Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, поданному через представителя ФИО2, к Исполнительному комитету Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, расположенному в <адрес>, и, обязать присвоить адрес,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 через представителя ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Исполнительному комитету Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, просит признать незаконным решение об отказе в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, расположенному в <адрес>, и, обязать присвоить адрес.

Как основание иска указала, что являясь собственником зарегистрированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка, обратилась к ответчику с заявлением о присвоении земельному участку адреса, однако ей в этом было отказано со ссылкой на подпункт «г» пункта 40 «Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в связи с отсутствием документации по планировке подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации.

На судебном заседании представитель ФИО1ФИО2 требование поддержала по тем же основаниям, пояснив, что ФИО1 купила земельный участок, выделенный из общего земельного массива частным лицом. Обязанность планировки подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации возложена на ответчика, отсутствие такой планировки не должно ущемлять прав и интересов истца.

Руководитель исполнительного комитета Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 извещена, не явилась, представила письменный отзыв, указав о несогласии с иском, поскольку для присвоения адреса земельному участку необходима документация по планировке застроенной и подлежащей застройке территории.

Требуется планировочная структура территории, которая включает в себя, в том числе, линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В отсутствие документов по планировке территории основания для присвоения адреса объекту адресации отсутствуют.

Земельный массив, в границах которого расположен земельный участок истца, находится в частной собственности, орган местного самоуправления не вправе осуществлять полномочия по распоряжению и что-либо планировать на таком земельном участке. Решение о начале подготовки документов но планировке может быть принято исключительно по предложению собственника.

Исходя из данных публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. не имеет выхода ни на какую улицу. Земельный участок с кадастровым номером №, который используется собственником земельного участка с кадастровым номером № для подъезда, находится в частной собственности, с разрешенным использованием для индивидуальной жилой застройки.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит отклонению.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> (свидетельство государственной регистрации права на л.д. 10).

Как следует из решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса, причиной отказа в присвоении адреса земельному участку истца явилось отсутствие условия для присвоения адреса объекту адресации, предусмотренного подпунктом "г" пункта 40 Правил, утвержденных Правительством РФ от 19.11.2014 года N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" (л.д. 9).

Подпунктом "г" пункта 40 постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" предусмотрено, что в присвоении объекту адресации адреса может быть отказано в случае, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Согласно пункта 8 указанных Правил, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случае подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для присвоения адреса земельному участку истца, соответствующих требованиям п. 8 вышеуказанных Правил, суду не представлено, что свидетельствует о том, что у органа местного самоуправления не имелось правовых оснований для присвоения адреса участку истца.

Таким образом, при отсутствии проекта планировки территории присвоение объекту адресации адреса противоречит закону, отказ был правомерным и соответствующим закону.

Кроме того, согласно части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

Из публичной кадастровой карты видно (л.д. 17), что земельный участок истца с кадастровым номером № выделен из земельного массива, который полностью находится в частной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером №, который может использоваться собственниками выделенных земельных участков для подъезда, в том числе и собственником земельного участка с кадастровым номером 16:24:090704:1513, находится в частной собственности, с разрешенным использованием для индивидуальной жилой застройки.

Таким образом, поскольку земельный массив, в границах которого расположен земельный участок истца, находится в частной собственности, орган местного самоуправления не вправе осуществлять полномочия по распоряжению и планировать размещение на нем объектов, указанных в части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, требование о присвоении адреса является неисполнимым.

Факт нарушения прав истца не установлен, доказательств обратного истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1, поданному через представителя ФИО2, к Исполнительному комитету Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, расположенному в <адрес>, и, обязать присвоить адрес, отказать.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ф.К.Ширшлина.