Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1736/2022 по административному исковому заявлению Поздняковой ОА, Позднякова АГ к ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы Позднякова О.А., Поздняков А.Г. обратились в суд с административным исковым заявлением к ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании незаконным распоряжения, указав, что распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от 22.11. 2018г. <№>-Л Позднякова ОА и Поздняков АГ были назначены опекунами на возмездных условиях малолетних детей ФИО3 и ФИО4, был заключен договор «О приемной семье».

Административные истцы указали, что за период действия договора, они как приемные родители добросовестно выполняли свои обязанности по воспитанию детей, заботились об их здоровье, нравственном и физическом развитии, создавали необходимые условия для получения образования. Всегда уважали человеческое достоинство приемных детей, соблюдали и защищали их права и интересы. Совместно проживали с приемными детьми, обеспечивали полноценный регулярный уход за приемными детьми в соответствии с их индивидуальными потребностями, в том числе при необходимости прохождения приемными детьми регулярной диспансеризации, своевременно проходили медицинское обследование, а также организовывали лечение. Для физического и психологического здоровья, организовывали досуг приемных детей, в том числе выезжали отдыхать на курорт <адрес>.

Организовывали получение образования приемными детьми, в том числе следили за успеваемостью и посещаемостью образовательных учреждений.

В связи с отсутствием взаимопонимания с детьми, <дата обезличена> административные истцы были вынуждены написать заявление об освобождении от обязанности по опеки над несовершеннолетними детьми и расторжении договора «О приемной семье».

В силу юридической неграмотности они не знали, что в соответствии с законодательством есть два способа прекращения договора «О приемной семье», указав в заявлении основание прекращения- отстранение.

При этом административные истцы указали, что надлежащим образом исполняли обязанности по воспитанию, действовали только в интересах приемных детей, выполняли все требования по осуществлению своих обязанностей, писали заявление об освобождении их от обязанности опекунов, в связи с отсутствием взаимопонимания. Отстранение от обязанностей приемных родителей в дальнейшем, будет препятствием для последующего оформления опекунства над ребенком, так в январе 2022 г., после обращения в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>», административным истцам было отказано в личном посещении бывших приемных детей в связи с тем что их отстранили на основании п.3 ст.39 ГК РФ, и они не могут больше осуществлять личную встречу с детьми.

28.01.2022г. было направлено в адрес ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» письменное обращение, в котором административные истцы просили внести изменение в распоряжение и дать разрешение на посещение малолетних детей ФИО3 и ФИО4

<дата обезличена> в адрес административных истцов был направлен ответ на обращение, в соответствии с которым было отказано дать разрешение на посещение и внести изменения в распоряжение, и рекомендовано обратится в суд для защиты своих нарушенных прав.

В связи с чем, административные истцы просили суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования распоряжения <№>-Л и 479-Л от 11.08.2020г. Признать незаконным распоряжение <№>-Ли 479-Л от 11.08.2020г. казенного учреждения <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в части отстранения по основаниям п.3 ст.39 ГК РФ Позднякова АГ<дата обезличена> г.р., и Поздняковой ОА<дата обезличена> г.р., обязать внести изменения в распоряжение <№>- Л от <дата обезличена> и 479-Л от 11.08.2020г. об освобождении от исполнения обязанностей опекуна на основании п.2. ст.39 ГК РФ. Позднякова АГ 19.10.1982г.р., и Поздняковой ОА 02.01.1982г.<адрес> незаконным акт проверки условий жизни малолетнего опекаемого, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей от <дата обезличена><№>.

В судебном заседание административные истцы Позднякова О.А., Поздняков А.Г. поддержали административное исковое заявление в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска, просила суд отказать в его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Министерства социального развития и труда по <адрес> в судебное заседание не явился, в суд поступил отзыв, согласно которого просят рассмотреть дело в их отсутствие, просят исключить Министерство из числа третьих лиц.

Суд, выслушав, лиц участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно административного иска о нарушении своего права административным истцам стало известно в январе 2022г. после обращения в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>», где им было отказано в личном посещении бывших приемных детей в связи с тем, что их отстранили и они не могут больше осуществлять личную встречу с детьми.

25.02.2022г. ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» Позднякову А.Г., Поздняковой О.А. было отказано во внесении изменений в распоряжения от 11.08.2020г. и на посещение малолетних.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Согласно Обзору Верховного Суда РФ от 21 апреля 2020 г. право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков (статья 112 ГПК РФ, статья 117 АПК РФ, статья 95 КАС РФ, статья 130 УПК РФ). К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции").

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок на подачу административного искового заявления Поздняковой О.А., Поздняковым А.Г. к ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании незаконным распоряжений, подлежит восстановлению.

Пунктом 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры (пункт 2 статьи 3).

В Замечании общего порядка N 14 (2013) о праве ребенка на уделение первоочередного внимания наилучшему обеспечению его интересов (пункт 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка) от 29 мая 2013 г. Комитет ООН по правам ребенка перечисляет следующие элементы, "подлежащие учету при оценке наилучших интересов ребенка": "(a) Взгляды ребенка..., (b) Индивидуальность ребенка..., (c) Сохранение семейного окружения и поддержание отношений..., (d) Попечение, защита и безопасность ребенка..., (e) Уязвимое положение..., (f) Право ребенка на здоровье..., (g) Право ребенка на образование...".

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 20 Конвенции о правах ребенка ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. Государства - участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации и корреспондирующими ей положениями статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита прав и интересов детей в случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В соответствии со статьей 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (часть 1). Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет (часть 2).

Согласно части 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 настоящего Кодекса.

В силу абзаца первого пункта 6 статьи 148.1 Семейного кодекса Российской Федерации опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка.

Согласно статье 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом (часть 1).

С учетом приведенных норм права при разрешении споров, затрагивающих права ребенка, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка и защите его прав.

Статьей 29 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" установлены основания прекращения опеки и попечительства. В частности, опека прекращается при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей (пункт 3 части 1).

Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя (часть 4).

Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае: 1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; 2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; 3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом (часть 5).

Акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке (часть 7).

Согласно Правилам осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423, в целях осуществления надзора за деятельностью опекунов орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного проводит плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

В силу положений пункта 13 Правил орган опеки и попечительства принимает акт об отстранении опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей в случае, если действия опекуна осуществляются с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному развитию подопечного, а также если выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки или попечительства.

Положениями пункта 3 статьи 36 ГК РФ установлено, что опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.

В силу пункта 3 статьи 39 ГК РФ в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 146 Семейного кодекса РФ не назначаются опекунами (попечителями), в том числе лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей).

Пунктом 5 статьи 145 Семейного кодекса РФ установлен запрет на передачу братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

Как установлено в судебном заседании распоряжением ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от 22.11.2018г. над малолетним ФИО4 на возмездных условиях установлена опека. Поздняков АГ, Позднякова ОА назначены опекунами малолетнего ФИО4.

Распоряжением ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от 22.11.2018г. над малолетним ФИО3 на возмездных условиях установлена опека. Поздняков АГ, Позднякова ОА назначены опекунами малолетнего ФИО3.

23.11.2018г. между ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» и Поздянковой О.А. заключен договор <№> о приемной семье, согласно которого приемные родители обязуются принять на воспитание в свою семью ФИО4

23.11.2018г. между ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» и Поздняковым А.Г. заключен договор <№> о приемной семье, согласно которого приемные родители обязуются принять на воспитание в свою семью ФИО3

Согласно акта ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» проверки условий жизни несовершеннолетнего ФИО3 от 23.11.2018г. нарушений выявлено не было, приемные родители обеспечивают ребенка едой, одеждой, необходимыми для ребенка вещами, ребенок общается со сверстниками, с приемными родителями отношения складываются уважительные, мальчик коммуникабелен, общителен, права и законные интересы ребенка соблюдаются. Предложения о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, нарушений не выявлено.

Согласно акта ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» проверки условий жизни несовершеннолетнего ФИО3 от 09.04.2019г. нарушений выявлено не было, приемные родители обеспечивают ребенка едой, одеждой, необходимыми для ребенка вещами, ребенок общается со сверстниками, с приемными родителями отношения складываются уважительные, мальчик коммуникабелен, общителен, права и законные интересы ребенка соблюдаются. Предложения о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, нарушений не выявлено. Поздняков А.Г. и Позднякова О.А. надлежащим образом исполняют возложенные обязанности по вопросу воспитания и содержания малолетнего ФИО4 Со слов Поздняковой О.А. между ФИО3 и ФИО4 периодически возникают конфликты.

Согласно акта ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» проверки условий жизни несовершеннолетнего ФИО4, от 13.11.2019г. нарушений выявлено не было, приемные родители обеспечивают ребенка едой, одеждой, необходимыми для ребенка вещами, ребенок общается со сверстниками, с приемными родителями отношения складываются уважительные, мальчик коммуникабелен, общителен, права и законные интересы ребенка соблюдаются. Предложения о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, нарушений не выявлено. Поздняков А.Г. и Позднякова О.А. надлежащим образом исполняют возложенные обязанности по вопросу воспитания и содержания малолетнего ФИО4 Со слов ОА последние два месяца с ФИО4 стало очень сложно справляться. Он на замечания не реагирует, не слушается, переговаривается. ФИО4 бьет ФИО4 и Артемия, обзывает всех, ругается матом. Со слов Поздняковой О.А. неоднократно замечали, что ФИО4 ворует дома деньги, обманывает, очень часто теряет личные вещи (шашки, перчатки, куртки, ботинки, кроссовки). Два раза душил подушками Артемия, у которого эпилепсия, после чего у него начался приступ. На вопросы специалиста ФИО4 сообщил, что в семье жить ему нравится, однако объяснить, почему происходят подобные ситуации не смог (молчит). Во время беседы ФИО4 пообещал, что все больше подобные ситуации не повторятся. ОА сообщила, что неоднократно обращалась к психологам, с детьми проводили работу, однако результатов нет.

