Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области в лице Управления Роскомнадзора по Астраханской области к учредителю журнала «Вестник Прикаспия» Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Прикаспийский аграрный федеральный научный центр Российской академии наук» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области в лице Управления Роскомнадзора по Астраханской области обратилось в суд с административным иском к учредителю журнала «Вестник Прикаспия» ГНУ ПНИИАЗ Россельхозакадемии, в котором указало, что Управлением Роскомнадзора по Астраханской области была проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении печатного средства массовой информации – журнала «Вестник Прикаспия», находящегося по адресу: <адрес>, имеющего свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем указанного СМИ является Государственное научное учреждение Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия Российской академии сельскохозяйственных наук. Статус данного СМИ, является действующим. В ходе проведения мероприятия выявлен признак нарушения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» - невыход в свет более одного года печатного издания. В связи с этим административный истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Вестник Прикаспия» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области.

В судебное заседание представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель ответчика журнала «Вестник Прикаспия» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, предоставил отзыв на административный исковое заявление, в котором указал, что согласно приказу Федерального агентства научных организаций № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное научное учреждение Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия Российской академии сельскохозяйственных наук было переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия». В дальнейшем в соответствии с приказом ФАНО № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия» было реорганизовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Прикаспийский аграрный федеральный научный центр Российской академии наук». В связи с этим журнал «Вестник Прикаспия» не приступил к производству продукции СМИ более года. С требованиями административного истца согласен в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) под средством массовой информации понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Ст. 8 вышеназванного Закона учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, в числе других, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.В силу ст. 10 названного Закона, в заявлении о регистрации СМИ в числе других должны быть указаны сведения о форме периодического распространения массовой информации.

Статьей 11 этого же Закона предусмотрено, что смена учредителя, изменения состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации, которая производится в том же порядке, что и его регистрация.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ и п. 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Астраханской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ на Управление Роскомнадзора по Астраханской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно пункту 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Из материалов дела следует, что административным истцом выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – журнала «Вестник Прикаспия» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, территория распространения СМИ – журнала «Вестник Прикаспия» - Российская Федерация. Учредителем является – Государственное научное учреждение Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия Российской академии сельскохозяйственных наук. Редакция СМИ находится по адресу: <адрес>. Статус данного СМИ, является действующим.

Согласно приказу Федерального агентства научных организаций № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное научное учреждение Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия Российской академии сельскохозяйственных наук было переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия».

В соответствии с приказом ФАНО № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия» было реорганизовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Прикаспийский аграрный федеральный научный центр Российской академии наук».

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ журнала «Вестник Прикаспия»», в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года.

Согласно ответам ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Российской государственной библиотеки обязательные экземпляры СМИ – журнала «Вестник Прикаспия» к ним не поступали.

В адрес редакции СМИ журнала «Вестник Прикаспия» и учредителя ГНУ ПНИИАЗ Россельхозакадемии направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода в свет СМИ более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Кроме того, учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в течение 30 дней с момента получения уведомления Управлением в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Однако указанная информация в указанный срок Управлению не поступала.

Учитывая, что более одного года указанным учредителем СМИ не было выпущено ни одного выпуска журнала «Вестник Прикаспия» и при этом СМИ продолжает свое действие, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области к учредителю журнала «Вестник Прикаспия» Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Прикаспийский аграрный федеральный научный центр Российской академии наук» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Вестник Прикаспия» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления его полного текста.

Решение изготовлено при помощи компьютера в совещательной комнате.

Судья Н.Ш. Джумалиев