Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Межевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области о признании информации о распространении книги Хью Тревор-Ропера «Застольные беседы Гитлера. 1941-1944 гг.», размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсах, расположенных по адресам:http://www.knigka.su/nauch_lit/istoriya/359917-zastolnye-besedy-gitlera.html; https://ru.b-ok.global/book/2702145/91e80d, а также о распространении книги Генри Пикера «Застольные разговоры Гитлера», размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсах, расположенных по адресам: http://knigolib.ru/lib_boks_112639.html; https://ru.b-ok.xyz/book/711894/29fe2c; http://militarylib.com/audiobook/6512-zastolnye-razgovory-gitlera-audiokniga.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации

установил:

Прокурор Межевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области с заявлением о признании информации о распространении книги Хью Тревор-Ропера «Застольные беседы Гитлера. 1941-1944 гг.», размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсах, расположенных по адресам:http://www.knigka.su/nauch_lit/istoriya/359917-zastolnye-besedy-gitlera.html; https://ru.b-ok.global/book/2702145/91e80d, а также о распространении книги Генри Пикера «Застольные разговоры Гитлера», размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсах, расположенных по адресам: http://knigolib.ru/lib_boks_112639.html; https://ru.b-ok.xyz/book/711894/29fe2c; http://militarylib.com/audiobook/6512-zastolnye-razgovory-gitlera-audiokniga.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации

Требования обоснованы тем, что в рамках проверки прокуратурой района осуществлен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено: 1) на страницах сайтов в сети «Интернет», расположенных по адресам: http://www.knigka.su/nauch_lit/istoriya/359917-zastolnye-besedy-gitlera.html; https://ru.b-ok.global/book/2702145/91e80d, размещена информация и предоставлена возможность скачивания в электронном формате книги Хью Тревор-Ропера «Застольные беседы Гитлера. 1941-1944 гг.»; 2) на страницах сайтов в сети «Интернет», расположенных по адресам: http://knigolib.ru/lib_boks_112639.html; https://ru.b-ok.xyz/book/711894/29fe2c; http://militarylib.com/audiobook/6512-zastolnye-razgovory-gitlera-audiokniga.html, размещена информация и предоставлена возможность скачивания в электронном формате книги Генри Пикера «Застольные разговоры Гитлера».

Доступ к указанным интернет-ресурсам не ограничен и любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет, с помощью персонального компьютера или любого иного устройства может получить доступ к указанному контенту, сохранить информацию в электронном виде и ознакомиться с ней.

При этом, книга Хью Тревор-Ропера «Застольные беседы Гитлера. 1941-1944 гг.» на основании решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 25.06.2008 включена в федеральный список экстремистских материалов под № 221, книга Генри Пикера «Застольные разговоры Гитлера» включена в указанный список под № 711 на основании решения Палласовского районного суда Волгоградской области от 19.07.2010.

Со ссылкой на п. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 9, ч. 6 ст. 10, ч.1, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"(далее - Закон об информации), ст. 20.29 КоАП РФ, ч.1 ст. 282 УК РФ, ч.1 ст. 13 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», административный истец указывает, что:

- действующим законодательством установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, является административным правонарушением.

- предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года.

- на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

- запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

- в нарушение норм действующего законодательства вышеуказанные интернет страницы содержат свободную для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- поскольку информация, размещенная на вышеуказанных интернет-сайтах, является противоправной и доступ к ней следует ограничить;

- в целях ограничения доступа граждан к интернет-сайтам необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»;

- одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Межевского района Кочетенков Д.А. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представив письменный отзыв, котором указал, что на момент написания отзыва интернет ресурсы:

http://www.knigka.su/nauch_lit/istoriya/359917-zastolnye-besedy-gitlera.html;

https://ru.b-ok.global/book/2702145/91e80d;

http://knigolib.ru/lib_boks_112639.html;

https://ru.b-ok.xyz/book/711894/29fe2c;

http://militarylib.com/audiobook/6512-zastolnye-razgovory-gitlera-audiokniga.html

в Единый реестр не внесены.

Привлеченная к участию в деле в соответствии с ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ в качестве заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о дате и времени судебного заседания извещена, заявлений, ходатайств в суд не направлено.

Привлечение собственников сайтов к участию в деле не представляется возможным, поскольку, как следует из информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области от 27.11.2020 года и от 10.12.2020 года, Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников сайтов.

Прокурора Межевского района Кочетенков Д.А. в судебном заседании пояснил, что проверкой собственников (правообладателей и администраторов) интернет-сайтов установить не представилось возможным.

Таким образом, лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено п. 5 ст. 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона об информации, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

ч.1 ст. 282 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму), террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения действий в тех же целях.

Согласно п. 7 ст. 2 Закона о противодействии терроризму, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных основных принципах, в числе которых приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу статей 1-3 Закона о противодействии терроризму, пунктов 1, 5-7, 10-11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10. 2009 г., в Российской Федерации создается система противодействия терроризму, одной из задач которой, является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению актов терроризма, а также предупреждение действий, направленных на подготовку и совершение террористического характера.

Книга Хью Тревор-Ропера «Застольные беседы Гитлера. 1941-1944 гг.» на основании решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 25.06.2008 включена в федеральный список экстремистских материалов под № 221, книга Генри Пикера «Застольные разговоры Гитлера» включена в указанный список под № 711 на основании решения Палласовского районного суда Волгоградской области от 19.07.2010.

В силу статьи 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Частью 2 ст. 15.1 Закона об информации установлено, что в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "интернет", содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации запрещенной информацией, вносят в Единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Как следует из акта проверки от 30.11.2020 года, скриншотов страниц интернет- сайтов, расположенных по адресам::http://www.knigka.su/nauch_lit/istoriya/359917-zastolnye-besedy-gitlera.html; https://ru.b-ok.global/book/2702145/91e80d, http://knigolib.ru/lib_boks_112639.html; https://ru.b-ok.xyz/book/711894/29fe2c; http://militarylib.com/audiobook/6512-zastolnye-razgovory-gitlera-audiokniga.html, указанные сайты содержат информацию и предоставляют возможность скачивания в электронном формате книги Хью Тревор-Ропера «Застольные беседы Гитлера. 1941-1944 гг. и книги Генри Пикера «Застольные разговоры Гитлера».

Требования иска обоснованы нормами действующего законодательства, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанных выше Интернет - ресурсах информации,включенной в федеральный список экстремистских материалов, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства

Таким образом наличие в свободном доступе в сети «Интернет» подобной информации, запрещено действующим законодательством, данные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», распространение указанной информации может повлечь негативные социальные, экономические, политические и другие последствия, что затрагивает интересы Российской Федерации, фактически способствует совершению преступлений, противоправных действий, административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

При установленных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным и частным интересам, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ, решение суда следует обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в органы Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175 - 181, 188, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Межевского района Костромской области удовлетворить.

Признать информацию о распространении книги Хью Тревор-Ропера «Застольные беседы Гитлера. 1941-1944 гг.», размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсах, расположенных по адресам:http://www.knigka.su/nauch_lit/istoriya/359917-zastolnye-besedy-gitlera.html; https://ru.b-ok.global/book/2702145/91e80d, а также о распространении книги Генри Пикера «Застольные разговоры Гитлера», размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсах, расположенных по адресам: http://knigolib.ru/lib_boks_112639.html; https://ru.b-ok.xyz/book/711894/29fe2c; http://militarylib.com/audiobook/6512-zastolnye-razgovory-gitlera-audiokniga.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий -