Гражданский кодекс часть 1

Судья Лакского районного суда Республики Дагестан Нажаева М.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по <адрес> о признании недоимки и задолженности по страховым взносам и пеням, безнадежной к взысканию в связи с истечением срока их взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МРИ ФНС России № по <адрес> о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по налогам, страховым взносам пеням, в связи с истечением установленного срока их взыскания, указав следующее:

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России № по <адрес> выдал ему справку о состоянии расчетов по налогам, сбором, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за номером 408671, в котором отражена следующая задолженность:

- транспортный налог в сумме 117281,92 рублей;

- пени по транспортному налогу в сумме 29423,29 рублей;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, исходя из стоимости страхового года, зачисляемый в ПФР на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме - 11066,40 рублей;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемый в ПФР на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13220,95 рублей;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемый в ПФР на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме - 3319,92 рублей;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемый в ПФР на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме - 4338,48 рублей;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемый в бюджет ПФР на выплату накопительной пенсии в сумме 7495,20 рублей;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемый в бюджет ПФР на выплату накопительной пенсии в размере – 3794,45 рублей;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюдет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6007,39 рублей;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4886,79 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ -243 « О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» - взыскание недоимки по страховым взносам соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, произведенные за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ по которым имеются вступившие в законную силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по стразовым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, указанные недоимка и задолженность признается безнадежным к взысканию и списывается налоговыми органами в случаях и порядке, установленной статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1 ст.5 указанного ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку указанные выше задолженность образовано в предыдущие годы, к ней до ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок взыскания, предусмотренный федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», включившие следующие этапы администрирования.

В силу ч.3 ст.18 ФЗ № взыскание недоимки по страховым взносам с организаций и индивидуальных предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 указанного Федерального закона за исключением случаев, указанных ч.4 ст.18 Федерального закона. Положениями ст.19 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя.

Орган контроля за уплатой страховых взносов и налоговый орган все предусмотренные меры администрирования не принимали, сроки для принудительного взыскания пропустили, в суд соответствующим заявлением о взыскании задолженности не обращались.

В справке о состоянии расчетов, выданный ему ФНС №, содержится сведения о задолженности по налогам и сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам без отражения информации о невозможности взыскания этого долга в принудительном порядке, которые образовались до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

Включения в справку задолженности, возможность взыскания которой утеряна, нарушает права и законные интересы административного истца ФИО1

Кроме того им ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность индивидуального предпринимателя, которое подтверждается Выпиской из ЕГРИП, выданной ему ДД.ММ.ГГГГ за номером №, из которого следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 прекращена деятельность индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 просит суд признать межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России № по <адрес> утратившей возможность взыскания с него задолженности недоимки по налогам, страховым взносам и пени в общей сумме 200 834,29 рублей, а обязанность по ее уплате прекращенной в связи с истечением срока их взыскания.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного (письменного) по изложенным в иске доводам. Исковые требование он частично поддерживает в части списания страховых взносов и пени.

Представитель административного ответчика МРИ ФНС России № по РД, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, письмом от 20. 10.2020 г. просил рассмотреть административное дело без участия представителя МСРИ ФНС России № по РД.

Судом не признано обязательную явку в судебное заседание административного истца и представителя административного ответчика.

Административный истец ФИО1 представитель административного ответчика МРИ ФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явились, возращенный против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представили.

Согласно ст.150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых является не обязательной или не признанна судом обязательной, суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии ч.3 ст.293 КАС РФ упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с положениями ст. 292 КАС РФ и правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в абзаце 2 пункта 65, а также в пункте 67 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного производства РФ», аудио протоколирование не осуществляется при неявке в судебное заседание или в месте совершения процессуального действия участников судебного процесса, а также при совершении процессуального действия, рассмотрения административного дела без извещения лиц, участвующих в деле (без проведения судебного заседания), так как в данных случаях информация суду участниками судебного процесса в устной форме не представляется.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление ФИО1 в отсутствие административного истца и административного ответчика в порядке упрощенного (письменного) производства) в соответствии с главой 33 КАС РФ, в соответствии с ч.7 ст.150 и статьями 291, 292 КАС РФ.

Проверив законность и обоснованность заявленных исковых требований, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно почтовой квитанции №.01 от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 направлено и вручено административному ответчику МРИ ФНС России № по <адрес>.

Согласно подпункта 3 п. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, рассматриваются судами в порядке, определенном КАС РФ.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.4 и подпунктами 4 и 4.1. ч.1 ст. 59 НК РФ - безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ)

1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства, исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвратом взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 240-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 401-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЗ)

4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

4.1) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам, размер которых не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет.(п.п. 4.1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 493-ФЗ)

Таким образом, пунктом 1 ст.59 НК РФ определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ одним из таких оснований является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Из пункта 2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденного приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ЯК-7-8/393, следует, что названный Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, согласно ЕГРИП за № ИЭ№ кодом наименования деятельности «розничная торговля в специализированных магазинах, автобусные перевозки пассажиров ДД.ММ.ГГГГ, за государственным регистрационным номером № ФНС России по ленинскому району <адрес>, и перерегистрирован МРИ ФНС России № по <адрес> 05.052007 года, за государственным регистрационным номером в ЕГРИП №.

