Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному делу №2а-1744/2022 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Астраханской региональной общественной организации по патриотическому, нравственному и эстетическому воспитанию молодежи «Культурное наследие Отечества», заинтересованному лицу Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области о ликвидации общественной организации и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском, указав, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Астраханской области 23.12.2015 зарегистрирована Астраханская Региональная Общественная Организация по патриотическому, нравственному и эстетическому воспитанию молодежи «Культурное наследие Отечества» за основным государственным регистрационным номером 1153025008333. Организация действует на основании собственного устава, утвержденного Учредительным Собранием 23.11.2015 г.

В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской организацией 19.01.2021 г. представлена информация о продолжении деятельности организации в 2021 году.

Подпись руководителя в представленном документе заверена печатью, содержащей изображение эмблемы организации (графическое изображение Кремля Астраханской области). Вместе с тем устав организации, утвержденный решением учредительного собрания организации от 23.11.2015 г., на основании которого организация осуществляет свою деятельность, описания указанной эмблемы организации не содержит.

Согласно данным ЕГРЮЛ положениям устава организации полное наименование организации - Астраханская Региональная Общественная Организация по патриотическому, нравственному и эстетическому воспитанию молодежи «Культурное наследие Отечества», сокращенное наименование организации - АРОО «Культурное наследие Отечества».

Печать организации содержит указание на сокращенное наименование организации, полное наименование организации, определенное уставом организации и содержащееся в ЕГРЮЛ, в печати организации отсутствует.

В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства в деятельности организации Управлением организации вынесено предупреждение от 29.01.2021 №30/03-473 со сроком устранения нарушений не позднее 18.03.2021 г. Однако в установленный срок нарушения организацией не устранены, предупреждение Управления от 29.01.2021 г. не выполнено.

В связи с невыполнением вынесенного Управлением предупреждения в отношении организации и ее руководителя - Президента ФИО1 должностным лицом Управления 19.03.2021 г. составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировым судьей судебного участка №3 Кировского района Астраханской области организация и ее руководитель признаны виновными в совершении указанного административного правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа.

В связи с неустранением нарушений Управлением вынесено организации повторное предупреждение от 19.03.2021 №30/03-1337 со сроком устранения нарушения не позднее 18.05.2021. Организацией в установленный в предупреждении срок нарушения не устранены, соответственно, повторное предупреждение Управления организацией также не выполнено.

В связи с невыполнением вынесенного Управлением повторного предупреждения в отношении организации, ее руководителя - Президента ФИО1 должностным лицом Управления 19.05.2021 и 30.06.2021 составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировым судьей судебного участка №3 Кировского района Астраханской области организация, руководитель организации признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа.

До настоящего времени указанные нарушения федерального законодательства организацией не устранены.

Согласно данным ЕГРЮЛ адрес организации: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 54, корп. 4, кв. 78.

В Управление организацией 19.01.2021 г. представлена информация о продолжении деятельности организации в 2021 году. Согласно представленному документу адресом места нахождения постоянно действующего руководящего органа организации является адрес, отличный от адреса организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, а именно: 414041, г. Астрахань, ул. Зеленая, д.68/14.

Вместе с тем организация не проинформировала Управление об изменении сведений об адресе организации и не представила в Управление предусмотренные вышеперечисленными нормативными правовыми актами документы.

Организации предоставлен срок для устранения нарушения не позднее 10.08.2021. Организацией в установленный в предупреждении срок нарушение не устранено, предупреждение Управления организацией не выполнено. В связи с невыполнением вынесенного Управлением предупреждения в отношении организации и ее руководителя - Президента ФИО1 должностным лицом Управления 11.08.2021 составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировым судьей судебного участка №3 Кировского района Астраханской области организация и ее руководитель признаны виновными в совершении указанного административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа.

В связи с неустранением нарушения Управлением организации вынесено повторное предупреждение от 17.08.2021 №30/03-4118 со сроком устранения нарушения не позднее 14.10.2021 г. До настоящего времени указанное нарушение организацией не устранено.

Также общественное объединение обязано информировать федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений, об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отчет за 2020 год представляется общественными объединениями не позднее 15.07.2021 г. Однако в нарушение указанных требований федерального законодательства организацией отчет по форме ОН0003 за 2020 год в уполномоченный орган - Управление не представлен.

Управлением организации вынесено предупреждение от 09.08.2021 №30/03-3983 со сроком устранении выявленного нарушения в срок не позднее 08.10.2021 г.

До настоящего времени указанное нарушение организацией также не устранено.

Организацией допущены неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации, а именно не приведение печати организации в соответствие с требованиями федерального законодательства, неоднократное непредставление информации, представление которой предусмотрено федеральным законодательством, а также невыполнение требований органа, осуществляющего государственный контроль, содержащихся в предупреждениях Управления.

