Гражданский кодекс часть 1

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., при секретаре Фандо И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») к УФССП России по Пензенской области, начальнику – старшему судебному приставу Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области Полякову Александру Николаевичу о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам.

В обоснование административного искового требования административный истец ссылается на то, что 24.08.2022 судебным приставом - исполнителем Поляковым А.Н. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа № от 04.07.2022, выданного судебным участком в границах Иссинского района Пензенской области, о взыскании задолженности в размере 18 170,99 рублей с должника Кузнецовой Елены Анатольевны, которая достигла пенсионного возраста и с 29 мая 2014 года является получателем пенсии. По состоянию на 12.10.2023 задолженность перед заявителем должником не погашена и составляет 3 578,71 рублей.

Считает, что судебный пристав-исполнитель Поляков А.Н. проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», поскольку не применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию, ежемесячные перечисления денежных средств из доходов должника на расчетный счет взыскателя не производятся, в адрес взыскателя не поступила копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника, задолженность не погашена, что свидетельствует о допущении ответчиком волоките. Бездействие носит длящийся характер. Необходимые исполнительные действия для принудительного исполнения требований исполнительного документа не совершаются ответчиками.

Бездействие административных ответчиков приводит к затягиванию реального исполнения исполнительного документа, лишает возможности взыскателя получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Полякова А.Н., выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения по указанному исполнительному производству и обязать его обратить взыскание на пенсию Кузнецовой Е.А., направить в адрес взыскателя копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.4,7).

Административный ответчик - начальник Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области Поляков А.Н. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

В письменных возражениях на административное исковое заявление указал на то, что с иском не согласен, поскольку проведен комплекс мер, необходимых для исполнения судебного решения, определяемых в соответствии со ст.ст. 64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем, исходя из обстоятельств конкретной ситуации. Исполнительное производство № возбуждено 24.08.2022, постановление о его возбуждении направлено сторонам простой корреспонденцией в этот же день, объединено в сводное исполнительное производство №. В рамках исполнительного производства были сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью проверки имущественного положения должника; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках; взысканные денежные средства были перечислены на счет взыскателя. Должник является получателем пенсии, поэтому в рамках сводного производства вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Взысканные денежные средства перечислялись на счет взыскателя в установленные законом сроки. Нарушение прав и законных интересов взыскателя не произошло.

Представитель ответчика УФССП России по Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо по делу - должник Кузнецова Е.А. в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является правильное и своевременное разрешение и рассмотрение административных дел.

Препятствий для рассмотрения дела судом в отсутствии представителя административного истца, не явившегося административного ответчика Полякова А.Н., представителя административного ответчика УФССП России по Пензенской области, заинтересованного лица не имеется.

Изучив материалы дела, представленные Иссинским РОСП УФССП России по Пензенской области документы исполнительного производства № в отношении должника Кузнецовой Е.А., другие документы, суд пришел к выводу, что административные исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат в полном объеме.

К такому выводу суд пришел, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказать обстоятельства, нарушены ли права, свободы и законные интересы, лежит на административном истце.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Такие условия для удовлетворения административного иска по данному делу не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 69 указанного ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В то же время, данный срок не является пресекательным и неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя Иссинского РОСП УФССП по Пензенской области в рамках указанного исполнительного производства были предприняты меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исполнительное производство окончено 10 ноября 2023 года в связи с взысканием полностью, предъявленной к исполнению денежной суммы в размере 18 252 рубля 59 копеек (л.д.102).

Исходя из анализа ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Судом установлено из представленного исполнительного производства, других документов, что 24.08.2022 начальником отделения - старшим судебным приставом Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области Поляковым А.Н. на основании исполнительного листа серии №, выданного 04.07.2022 мировым судьей судебного участка в границах Иссинского района Пензенской области, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Кузнецовой Елены Анатольевны, <дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, задолженности по кредитным платежам в размере 18 252 рубля 59 копеек в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (л.д.25-27).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен, в соответствии с п. 11 ст. 30 названного ФЗ, 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В производстве Иссинского РОСП в отношении указанного должника имелись еще исполнительные производства, где взыскателем, в том числе, являлось ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности». Все эти исполнительные производства объединены в одно, которому присвоен №. Постановлением старшего судебного пристава Поляковым А.Н. от 25.08.2022 исполнительное производство № присоединено к сводному исполнительному производству № (л.д.41).

Старшим судебным приставом Поляковым А.Н. в рамках данного исполнительного производства были своевременно сделаны запросы в кредитные организации, необходимые регистрирующие органы, ГИБДД МВД России, Пенсионный фонд РФ, операторам связи, ФНС, Росреестр, ЗАГС (сведений о браке, расторжении брака, смерти, перемени имени), в МВД России, на которые получены в электронной форме ответы. Такие запросы судебным приставом – исполнителем делались неоднократно (л.д. 32-35,45-61). Получены сведения из ГИБДД УМВД России по Пензенской области о том, что за должником транспортные средства не зарегистрированы, из Росреестра, что за должником недвижимое имущество не зарегистрировано; из пенсионного фонда, что должник является получателем пенсии (л.д.95).

В рамках сводного исполнительного производства ранее, 06.05.2022 были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направленные для исполнения в <данные изъяты> в которых у должника имелись счета (л.д.28-30). Взысканные денежные средства перечислены взыскателям.

25.08.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращении взыскания на пенсию), которое направлено в этот же день в Центр по выплате пенсий и обработки информации (<адрес>), а также взыскателю в ЛК ЕПГУ. В этом постановлении указано об обязанностях лица, производящего удержания (л.д.42-44).

27.08.2022, 28.02.2023 начальником отделения - старшим судебным приставом Поляковым А.Н. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.62-65).

06.09.2022 постановлением старшего судебного пристава произведено распределение денежных средств по сводному исполнительному производству, зачисленных на депозитный счет 05.09.2022. По указанному исполнительному производству взыскателю - административному истцу перечислено 471,25 рублей в счет погашения долга (л.д.69).

05.10.2022 постановлением старшего судебного пристава произведено распределение денежных средств по сводному исполнительному производству, зачисленных на депозитный счет 04.10.2022. По указанному исполнительному производству взыскателю - административному истцу перечислено 471,25 рублей в счет погашения долга (л.д.70).

07.11.2022 постановлением старшего судебного пристава произведено распределение денежных средств по сводному исполнительному производству, зачисленных на депозитный счет 03.11.2022. По указанному исполнительному производству взыскателю - административному истцу перечислено 471,25 рублей в счет погашения долга (л.д.71).

05.12.2022 постановлением старшего судебного пристава произведено распределение денежных средств по сводному исполнительному производству, зачисленных на депозитный счет 02.12.2022. По указанному исполнительному производству взыскателю - административному истцу перечислено 471,25 рублей в счет погашения долга (л.д.72).

29.12.2022 постановлением старшего судебного пристава произведено распределение денежных средств по сводному исполнительному производству, зачисленных на депозитный счет 28.12.2022. По указанному исполнительному производству взыскателю - административному истцу перечислено 485,61 рублей в счет погашения долга (л.д.73).

06.02.2023 постановлением старшего судебного пристава произведено распределение денежных средств по сводному исполнительному производству, зачисленных на депозитный счет 03.02.2023. По указанному исполнительному производству взыскателю - административному истцу перечислено 485,61 рублей в счет погашения долга (л.д.74).

06.03.2023 постановлением старшего судебного пристава произведено распределение денежных средств по сводному исполнительному производству, зачисленных на депозитный счет 03.03.2023. По указанному исполнительному производству взыскателю - административному истцу перечислено 1 613,23 рублей в счет погашения долга (л.д.75).

05.04.2023 постановлением старшего судебного пристава произведено распределение денежных средств по сводному исполнительному производству, зачисленных на депозитный счет 04.04.2023. По указанному исполнительному производству взыскателю - административному истцу перечислено 1864,29 рублей в счет погашения долга (л.д.76).

03.05.2023 постановлением старшего судебного пристава произведено распределение денежных средств по сводному исполнительному производству, зачисленных на депозитный счет 02.05.2023. По указанному исполнительному производству взыскателю - административному истцу перечислено 89,88 рублей в счет погашения долга (л.д.77-78).

