Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лукина Е.В., при секретаре Максимовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Петрова А.И. о признании недействительным решения Комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные гражданской службы Республики Саха (Якутия),

установил:

Петров А.И. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что решением Комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) (далее - Комиссия) от ____2015 № ему было отказано в назначении пенсии за выслугу лет по причине отсутствия требуемого стажа в ___ лет. Истец не согласен с указанным решением, поскольку трудовой стаж государственной гражданской службы составляет более ___ лет, что подтверждается записями в трудовой книжке. Петров А.И. просит отменить указанное решение Комиссии и обязать установить пенсию за выслугу лет.

В судебном заседании Петров А.И. и его представитель по доверенности Кириллов С.В. поддержали требования в полном объеме. Считают, что представленными документами, подтверждается стаж работы Петрова А.И. на должностях в государственной гражданской службы. Представитель также ссылается на судебную практику по такой категории дел.

Представитель Комиссии по доверенности Федорова Т.Д. с заявлением Петрова А.И. не согласна. Предоставила суду письменный отзыв, в котором указала, что Указом Президента РС(Я) от 05.07.2010 г. № 152 «Об утверждении Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включается в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет лицам замещавшим должности государственной гражданской службы РС(Я)» определен исчерпывающий перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы. Приказом Министерства геологии РСФСР от 20.03.1980 создано ___, хозрасчетное на самостоятельном балансе с отдельным аппаратом управления, на базе бывшего ___. У вновь созданного объединения отсутствовала функция государственного управления и соответственно период работы истца на указанном предприятии, не может быть включен в стаж государственной гражданской службы. В справке о размере денежного содержания отсутствуют надбавки к должностному окладу за выслугу лет, выплаты за особые условия государственной службы.

Представитель Правительства РС(Я) Петров А.Ю. просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменный отзывы и материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и подтверждено записями в трудовой книжке, что Петров А.И. работал на следующих должностях:

- с ____1981 г. по ____.1992 г. в аппарате ПГО «___»;

- с ____.1992 г. по ____.1993 г. в ___;

- с ____.1993 г. по ____.2002 г. работал в ___;

Судом установлено, что решением Комиссии от ____.2015 г. № Петрову А.И. было отказано в установлении пенсии за выслугу лет. При этом указано, что отказ вызван отсутствием стажа в ___ лет и несоответствием условиям увольнения с должности государственной гражданской службы.

При этом из выступлений представителя ответчика в судебном заседании следует, что Петрову А.И. отказано во включении в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии, периодов его работы в ПГО «___». Указанная позиция мотивирована представителем ответчика тем, что период работы Петрова А.И. в ПГО «___» не входит в Перечень должностей, утвержденных Указом Президентом РС(Я) от 05.07.2010 г.

Суд не может согласиться с указанными доводами по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 Закона Республики Саха (Якутия) от 30.03.2005 214-3 № 433-Ш "О государственной гражданской службе РС(Я)" гражданские служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с гражданской службы. Порядок установления выплаты, определение размера и условия установления пенсии за выслугу лет определяются Правительством РС(Я).

Перечень должностей, занимаемых до введения в действие соответствующего Реестра государственных должностей РС (Я) и должностей государственной гражданской службы РС(Я), периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности РС (Я) и должности государственной гражданской службы РС(Я), устанавливается указом Президента РС(Я).Пунктом 4 Указа Президента РС (Я) от 05.07.2010 N 152 "Об утверждении Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы РС(Я)" периоды замещения должностей, в том числе выборных, на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР, союзных республик, Якутской АССР, Якутской-Саха ССР, Республики Саха (Якутия) отдельные функции государственного управления, до 31 декабря 1991 г.: в министерствах и ведомствах СССР (в том числе за периоды после 31 декабря 1991 г. до увольнения работника, но не позднее завершения мероприятий, связанных с ликвидацией этих министерств и ведомств), союзных и автономных республик и их органах управления на территории СССР, министерствах и ведомствах Якутской АССР, Якутской-Саха ССР, Республики Саха (Якутия), их органах управления на территории Республики Саха (Якутия).

Исходя из положений пп. «з» п. 17 перечня должностей, периодов службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 г. N 1141, следует, что в стаж государственной гражданской службы включаются также периоды работы в должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, замещаемые на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 г., в том числе в аппаратах управления государственных объединений союзного, союзно-республиканского и республиканского подчинения, государственных концернов, ассоциаций, иных государственных организаций, созданных решениями Совета Министров СССР или Советов Министров (правительств) союзных республик, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Профессиональная деятельность истца в ПГО "___" носила функции государственного управления и относилась к государственной службе, поскольку аппарат управления ПГО «___» осуществлял функции государственного органа по управлению и регулированию деятельности в отрасли геологии разведки недр. ПГО «___» унаследовал функции упраздненного ___. При этом сторонами не оспаривается, что стаж работы в ___ включался в стаж государственной гражданской службы.

Указанное подтверждается также судебной практикой, в том числе Верховного суда РС(Я), которая была приобщена представителем истца к материалам дела и согласно которой периоды работы в ПГО «___» включаются в Перечень должностей, утвержденных Указом Президентом РС(Я) от 05.07.2010 г.

В этой связи, принимая во внимание нормативное обоснование, спорный период работы в Производственном геологическом объединении «Якутскгеология» подлежит зачету в стаж государственной гражданской службы.

Так как специальный трудовой стаж составит требуемую по закону продолжительность, то Петров А.И. имеет право на получение пенсии за выслугу лет.

На основании изложенного, требования Петрова А.И. должны подлежать удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Петрова А.И. об обжаловании решения Комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные гражданской службы Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Признать решение от ____ 2015 г. № Комиссии при Правительстве Республики Саха(Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности РС(Я) и должности государственной гражданской службы РС(Я) – недействительным.

Обязать Комиссию при Правительстве Республике Саха (Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности государственной гражданской службы РС(Я) и должности государственной гражданской службы РС(Я) устранить допущенные нарушения путем включения в стаж государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) период работы Петрова А.И. в ___ в период с ____ 1981 г. по ____ 1992 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Лукин