Гражданский кодекс часть 1

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Лащеновой Е. В., при секретаре судебного заседания Верзилиной Е.И., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности продлить срок действия разрешений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении срока действия разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения, возложении обязанности продлить срок действия разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения. Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему №№ на ружье № и № на пистолет №. В предоставлении услуги было отказано. Истец подал жалобу ДД.ММ.ГГГГ, которая решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отклонена по причине отсутствия постоянной регистрации по месту жительства в <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, объяснил, что он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, Эгерский бульвар, <адрес>. Регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>. Разрешение на ношение оружия выдано в <адрес>, оружие стоит на учете по месту регистрации по месту жительства. Ему известно, что разрешение на хранение и ношение оружия ему продлено по месту регистрации, но он не имеет возможности выехать в <адрес>, т.к. работает в <адрес>. Регистрация по месту жительства в <адрес> ему необходима по семейным обстоятельствам.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. ФИО1 обратился за госуслугой ДД.ММ.ГГГГ. При обращении он указал неполную информацию: местом жительства в карточке регистрации обращения указан <адрес>, тогда как он должен был указать и место регистрации по месту жительства в <адрес>. Услуга по продлению срока действия разрешения на хранение и ношение оружия предоставляется по месту учета оружия, т.е. в <адрес>.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>Б, также имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец является владельцем охотничьего билета серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 УМВД России по <адрес> выданы разрешения № и № на пистолет №» и ружье №.

Указанное оружие стоит на учете в отделении лицензионно-разрешительной работы по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Чувашской Республике с заявлением о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему № на охотничье гладкоствольное ружье №№ на пистолет №» со сроком окончания ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Чувашской Республике направил ФИО1 уведомление об отказе в удовлетворении заявления о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия на основании п. 14 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Главное управление государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с жалобой на отказ в предоставлении государственной услуги, из которой следует, что заявитель проживает в <адрес>, не имеет возможности выехать в <адрес> и зарегистрироваться по месту жительства в <адрес>.

Указанное обращение рассмотрено Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Чувашской Республике, заявителю дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что заявитель ФИО1 состоит на учете в отделении лицензионно-разрешительной работы по <адрес>, регистрационный №. Заявления и документы должны представляться по месту учета оружия. Госуслуга по экстерриториальному принципу не предоставляется. Разъяснён порядок продления срока действия разрешения на ношение и хранение оружия по месту учета оружия.

Административный истец указывает, что он зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>, в связи с чем обратился с заявлением о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения по месту своего жительства к ответчику.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об оружии» (далее ФЗ) гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 ст. 9 ФЗ лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

П. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. N 288, предусматривает, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Инструкция регулирует вопросы, связанные с оформлением, выдачей, продлением срока действия и аннулированием лицензий на приобретение, коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия и патронов, разрешений на ввоз оружия и патронов в Российскую Федерацию и вывоз их из Российской Федерации, разрешений на перевозку или транспортирование оружия и патронов, а также разрешений на использование оружия на стрелковых объектах и уведомлений на продажу оружия или патронов; разграничивает компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по осуществлению контрольных функций в сфере оборота оружия и патронов; определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием; устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов.

Из изложенного следует, что владельцы оружия представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Оружие, которым владеет административный истец, находится на учете в отделении лицензионно-разрешительной работы по <адрес>, регистрационный №, что само по себе уже определяет территориальность подачи заявления на продление срока действия разрешения на хранение и ношение такого оружия.

Из имеющихся в деле доказательств следует, что ФИО1, обращаясь ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о продлении срока действия разрешения, указал место жительства: <адрес>, сведений о том, что он имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> заявителем не представлено.

Предоставление государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, регулируется административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утв. Приказом Росгвардии от 26 июня 2018 года № 221 (далее Административный регламент).

Согласно п. 9.3 Административного регламента для продления срока действия разрешения - заявление о продлении срока действия разрешения по форме, содержащейся в приложение N 3 к настоящему Административному регламенту.

В приложении № к Административному регламенту содержится форма заявления, из которой следует, что заявитель обязан указать как адрес регистрации по месту жительства, так и место фактического проживания.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 при обращении за госуслугой ДД.ММ.ГГГГ не указан адрес регистрации по месту жительства: <адрес>Б, который в силу приведенных норм права он обязан был указать.

П. 14 Административного регламента предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются снования, предусмотренные ч. 4 ст. 9 Федерального закона "Об оружии" - непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений.

Поскольку заявителем при обращении за госуслугой не представлены необходимые сведения, обязательные для представления (адрес регистрации по месту жительства), отказ в продлении срока действия разрешения является законным и обоснованным.

П. 27 Регламента установлено, что государственная услуга не предоставляется по экстерриториальному принципу.

Ст. 6 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» установлено, что гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Ст. 2 указанного ФЗ определено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Уз указанных положений следует, что место пребывания не является местом постоянного жительства гражданина.

ФИО1 обосновывает требования административного иска правом на свободу передвижения и выбора места жительства.

ФЗ «Об оружии» устанавливает особый режим оборота оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами.

Действующим законодательством при обороте оружия, учитывая особый предмет оборота, предусмотрены обязательные требования при возникновении отношений между гражданином и государством: подача заявления о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия по месту учета оружия и месту регистрации по месту жительства лица, подающего соответствующее заявление.

Учитывая, что в данном случае регулируются отношения, связанные с предметами, находящимися в ограниченном обороте, указанные положения закона не умаляют права гражданина Российской Федерации на свободу передвижения и выбор места жительства.

Иное бы означало невозможность контроля государства за оборотом оружия, предусмотренного ФЗ «Об оружии».

Учитывая, что оружие, которым владеет административный истец, находится на учете в отделении лицензионно-разрешительной работы по <адрес>, где и зарегистрирован ФИО1 по месту жительства, оспариваемый ответ соответствует приведенным положениям закона и не нарушает прав истца.

При установленных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене решения от 1 сентября 2020 года об отказе в продлении срока действия разрешений на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, возложении обязанности продлить срок действия ранее выданных разрешений на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 июня 2021 года.

Судья Е.В. Лащенова