Согласно акта ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» проверки условий жизни несовершеннолетнего ФИО4 от 09.04.2019г. нарушений выявлено не было, приемные родители обеспечивают ребенка едой, одеждой, необходимыми для ребенка вещами, ребенок общается со сверстниками, с приемными родителями отношения складываются уважительные, мальчик коммуникабелен, общителен, права и законные интересы ребенка соблюдаются. Предложения о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, нарушений не выявлено. Поздняков А.Г. и Позднякова О.А. надлежащим образом исполняют возложенные обязанности по вопросу воспитания и содержания малолетнего ФИО4 Со слов Поздняковой О.А. между ФИО3 и ФИО4 периодически возникают конфликты.

Согласно акта ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» проверки условий жизни несовершеннолетнего ФИО3 от 13.11.2019г. нарушений выявлено не было, приемные родители обеспечивают ребенка едой, одеждой, необходимыми для ребенка вещами, ребенок общается со сверстниками, с приемными родителями отношения складываются уважительные, мальчик коммуникабелен, общителен, права и законные интересы ребенка соблюдаются. Предложения о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, нарушений не выявлено. Поздняков А.Г. и Позднякова О.А. надлежащим образом исполняют возложенные обязанности по вопросу воспитания и содержания малолетнего ФИО3 Со слов Поздняковой О.А. между ФИО3 и ФИО4 очень часто возникают конфликты, дети бьют друг друга. Позднякова О.А. сообщила, что неоднократно обращалась к психологам, с детьми проводили работу, однако результатов нет.

Согласно акта ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» проверки условий жизни несовершеннолетнего ФИО3 от 10.03.2020г. нарушений выявлено не было, предложения о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, нарушений не выявлено. Поздняков А.Г. и Позднякова О.А. надлежащим образом исполняют возложенные обязанности по вопросу воспитания и содержания малолетнего ФИО3 Со слов Поздняковой О.А. между ФИО3 и ФИО4 очень часто возникают конфликты, дети бьют друг друга. Приемные родители жалуются на то, что ФИО3 агрессивно себя ведет по отношению к ФИО4, задевает его, обзывает. Специалистом центра была проведена профилактическая беседа с малолетними.

Согласно акта ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» проверки условий жизни несовершеннолетнего ФИО4 от 10.03.2020г. нарушений выявлено не было, приемные родители обеспечивают ребенка едой, одеждой, необходимыми для ребенка вещами, ребенок общается со сверстниками, с приемными родителями отношения складываются уважительные, мальчик коммуникабелен, общителен, права и законные интересы ребенка соблюдаются. Предложения о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, нарушений не выявлено. Поздняков А.Г. и Позднякова О.А. надлежащим образом исполняют возложенные обязанности по вопросу воспитания и содержания малолетнего ФИО4 04.12.2019г. ФИО3Мю был помещен на социальную реабилитацию в ГСКУ АО ДН «Исток» сроком на три месяца в связи с агрессией малолетнего по отношению к другим детям, склонности к воровству. 13.12.2019г. ФИО4 переведен в ГСКУ АО «ЦПД Малышок». 06.03.2020г. ФИО4 был возвращен в приемную семью.

Согласно акта от 03.08.2020г. инспектора ОДН ОП <№> УМВД России по <адрес>ФИО4 помещен в ГСКУ АО ДН «Исток».

Согласно акта от 03.08.2020г. инспектора ОДН ОП <№> УМВД России по <адрес>ФИО3 помещен в ГСКУ АО ДН «Исток».

03.08.2020г. Поздняковой О.А. и Поздняковым А.Г. поданы заявления в ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» об отказе от малолетних.

Согласно акта ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» внеплановой проверки условий жизни несовершеннолетнего ФИО4 от 07.08.2020г., приемные родители Позднякова О.А. и Поздняков А.Г. отказались от дальнейшего воспитания, содержания, совместного проживания с детьми, тем самым ненадлежащим образом выполняли возложенные на них обязанности.

Согласно акта ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» внеплановой проверки условий жизни несовершеннолетнего ФИО3 от 07.08.2020г., приемные родители Позднякова О.А. и Поздняков А.Г. отказались от дальнейшего воспитания, содержания, совместного проживания с детьми, тем самым ненадлежащим образом выполняли возложенные на них обязанности.