В связи с чем просят суд ликвидировать Астраханскую Региональную Общественную Организацию по патриотическому, нравственному и эстетическому воспитанию молодежи «Культурное наследие Отечества» с исключением данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В связи с реорганизацией ИФНС России по Кировскому району г.Астрахани, в качестве правопреемника привлечено Управление Федеральной налоговой службы по астраханской области, которое о слушании дела извещено, в судебное заседание представитель не явился, причины неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения о юридическом лице, в том числе о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Судом установлено, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Астраханской области 23.12.2015 зарегистрирована Астраханская Региональная Общественная Организация по патриотическому, нравственному и эстетическому воспитанию молодежи «Культурное наследие Отечества» за основным государственным регистрационным номером 1153025008333. Организация действует на основании собственного устава, утвержденного Учредительным Собранием 23.11.2015 г.

В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области в соответствии с требованиями части первой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» организацией 19.01.2021 г. представлена информация о продолжении деятельности организации в 2021 году. Подпись руководителя в представленном документе заверена печатью, содержащей изображение эмблемы организации (графическое изображение Кремля Астраханской области).

Вместе с тем устав организации, утвержденный решением учредительного собрания организации от 23.11.2015 г., на основании которого организация осуществляет свою деятельность, описания указанной эмблемы организации не содержит.

Таким образом, в нарушение части 2 статьи 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» устав организации не содержит описания используемой организацией символики.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» наименование общественной организации указывается в ее учредительных документах.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» полное наименование юридического лица содержится в Едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, в нарушение пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» печать организации не содержит полное наименование организации, определенное уставом организации и содержащееся в ЕГРЮЛ.

В связи с невыполнением вынесенного Управлением предупреждения в отношении организации и ее руководителя - Президента Сугралиевой Сундугаш Кланкоровны должностным лицом Управления 19.03.2021 г. составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировым судьей судебного участка №3 Кировского района Астраханской области организация и ее руководитель признаны виновными в совершении указанного административного правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа.

До настоящего времени указанные нарушения федерального законодательства организацией не устранены.

Кроме того, в соответствии с частью второй статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения о юридических лицах, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно данным ЕГРЮЛ адрес организации: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 54, корп. 4, кв. 78.

В Управление в соответствии с требованиями части первой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» организацией 19.01.2021 представлена информация о продолжении деятельности организации в 2021 году. Согласно представленному документу адресом места нахождения постоянно действующего руководящего органа организации, который в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации является адресом организации, является адрес, отличный от адреса организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, а именно: 414041, г. Астрахань, ул. Зеленая, д.68/14.

В целях внесения изменений в сведения об адресе организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в Управление подлежит представлению соответствующий пакет документов. Перечень и формы документов определены Административным регламентом предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги но принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 №455, приказом Минюста России от 12.11.2020 №278 «Об определении форм документов, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций», приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Вместе с тем в нарушение части второй статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» организация не проинформировала Управление об изменении сведений об адресе организации и не представила в Управление предусмотренные вышеперечисленными нормативными правовыми актами документы.

В соответствии с пунктом 5 части второй статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» Управлением организации вынесено предупреждение от 20.05.2021 №30/03-2417 со сроком устранения нарушения не позднее 10.08.2021. Организацией в установленный в предупреждении срок нарушение не устранено, предупреждение Управления организацией не выполнено.

В связи с невыполнением вынесенного Управлением предупреждения в отношении организации и ее руководителя - Президента ФИО1 должностным лицом Управления 1 1.08.2021 составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировым судьей судебного участка №3 Кировского района Астраханской области организация и ее руководитель признаны виновными в совершении указанного административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа.

До настоящего времени указанное нарушение организацией не устранено.

Также в соответствии с абзацем восьмым части первой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений, об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 №170«Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (форма № ОНОООЗ).

В соответствии с приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» указанный отчет за 2020 год представляется общественными объединениями не позднее 15.07.2021.

Однако в нарушение указанных требований федерального законодательства организацией отчет по форме ОНОООЗ за 2020 год в уполномоченный орган -Управление не представлен.

В связи с невыполнением указанной выше обязанности в отношении организации и ее руководителя - Президента ФИО1 должностным лицом Управления 27.09.2021 составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушение В соответствии с пунктом 5 части второй статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» Управлением организации вынесено предупреждение от 09.08.2021 №30/03-3983 со сроком устранении выявленного нарушения в срок не позднее 08.10.2021 г.

До настоящего времени указанное нарушение организацией также не устранено.

На основании пункта 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 №456, территориальный орган Минюста России по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации общественного объединения по основаниям, предусмотренным статьей 44 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии с частями первой и третьей статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, являются одним из оснований ликвидации общественного объединения. Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Организацией допущены неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации, а именно неприведение печати организации в соответствие с требованиями федерального законодательства, неоднократное непредставление информации, представление которой предусмотрено федеральным законодательством, а также невыполнение требований органа, осуществляющего государственный контроль, содержащихся в предупреждениях Управления.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Астраханской региональной общественной организации по патриотическому, нравственному и эстетическому воспитанию молодежи «Культурное наследие Отечества», заинтересованному лицу Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области о ликвидации общественной организации и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Астраханскую региональную общественную организацию по патриотическому, нравственному и эстетическому воспитанию молодежи «Культурное наследие Отечества» с исключением данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.04.2022 года

Судья В.В.Кольцова