Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия «Осиновореченское» к Управлению федеральной службы судебных приставов по хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Осиновореченское» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением. Требование мотивировано следующим.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 в рамках исполнения требований исполнительного листа хабаровского районного суда о признании незаконными действий МУП «Осиновореченское» Хабаровского муниципального района по пользованию поверхностным водным объектом Амурская протока в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод. С возложением обязанности на МУП «Осиновореченское» Хабаровского муниципального района получить решение о предоставлении поверхностного водного объекта в пользование с целью сброса в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного производства №-ИП.

Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном документе, и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения.

Однако обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, который в настоящее время не может исполнить требования, указанные в исполнительном листе, на основании чего были предприняты следующие меры.

В соответствии со ст. 203, 434 ГПК РФ должником подано заявление в хабаровский районный суд об отложении исполнительных действий. Заявитель предоставил судебному приставу-исполнителю все документы о принятых мерах к исполнению решения суда, в виде долгосрочной переписки с органом местного самоуправления, от которого напрямую зависит срок исполнения решения суда.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании п. 1 ст. 112 закона об исполнительном производстве производится если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. Несмотря на предпринятые должником меры, свидетельствующие о его намерении скорейшего выполнения решения суда, судебный пристав-исполнитель вынес постановление без учета вышеуказанных обстоятельств, которые являются уважительными причинами неисполнения решения суда.

Кроме того, никакие исполнительные действия, за исключением возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не производились.

Таким образом, обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, и иных существенных обстоятельств, противоречит пункту 1 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве, является незаконным, необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Оспариваемое постановление не содержит сведений, доказывающих виновность должника и обосновывающих правомерность вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленное требование.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ФИО4 заявленное требование не признал и пояснил, что в рамках исполнительного производства МУП «Осиновореченское» было вручено ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства, требование судебного пристава-исполнителя, а также разъяснены права и обязанности должника по исполнению решения суда.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

Определение об отсрочке исполнения решения суда в отдел судебных приставов по <адрес> не поступало. По истечении установленного Законом срока для добровольного исполнения решения суда, до даты вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ документы об исполнении решения суда от должника в отдел судебных приставов по хабаровскому району не поступали, в связи с чем по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к МУП «Осиновореченское» Хабаровского муниципального района <адрес> о признании действий по пользованию поверхностным водным объектом Амурская протока в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод незаконными, возложении обязанности получить решение о предоставлении поверхностного водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод, выдан исполнительный лист, которым на МУП «Осиновореченское» возложена обязанность получить решение о предоставлении поверхностного водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство по данному документу №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено судебным приставом-исполнителем требование об исполнения решения суда в 5-дневный срок со дня поступления данного требования.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП немущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому, поскольку исполнительный документ должником МУП «Осиновореченское» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, установлен исполнительский сбор, подлежащий взысканию с МУП «Осиновореченское», в размере 50000 рублей. Установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит. Что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Хабаровский районный суд вынес определение по вопросу о предоставлении отсрочки исполнения решения хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МУП «Осиновореченское» Хабаровского муниципального района <адрес>, администрации хабаровского муниципального района о признании действий по пользованию поверхностным водным объектом Амурская протока в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод незаконными, возложении обязанности получить решение о предоставлении поверхностного водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод.

Данным определением установлено, что суд установил, что должник по исполнительному производству принимает меры к исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена муниципальная программа «Чистая вода» на 2016-2020 годы. Целью программы является обеспечение потребителей Хабаровского муниципального района питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным СанПиН. Настоящей программой предусмотрены мероприятия для обеспечения развития коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, за счет финансирования средств из краевого бюджета и бюджета района.

Постановлением главы хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№) срок реализации программы «Чистая вода» продлен до 2023 года.

В указанном случае должник является муниципальным унитарным предприятием. Органами местного самоуправления Хабаровского муниципального района ответчику МУП «Осиновореченское» не передавалось имущество, необходимое для исполнения решения суда. Также как в установленном порядке необходимые для создания, реконструкции очистных сооружений денежные средства не были заложены и утверждены в тарифах ответчика на водоотведение.

Получение разрешительной документации на пользование водным объектом в отсутствие очистных сооружений не представляется возможным.

Исходя из обстоятельств, установленных решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании по разрешению вопроса представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд принял доводы ответчика, как достаточные для предоставления ему отсрочки исполнения решения суда, поскольку они носят действительно исключительный характер и расцениваются судом, как серьезные препятствия к совершению исполнительных действий, а поэтому являются уважительными причинами для неисполнения вступившего в законную силу решения суда в установленный им срок.

Принимая во внимание представленные МУП «Осиновореченское» запросы, направленные в Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района, в период с ДД.ММ.ГГГГ, направленные на решение вопроса об исполнении вышеуказанного решения суда, учитывая установленные судебным актом (определением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о предоставлении отсрочки исполнения решения Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МУП «Осиновореченское» Хабаровского муниципального района <адрес>, администрации Хабаровского муниципального района о признании действий по пользованию поверхностным водным объектом Амурская протока в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод незаконными, возложении обязанности получить решение о предоставлении поверхностного водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод) обстоятельства, подтверждающие, что доводы МУП «Осиновореченское» о наличии уважительных причин неисполнения решения суда в установленный срок носят действительно исключительный характер и расценены судом, как серьезные препятствия к совершению исполнительных действий, а поэтому являются уважительными причинами для неисполнения вступившего в законную силу решения суда ответчиком – МУП «Осиновореченское» в установленный им срок, суд полагает, что имеются основания для признания постановления о взыскании исполнительского сбора и расходов по исполнению от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Осиновореченское», вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и ЕАО, незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Муниципального унитарного предприятия «Осиновореченское» к Управлению федеральной службы судебных приставов по хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать постановление о взыскании исполнительского сбора и расходов по исполнению от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Осиновореченское», вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району УФССП по хабаровскому краю и ЕАО незаконным и подлежащим отмене.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Добржанская Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2020 года.