Распоряжением ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от 11.08.2020г. Поздняков А.Г., Позднякова О.А. отстранены от исполнения обязанностей опекунов на возмездных условиях малолетнего ФИО3 в виду ненадлежащего выполнения возложенных на них обязанностей опекунов.

Распоряжением ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от 11.08.2020г. Поздняков А.Г., Позднякова О.А. отстранены от исполнения обязанностей опекунов на возмездных условиях малолетнего ФИО4 в виду ненадлежащего выполнения возложенных на них обязанностей опекунов.

Как установлено судом Поздняков А.Г., Позднякова О.А. с момента установления опеки над малолетними ФИО4, ФИО3 с 22.11.2018г. надлежащим образом как опекуны исполняли возложенные на них обязанности по вопросу воспитания и содержания малолетних, что подтверждается актами ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>».

Согласно актов проверок проведенных в период с 2018 по 2019 г.г., отражены сведения о надлежащем исполнении приемными родителями возложенных на них обязанностей, в том числе, в отношении малолетних ФИО4, ФИО3, а также содержится информация о заботе, проявляемой приемным родителем в отношении подопечных, их правильном воспитании, достойном материальном обеспечении, организации и осуществлении их лечения и отдыха, защите их прав и интересов.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что в указанный период Позднякова О.А. неоднократно обращала внимание на то, что между ФИО3 и ФИО4 очень часто возникают конфликты, дети бьют друг друга. Позднякова О.А. сообщила, что неоднократно обращалась к психологам, с детьми проводили работу, однако результатов нет.

В связи с отсутствием взаимопонимания на основании заявления Поздняковой О.А. и Позднякова А.Г. малолетние ФИО4, ФИО3 были помещены в ГСКУ АО ДН «Исток».

Решение опекунов Поздняковой О.А. и Позднякова А.Г. об отказе от малолетних, было вынужденной мерой.

В последующем Поздняков А.Г. и Позднякова О.А. обращались в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлениями о посещении бывших приемных детей.

В январе 2022 г., административным истцам было ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» отказано в личном посещении бывших приемных детей в связи с тем, что их отстранили на основании п.3 ст.39 ГК РФ, и они не могут больше осуществлять личную встречу с детьми.

28.01.2022г. было направлено в адрес ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» письменное обращение, в котором административные истцы просили внести изменение в распоряжение от 11.08.2020г. и дать разрешение на посещение малолетних детей ФИО3. и ФИО4

При указанных обстоятельствах, свидетельствующих о том, что в период исполнения обязанностей приемных родителей малолетних ФИО4, ФИО3, Позднякова О.А. и Поздняков А.Г. не допускали ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей, в равной степени проявляли заботу о содержании своих подопечных, их обучении и воспитании, об обеспечении их уходом и лечением, защите их прав и интересов, суд приходит к выводу о не соответствии оспариваемого распоряжения требованиям закона в части их отстранения от исполнения обязанностей приемных родителей.

Требования административных истцов в части признания акта проверки условий жизни несовершеннолетнего и соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного и выполнения им требований к осуществлению им своих прав и исполнению своих обязанностей в части, согласно которой "приемным родителям рекомендовано обратиться в ГАУ АО «Многопрофильный социальный центр «Содействие», для налаживания детско-родительских отношений», незаконным, суд считает не подлежащими удовлетворению.

Информация содержащаяся в акте проверки об обращении к психологам в ГАУ АО «Многопрофильный социальный центр «Содействие» носит для опекунов рекомендательный характер ( по необходимости) для принятия мер по улучшению условий жизни подопечного и исполнению опекуном возложенных на него обязанностей и не может квалифицироваться с правовой точки зрения как нарушение законных прав и интересов ребенка. При этом такое обращение за содействием в процессе воспитания приемного ребенка является для родителей абсолютно добровольным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Поздняковой О.А., Позднякова А.Г. к ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании незаконным распоряжения, подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Поздняковой ОА, Позднякова АГ к ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании незаконным распоряжения, удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение <№>-Л «Об отстранении Позднякова АГ и Поздняковой ОА от исполнения обязанностей опекуна на возмездных условиях малолетнего, ФИО3, прекращении выплаты денежных средств», распоряжение <№>-Л «Об отстранении Позднякова АГ и Поздняковой ОА от исполнения обязанностей опекуна на возмездных условиях малолетнего, ФИО4, прекращении выплаты денежных средств», от <дата обезличена> Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в части отстранения от исполнений обязанностей опекуна по основаниям п. 3 ст. 39 ГК РФ Позднякова АГ, Позднякову ОА.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» устранить допущенное нарушение права Позднякова АГ, Позднякову ОА путем повторного рассмотрения их заявлений об освобождении от исполнения обязанностей опекунов.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Астраханский областной суд.

Судья Г.А. Асламбекова