03.05.2023 постановлением старшего судебного пристава произведено распределение денежных средств по сводному исполнительному производству, зачисленных на депозитный счет 02.05.2023. По указанному исполнительному производству взыскателю - административному истцу перечислено 11,53 рублей в счет погашения долга (л.д.79-80).

05.05.2023 постановлением старшего судебного пристава произведено распределение денежных средств по сводному исполнительному производству, зачисленных на депозитный счет 04.05.2023 по п\п 4457. По указанному исполнительному производству взыскателю - административному истцу перечислено 1864,29 рублей в счет погашения долга (л.д.81-82).

05.05.2023 постановлением старшего судебного пристава произведено распределение денежных средств по сводному исполнительному производству, зачисленных на депозитный счет 04.05.2023 по п\п 995697. По указанному исполнительному производству взыскателю - административному истцу перечислено 1864,28 рублей в счет погашения долга (л.д.83-84).

05.06.2023 постановлением старшего судебного пристава произведено распределение денежных средств по сводному исполнительному производству, зачисленных на депозитный счет 02.06.2023. По указанному исполнительному производству взыскателю - административному истцу перечислено 1864,29 рублей в счет погашения долга (л.д.85-86).

07.08.2023 постановлением старшего судебного пристава произведено распределение денежных средств по сводному исполнительному производству, зачисленных на депозитный счет 04.08.2023. По указанному исполнительному производству взыскателю - административному истцу перечислено 781,58 рублей в счет погашения долга (л.д.88).

30.10.2023 постановлением старшего судебного пристава произведено распределение денежных средств по сводному исполнительному производству, зачисленных на депозитный счет 27.10.2023. По указанному исполнительному производству взыскателю - административному истцу перечислено 0,06 рублей в счет погашения долга (л.д.89-90).

02.11.2023 постановлением старшего судебного пристава произведено распределение денежных средств по сводному исполнительному производству, зачисленных на депозитный счет 01.11.2023. По указанному исполнительному производству взыскателю - административному истцу перечислено 6,47 рублей в счет погашения долга (л.д.91-92).

07.11.2023 постановлением старшего судебного пристава произведено распределение денежных средств по сводному исполнительному производству, зачисленных на депозитный счет 03.11.2023. По указанному исполнительному производству взыскателю - административному истцу перечислено 3572,18 рублей в счет погашения долга (л.д.93-94).

Таким образом, взыскателю перечислено 18 252 рубля 59 копеек. Эта общая сумма указана в исполнительном листе (л.д.8-10).

Вышеизложенное свидетельствуют о несостоятельности доводов административного истца о том, что судебный пристав допускает волокиту при исполнении судебного постановления и что не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника и копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю не поступала.

21 ноября 2022 года врио начальника отделения - старшего судебного пристава Иссинского РОСП Ж.В.А. в присутствии понятых осуществила выход по месту регистрации должника и установила, что должник Кузнецова Е.А. по адресу: <адрес>, проживает, имущество, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует (л.д.96).

20 сентября 2023 года врио начальника отделения - старшего судебного пристава Иссинского РОСП Ж.В.А. в присутствии понятых осуществила выход по месту регистрации должника и установила, что должник Кузнецова Е.А. по адресу: <адрес>, проживает, имущество, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует (л.д.97).

10.11.2023 вышеуказанное исполнительное производство окончено в связи с взысканием денежной суммы 18 252,59 рублей (л.д.102-103).

Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю в <данные изъяты> (л.д.104).

На основании выше изложенного суд пришел к выводу, что старшим судебным приставом Поляковым А.Н. не допущено незаконное бездействие, о котором указывает административный истец. Он, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, выбрал конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

И им совершены действия по исполнению вышеуказанного судебного акта, которые он вправе совершать в соответствии со ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в результате чего исполнительный документ в настоящее время исполнен, исполнительное производство в связи с взысканием денежных средств по указанному исполнительному листу окончено.

Права, свободы, интересы административного истца административными ответчиками не нарушены.

Руководствуясь ст. ст.175-178, п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») к УФССП России по Пензенской области, начальнику – старшему судебному приставу Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области Полякову Александру Николаевичу о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2023 года.

Судья-