). Вместе с тем, непосредственно в ОМВД России по Заволжскому городскому району по вопросу выдачи паспорта ФИО1 не обращался.

Согласно реестру передаваемых документов для выдачи гражданам от ОВМ ОМВД России по Заволжскому городскому району, 12.07.2019 г. паспорт ФИО1 был передан в филиал МФЦ по адресу: <...> (л.д. 26). После получения СМС-сообщения о готовности паспорта к выдаче, направленного Многофункциональным центром 16.07.2019 г., паспорт был получен административным истцом (л.д. 27). Доказательств, свидетельствующих о том, что паспорт не был получен ФИО1 по обстоятельствам, зависящим от административного ответчика, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд считает, что оснований для признания действия ОМВД России по Заволжскому городскому району по выдаче временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации сроком действия до 11.07.2019 г. не имеется, поскольку оспариваемое действие соответствует закону, доказательств нарушения оспариваемым действием прав либо свобод административного истца в материалы дела не предоставлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Ратехина