Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям прокурора Смидовичского района в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

17.03.2021 г. прокурор Смидовичского района обратился в суд в защиту прав неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен интернет-сайты: <данные изъяты>, <данные изъяты> размещена информация с предложением услуги по изготовлению и продаже документа об образовании (дипломов ВУЗов, техникумов, приложений к дипломам). Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Распространение информации, размещенной на указанных Интернет-сайтах, противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан на образование. Предоставление возможности доступа к получению платных услуг, связанных с изготовлением и продажей документов об образовании, с использованием информационно-телекоммуникционных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с подделкой названных документов, что уголовным законодательством запрещено. Факт размещения указанной информации на интернет сайтах, не являющихся официальными сайтами образовательных учреждений, образует неоконченный состав преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ.

Прокурор просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены интернет-сайты: <данные изъяты>; <данные изъяты>, на которых размещена информация с предложением услуги по изготовлению и продаже документа об образовании (дипломов ВУЗов, техникумов, приложений к дипломам). Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Прокурор просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>; <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлено, что по URL-адресам: <данные изъяты>; <данные изъяты> размещена информация с предложением услуги по изготовлению и продаже документа об образовании (дипломов ВУЗов, техникумов, приложений к дипломам). Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Прокурор просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: URL-адресам: <данные изъяты>; <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определениями суда от 19.03.2021 года изменен процессуальный статус Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу с административного ответчика на заинтересованное лицо.

Определением суда от 09.04.2021 г. вышеуказанные административные дела объединены в одно производство. Административному делу присвоен № 2а-173/2021.

В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района ЕАО Плющева Н.С. административные исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме. Дополнительных пояснений не высказал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя.

В суд предоставили отзыв на исковое заявление, согласно которого информация, указанная в заявлении прокурора, находящаяся в сети «Интернет» по URL-адресам: <данные изъяты> не находится в свободном доступе, при наборе указанного адреса в поисковой строке в сети «Интернет» появляется сообщение: «Доступ к информационному ресурсу ограничен на основании Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, сайт <данные изъяты> в целом внесен на основании решений судов, доступ к нему ограничивается.

Суд, заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу в части.

Часть 2 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон о защите информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона о защите информации, информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона о защите информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.ч.1,2, ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Данная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой мониторингом выявлены факты открытого доступа к сети Интернет на страницы сайтов с указателями:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>;

<данные изъяты>, на которых в свободном доступе размещена информация с предложением услуги по изготовлению и продаже документов об образовании.

Предоставление возможности доступа к получению платных услуг, связанных с изготовлением и продажей документов об образовании, с использованием информационно-телекоммуникционных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с подделкой названных документов, что уголовным законодательством запрещено. Размещенная информация представляет угрозу совершения уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст. 324 УК РФ.

Действующим законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, дипломы разного образца об образовании лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не представлено право выдачи документов об образовании.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать документы об образовании без прохождения обучения, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

По информации Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу от 02.04.2021, информация, указанная в административном исковом заявлении прокурора, находящаяся в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты> не находится в свободном доступе. При наборе указанного URL-адреса в поисковой строке в сети Интернет появляется сообщение «Доступ к информационному ресурсу ограничен на основании Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, <данные изъяты> в целом внесен на основании решений судов.

Согласно ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах производство по делу в части требований о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит прекращению, в связи с тем, что сайт <данные изъяты> в целом внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено на основании решений судов.

В то же время в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, с целью ограничения доступа к интернет-страницам следует признать информацию, содержащуюся на следующих страницах с URL-адресами:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>;

<данные изъяты>,

<данные изъяты>;

<данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Таким образом, административные исковые требования прокурора в части вышеуказанной информации подлежат удовлетворению.

В целях ограничения доступа к указанным интернет-страницам, содержащим запрещенную информацию, их необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 26.10.2014 № 1101.

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет» запрещенной, влечет в силу ч. ч. 7 - 10 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Владельцы сайтов, на которых размещены страницы с вышеуказанными URL-адресами, не установлены. Между тем, данное обстоятельство не является основанием для отказа в признании информации, размещенной в сети Интернет с приведенными выше указателями страниц на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 27.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на страницах с URL-адресами:

<данные изъяты>;

<данные изъяты>; <данные изъяты>.

Решение суда является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указанных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Производство по административному исковому делу в части административных исковых требований о признании информации, размещенной по URL-адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекратить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пешкова

Мотивированное решение составлено 19.05.2021 г.