Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Весьегонского района Тверской области Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации городского поселения – город Весьегонск Тверской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в непринятии мер по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале государственных и муниципальных услуг сведений об оказываемых муниципальных услугах и возложении обязанности принять меры по устранению данного нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Весьегонского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения – город Весьегонск Тверской области требований законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, в которой установлено, что в нарушение положений п.28 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8 Устава муниципального образования Романовское сельское поселение» <...>, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 12, ч.. 1, п. 1 ч. 3 ст. 21, ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в сети «Интернет» на едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) отсутствуют сведения о 31 из 32 муниципальных услугах, оказываемых административным ответчиком, а именно:

- перевод в установленном порядке жилого помещения в нежилое, нежилого помещения в жилое помещение;

- выдача разрешений на согласование переустройства и перепланировки помещений;

- признание в установленном порядке помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, не отвечающим для жилых помещений требованиям и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства;

- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- выдача разрешений на проведение земляных работ на территории городского поселения – город Весьегонск тверской области;

- внесение изменений в разрешение на строительство;

- предоставление градостроительных планов земельных участков по обращениям физических и юридических лиц;

- продление срока действия разрешения на строительство;

- предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;

- прием заявлений и оформление договоров на передачу гражданам в собственность жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования;

- предоставление информации и выписок из реестра имущества, входящего в состав муниципальной казны муниципального образования – город Весьегонск;

- изменение вида разрешенного использования земельного участка;

- предоставление письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных правовых актов о налогах и сборах;

- предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду;

- подготовка, заключение и расторжение договоров аренды на пользование нежилыми помещениями муниципального фонда;

- установление вида разрешенного использования земельного участка;

- предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;

- оформление договоров социального найма жилых помещений;

- оформление разрешения на вселение в муниципальные жилые помещения членов семьи нанимателя и иных граждан;

- выдача справок о последнем месте жительства умершего;

- выдача справок о регистрации по месту жительства (пребывания);

- выдача разрешений на производство земляных, ремонтных и дорожных работ;

- выдача разрешений на вырубку деревьев и кустарников;

- предоставление земельного участка для размещения захоронения умершего;

- выдача справок о составе семьи;

- признание гражданина малоимущим, с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма;

- постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма;

- утверждение паспорта маршрута, согласование расписания движения пассажирского транспорта, маршрута движения транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритного (тяжеловесного) груза, согласование маршрута движения транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов;

- осуществление муниципального земельного контроля использования земель городского поселения.

Выявленные нарушения существенным образом ограничивают право заявителей, на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Обращение в суд в порядке ст.39 КАС РФ, в защиту прав неопределенного круга лиц, мотивировано невозможностью определить конкретное количество лиц, права которых нарушены.

Административный истец – Прокурор Весьегонского района Тверской области, просил о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик представитель администрации городского поселения – город Весьегонск, осведомленный о наличии данного дела в суде, в десятидневный срок возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представил, в связи с чем, дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства

Исследовав материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьями 24, 29 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ), в соответствии с п. 2 ст. 2 которого под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

На основании ст.4 Закона № 210-ФЗ в числе основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг значатся: открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно ст.5 Закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В силу ч.1 ст.12 Закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 21 Закона № 210-ФЗ единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает в том числе доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч.3 ст.29 Закона № 210-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, и муниципальных услугах должны быть включены в государственные и муниципальные информационные системы, обеспечивающие ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг, и доступны для заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Оценив исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что администрацией муниципального образования «городское поселение – город Весьегонск Тверской области», утвержден реестр муниципальных услуг, однако в нарушение требований действующего законодательства в сети «Интернет» на едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) отсутствуют сведения о 31 из 32 оказываемых административным ответчиком муниципальных услугах, таких как:

- перевод в установленном порядке жилого помещения в нежилое, нежилого помещения в жилое помещение;

- выдача разрешений на согласование переустройства и перепланировки помещений;

- изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства;

- внесение изменений в разрешение на строительство;

- предоставление градостроительных планов земельных участков по обращениям физических и юридических лиц;

- продление срока действия разрешения на строительство;

- изменение вида разрешенного использования земельного участка;

- установление вида разрешенного использования земельного участка;

- предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;

- оформление договоров социального найма жилых помещений;

- оформление разрешения на вселение в муниципальные жилые помещения членов семьи нанимателя и иных граждан;

- выдача справок о последнем месте жительства умершего;

- выдача справок о регистрации по месту жительства (пребывания);

- выдача разрешений на производство земляных, ремонтных и дорожных работ;

- выдача разрешений на вырубку деревьев и кустарников;

- предоставление земельного участка для размещения захоронения умершего;

- выдача справок о составе семьи;

- предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма;

- осуществление муниципального земельного контроля использования земель городского поселения.

Данное обстоятельство подтверждается скриншотами с сайта единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) (л.д.18) и административным ответчиком не оспаривается.

Несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства, нарушает права граждан и неопределенного круга лиц на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг.

Таким образом, административные исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого ответчику следует организовать размещение в сети Интернет вышеуказанной информации, суд принимает во внимание наличие доступного ресурса и объем необходимой к размещению информации и полагает разумным срок, испрашиваемый прокурором района.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Весьегонского района к администрации городского поселения – город Весьегонск Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения – город Весьегонск Тверской области, выразившееся в непринятии мер по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале государственных и муниципальных услуг сведений о следующих муниципальных услугах

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «городского поселения – город Весьегонск» Тверской области обязанность, в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда, принять меры по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале государственных и муниципальных услуг сведений о следующих муниципальных услугах, оказываемых администрацией городского поселения – город Весьегонск Тверской области:

- перевод в установленном порядке жилого помещения в нежилое, нежилого помещения в жилое помещение;

- выдача разрешений на согласование переустройства и перепланировки помещений;

- изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства;

- внесение изменений в разрешение на строительство;

- предоставление градостроительных планов земельных участков по обращениям физических и юридических лиц;

- продление срока действия разрешения на строительство;

- изменение вида разрешенного использования земельного участка;

- установление вида разрешенного использования земельного участка;

- предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;

- оформление договоров социального найма жилых помещений;

- оформление разрешения на вселение в муниципальные жилые помещения членов семьи нанимателя и иных граждан;

- выдача справок о последнем месте жительства умершего;

- выдача справок о регистрации по месту жительства (пребывания);

- выдача разрешений на производство земляных, ремонтных и дорожных работ;

- выдача разрешений на вырубку деревьев и кустарников;

- предоставление земельного участка для размещения захоронения умершего;

- выдача справок о составе семьи;

- предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма;

- осуществление муниципального земельного контроля использования земель городского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Весьегонский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий С.А. Глебов