Гражданский кодекс часть 1

Категория: 3.022 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года с. Бондари

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова В.В.,

при секретаре Малышкиной Е.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бондарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Митропольского сельсовета Бондарского района Тамбовской области о возложении обязанности разработать план работы учебно-консультационного пункта, расписание занятий и консультаций в сфере гражданской обороны на 2023 год,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бондарского района Тамбовской области обратился в суд в порядке, предусмотренном ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Митропольского сельсовета Бондарского района Тамбовской области о возложении обязанности разработать план работы учебно-консультационного пункта, расписание занятий и консультаций в сфере гражданской обороны на 2023 год. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Бондарского района Тамбовской области по исполнение задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 №841 которым утверждено «Положение о подготовке населения в области гражданской обороны», Постановления администрации Митропольского сельсовета №16 от 09.03.2022г. «О создании учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям», прокурор просит возложить обязанность на администрацию Митропольского сельсовета разработать план работы учебно-консультационного пункта, расписание занятий и консультаций в сфере гражданской обороны на 2023 год.

В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 КАС РФ не возражал.

Представитель административного ответчика – администрации Митропольского сельсовета Бондарского района в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя, против рассмотрения дела в упрощенном порядке и удовлетворении исковых требований, не возражал.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика - администрации Бондарского района извещен надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя, против рассмотрения дела в упрощенном порядке и удовлетворении исковых требований, не возражал.

Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

В силу ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят подготовку населения в области гражданской обороны.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации проходят подготовку в области гражданской обороны.

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N841 утверждено Положение о подготовке населения в области гражданской обороны (далее -Положение).

Согласно п. 5 Положения органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях.

Во исполнение федерального законодательства администрацией Митропольского сельсовета принято постановление от 09.03.2022 № 16 «О создании учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям», которым утверждено Положение об учебно-консультационном пункте.

В соответствии с утвержденным Положением об учебно-консультационном пункте, в нем должны быть оборудованы стенды с классификацией ЧС, правами и обязанностями граждан по гражданской обороне, сигналами оповещения и действиям по ним, средствами индивидуальной и коллективной защиты. Кроме того, должен быть утвержден план работы учебно-консультационного пункта на год, расписание занятий и консультаций на год. Также должен быть заведен журнал учета занятий и консультаций, журнал персонального учета населения, прошедшего обучение.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Бондарского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения законодательства исполнения законодательства о гражданской обороне. Согласно акту проверки от 23.06.2023 г., администрацией Митропольского сельсовета в нарушение Положения об учебно-консультационном пункте (утв. Постановлением администрации Митропольского сельсовета №16 от 09.03.2022г.) не представлен план работы учебно-консультационного пункта, расписание занятий и консультаций на 2023г.

В целях устранения данных нарушений прокуратурой района 29.03.2023 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о гражданской обороне.

Согласно поступившему ответу нарушения устранены. Вместе с тем, проверка в порядке контроля показала, что план работы учебно-консультационного пункта, расписание занятий и консультаций на 2023 год до настоящего времени отсутствует.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей в сфере подготовки населения в области гражданской обороны, что может повлечь создание угрозы для жизни неопределенного круга граждан в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, административные исковые требование прокурора законны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Бондарского района Тамбовской области к администрации Митропольского сельсовета Бондарского района Тамбовской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Митропольского сельсовета Бондарского района Тамбовской области (ОГРН <***>, адрес: 393240, <...>) устранить допущенные нарушения законодательства о гражданской обороне, а именно разработать план работы учебно-консультационного пункта, расписание занятий и консультаций в сфере гражданской обороны на 2023 год, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Митропольского сельсовета Бондарского района Тамбовской области (ОГРН <***>, адрес: 393240, <...>) в десятидневный срок с момента исполнения решения суда, сообщить в суд об его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Федоров В.В.