Согласно, данной выписки ЕГРИП (сведения о прекращении индивидуального предпринимателя истец ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, за государственным регистрационным номером № в ЕГРИП о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Налоговым органом ФНС России № по РД истцу ФИО1 был выдан справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за №, в которой отражена следующая задолженность:

- транспортный налог в сумме 117281,92 рублей;

- пени по транспортному налогу в сумме 29423,29 рублей;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, исходя из стоимости страхового года, зачисляемое в ПФР на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме - 11066,40 рублей;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемой в бюджет ПФР на выплату накопительной пенсии в сумме 7495,20 рублей;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемой в бюджет ПФР на выплату накопительной пенсии в размере – 3794,45 рублей;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6007,39 рублей;

Всего задолженности недоимки по налогам, страховым взносам и пени составляет 2000834,79 рублей.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, указанные недоимка и задолженность признается безнадежным к взысканию и списывается налоговыми органами в случаях и порядке, установленной статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии статьи со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации "признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212- ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката, либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога: на основании самостоятельно исчисленного к уплате налога в налоговой декларации (расчете) за соответствующий налоговый или отчетный период (ст. 52, 58 НК РФ) либо на основании принятого по результатам налоговой проверки (выездной или камеральной) решения о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности, по итогам которого налогоплательщику начислен налог за определенный налоговый (отчетный) период, согласно ст.101 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ определено, что каждый налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу статей 69, 70 и 46 НК РФ является первым этапом процедуры принудительного взыскания налоговым органом недоимки.

Под недоимкой в соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ понимается сумма налога или сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в том числе начисленная, по результатам проведенной в отношении налогоплательщика налоговой проверки.

Отношения по оплате налоговых платежей являются публично-правовыми отношениями, основанными, с одной стороны, на властном правомочии налогового органа, с другой стороны, на безусловной обязанности гражданина исполнять установленные законом налоговые обязательства.

В то же время взыскание недоимки по налогу, по страховым взносам и пеням не является правом налоговой инспекции, а представляет собой исполнение государственно-властных полномочий, являющихся функцией поименованного государственного органа.

Реализация таких полномочий является обязанностью государственного органа, осуществляемой в порядке, установленном законом.

При этом бездействие по реализации обязанностей по взысканию налоговой недоимки государственным органом не может служить обоснованием несения гражданином дополнительных обязательств.

В силу статьи 75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, страховых взносов.

Следовательно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и страховых платежей и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

Согласно пункту 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно части 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 32 НК РФ установлено, что налоговые органы обязаны, в том числе: 1) соблюдать законодательство о налогах и сборах; 2) осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов; 5) руководствоваться письменными разъяснениями Министерства финансов Российской Федерации по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; 9) направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

Установленный судом бездействие органов контроля, в том числе налогового органа, позволяет сделать вывод, что после истечения установленных законом сроков, налоговый орган утратил основания к понуждению налогоплательщика в добровольном порядке осуществить оплату недоимки - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, исходя из стоимости страхового года, зачисляемый в ПФР на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме - 11066,40 рублей;

Таким образом, сумма недоимки - по страховым взносам и пеням, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, и до ДД.ММ.ГГГГ - страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме - 11066,40 рублей; - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13220,95 рублей; - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемый в ПФР на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме - 3319,92 рублей; - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемый в ПФР на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме - 4338,48 рублей; - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемый в бюджет ПФР на выплату накопительной пенсии в сумме 7495,20 рублей; - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемый в бюджет ПФР на выплату накопительной пенсии в размере – 3794,45 рублей, - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6007,39 рублей; - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4886,79 рублей, являются безнадежной к взысканию и подлежат к списанию с административного истца в соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212- ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката, либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Данные обстоятельства не оспариваются административным ответчиком.

В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Кроме того из материалов дела следует, что истцом ФИО1 деятельность индивидуального предпринимателя прекращено ДД.ММ.ГГГГ, с момента прекращения указанной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ -243 « О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» - взыскание недоимки по страховым взносам соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, произведенные за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ по которым имеются вступившие в законную силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым Кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного Фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, до начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, указанные недоимка и задолженность признается безнадежным к взысканию и списывается налоговыми органами в случаях и порядке, установленной статьей 59 НК РФ.

Указанные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1 ст.5 указанного ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку указанные выше задолженность образовано в предыдущие годы, к ней до ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок взыскания, предусмотренный федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», включившие следующие этапы администрирования.

В силу ч.3 ст.18 ФЗ № взыскание недоимки по страховым взносам с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 указанного Федерального закона за исключением случаев, указанных ч.4 ст.18 Федерального закона. Положениями ст.19 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя.

Орган контроля за уплатой страховых взносов и налоговый орган все предусмотренные меры администрирования не принимали, сроки для принудительного взыскания пропустили, в суд соответствующим заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности - недоимки и пеням не обращались.

Данное обстоятельство подтверждается и тем, что письмом № от 14.10. 2020г. у мирового судьи судебного участка № были истребованы все копии судебных приказов принятых по заявлениям налоговых органов о взыскании задолженности по налогам, сборам и страховым взносам с ФИО1 в период с 2014 по 2020г.. Налоговые органы о взыскании задолженности по указанным в заявлении сборам и страховым взносам с ФИО1, в период с 2014 по 2020г. не обращались и в принятых мировым судьей приказах указанные в заявлении налоги не взыскивались.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате недоимки по страховым взносам и пеням к налогоплательщику ФИО1 с указанием обязанности уплатить в установленный срок, не обратились.

Заявлением о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

МРИ ФНС России № по РД в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки, задолженности по страховым взносам и пеням в предыдущие годы, в сумме 54 129,58 рублей с января 2016 года не обратились.

Следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по страховым взносам и пеням, зачисляемые в ПФР и бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 54129,58 рублей, являются безнадежной к взысканию и подлежат списанию с административного истца.

Таким образом, необходимым условием для вынесения налоговым органом решения о признании задолженности безнадежной, является наличие судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в соответствии с п.4 ч.1 ст.59 НК РФ.

Возражений относительно заявленного иска налоговый орган суду не представил.

В соответствии со ст.227 КАС РФ основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) государственного органа является одновременно наличие двух условий – несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение таким решением, действием (бездействием) прав охраняемых законом интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при невозможности взыскания недоимки установленном налоговым законодательством порядке, у налоговой инспекции не имеется правовых оснований для взыскания недоимки и задолженности по пеням с налогоплательщика ФИО1 недоимки по страховым взносам и пеням в общей сумме 54 129,58 рублей.

В части списания транспортного налога в сумме - 117281,92 рублей и пени по транспортному налогу в сумме - 29423, 29 рублей административные исковые требования ФИО1 суд считает отказать в удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №<адрес> РД с административного истца ФИО1 взыскано транспортный налог в размере 7387,44 рублей.

Согласно судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №<адрес> РД с административного истца ФИО1 взыскано транспортный налог в размере 25624,39 рублей.

Согласно судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №<адрес> РД с административного истца ФИО1 взыскано транспортный налог в размере 23090,32 рублей.

Согласно судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №<адрес> РД с административного истца ФИО1 взыскано транспортный налог в размере 22824,02 рублей.

Все выше перечисленные судебные приказы вступили в законную силу.

Кроме того административный истец ФИО1 в исковом заявлении и суду не представил какие либо доказательства, обосновывающие свои требования о признании недоимки по транспортному налогу в размере 117281,92 рублей и пени по транспортному налогу в размере 29423 рублей, безнадежной к взысканию.

Вышеперечисленными изменениями в Налоговый кодекс РФ не предусмотрено списание недоимки по налогам, а именно по транспортному налогу и пеням.

Учитывая изложенные обстоятельства в своей совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по страховым взносам и пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 150, 175-180, 227 и 292-293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> Республики Дагестан к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по <адрес> о признании недоимки и задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 200834,79 рублей безнадежной к взысканию в связи утратой возможности ее взыскания – удовлетворить частично.

Признать недоимку задолженность по страховым сборам и пеням ФИО1, безнадежной к взысканию в связи утратой возможности ее взыскания, а обязанность ФИО1 по ее уплате прекращенной, а именно:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме - 11066,40 (одиннадцать тысяча шестьдесят шесть) рублей 40 (сорок) копеек;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13220,95 (тринадцать тысяча двести двадцать) рублей 95 (девяносто пять) копейки;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме - 3319,92 (три тысяча триста девятнадцать) рублей 92 (девяносто две) копейки;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемый в бюджет ПФР на выплату накопительной пенсии в сумме 7495,20 (семь тысяча четыреста девяносто пять) рублей 20 (двадцать) копейки;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемый в бюджет ПФР на выплату накопительной пенсии в размере – 3794,45 (три тысяча семьсот девяносто четыре) рублей 45 (сорок пять) копейки;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6007,39 (шесть тысяча семь) рублей 39 (тридцать девять) копейки;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4886,79 (четыре тысяча восемьсот восемьдесят шесть) рублей 79 (семьдесят девять) копейки.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании безнадежной к взысканию транспортного налога в размере 117281,92 рублей и пени по транспортному налогу в размере 29423 рублей отказать.

В соответствии со ст.294.1 КАС РФ - суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного письменного производства и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства в течение двух месяцев после принятия решения

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД в течение 15-ти дней со дня получения лицами, участвующим в деле, копии решения суда, через Лакский районный суд Республики Дагестан.

Решение изготовлено и отпечатано 23 октября 2020 г.

Судья

Лакского районного суда РД М.А.Нажаев