Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Рыльского района Курской области о признании незаконным решения общественных слушаний и об обязании их повторного проведения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Рыльского района Курской области о признании незаконным решения общественных слушаний и об обязании их повторного проведения. Свои требования мотивировал тем, что 10.12.2020 Администрация Рыльского района Курской области провела общественные обсуждения в форме общественных слушаний по материалам комплексного экологического обследования территории памятника природы регионального значения "Озеро Малино» с целью включения обследуемой территории в состав особо охраняемой природной территории федерального значения - Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В. Алехина. По результатам общественных слушаний <дата> было принято решение о включении территории памятника природы регионального значения "Озеро Малино» и прилегающих территорий, общей площадью 651 гектар земель, в состав особо охраняемой природной территории федерального значения - Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В. Алехина. Из письма ОКУ «Дирекция ООПТ» № от <дата> он узнал, что в число земель территории, по которой принято решение о включении ее в состав особо охраняемой природной территории федерального значения, входят принадлежащие ему на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные <адрес> Результаты общественных слушаний от <дата> напрямую затрагивают его законные права. Считает, что ответчиком нарушены сроки извещения об общественных слушаниях и требования об открытости вопросов, предлагаемых к обсуждению.

Просит признать незаконным решение от 10.12.2020 общественных слушаний по материалам комплексного экологического обследования о включении в состав особо охраняемой природной территории федерального значения - Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В. Алехина территории памятника природы регионального значения «Озеро Малино» и прилегающих территорий; обязать административного ответчика повторно провести общественные обсуждения материалов комплексного экологического обследования о включении в состав особо охраняемой природной территории федерального значения - Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В. Алехина; обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Рыльского районного суда Курской области от 12.04.2021 к участию в данном административном деле в качестве административного соистца привлечен ФИО2.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от <дата> ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 58 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>», кадастровый №.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Административный соистец ФИО2 и его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации Рыльского района Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОКУ «Дирекция по управлению особо охраняемыми природными территориями, парками, скверами и лесами Курской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

Суд с учетом положений ст.150 КАС РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выпискам из ЕГРН от <дата> земельные участки площадью 5,8 га и 11,6 га с кадастровыми номерами 46:20:120302:4 и 46:20:120302:5, расположенные на территории Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области принадлежат на праве собственности ФИО1.

Постановлением Администрации Курской области от <дата>№-па утверждена схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Курской области на период до 2020 года.

30.10.2020 ОКУ «Дирекция по управлению особо охраняемыми природными территориями, парками, скверами и лесами Курской области» обратилась в Администрацию Курской области с просьбой о проведении общественных слушаний по материалам комплексного экологического обследования территории памятника природы регионального значения «Озеро Малино» с целью включения обследуемой территории в состав особо охраняемой природной территории федерального значения – Центральной-Черноземный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В. Алехина.

25.11.2020 Администрацией Рыльского района Курской области в газете «Районные будни» №95 опубликовано объявление о проведении 10.12.2020 общественных обсуждений в форме общественных слушаний по материалам комплексного экологического обследования территории памятника природы регионального значения «Озеро Малино» с целью включения обследуемой территории в состав особо охраняемой природной территории федерального значения – Центральной-Черноземный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В. Алехина.

10.12.2020 Администрацией Рыльского района Курской области проведены общественные слушания по материалам комплексного экологического обследования территории памятника природы регионального значения «Озеро Малино» с целью включения обследуемой территории в состав особо охраняемой природной территории федерального значения – Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В. Алехина, по итогам которого принято решение, оформленное протоколом от 10.12.2020, о включении территории памятника природы регионального значения «Озеро Малино» и прилегающих территорий в состав особо охраняемой природной территории федерального значения – Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В. Алехина.

Согласно положениям ст.25 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" под общественными (публичными) слушаниями в настоящем Федеральном законе понимается собрание граждан, организуемое субъектом общественного контроля, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, для обсуждения вопросов, касающихся деятельности указанных органов и организаций и имеющих особую общественную значимость либо затрагивающих права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

Общественные (публичные) слушания проводятся по вопросам государственного и муниципального управления в сферах охраны окружающей среды, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в других сферах в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Порядок проведения общественных (публичных) слушаний и определения их результатов устанавливается их организатором в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организатор общественных (публичных) слушаний в соответствии с настоящим Федеральным законом заблаговременно обнародует информацию о вопросе, вынесенном на общественные (публичные) слушания, а также о дате, времени, месте и порядке их проведения и определения их результатов. При этом организатор общественных (публичных) слушаний обеспечивает всем их участникам свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, вынесенного на общественные (публичные) слушания.

По результатам общественных (публичных) слушаний их организатор составляет итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию о ходе общественных (публичных) слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях.

В соответствии с ч.3 ст.14 Устава муниципального района «Рыльский район» Курской области, принятого решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области от 03.12.2005 №6, решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, суд приходит к выводу, что нарушений действующего законодательства Администрацией Рыльского района Курской области при подготовке и проведении общественных слушаний 10.12.2020 допущено не было, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Рыльского района Курской области о признании незаконным решения общественных слушаний и об обязании их повторного проведения, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Рыльского района Курской области о признании незаконным решения общественных слушаний и об обязании их повторного проведения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 15.06.2021.

Судья: